洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)研究

□陳國生 趙曉軍

湖南社會(huì)科學(xué)2011/5

洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)研究

□陳國生 趙曉軍

從洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀來看，需從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境和生產(chǎn)等四個(gè)方面構(gòu)建共計(jì)15個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，用以評(píng)價(jià)其可持續(xù)發(fā)展水平。結(jié)果顯示，洞庭湖區(qū)域存在耕地面積減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不足、農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn)定等主要限制因子，須以開發(fā)整理土地、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、加快農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)和積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等為核心內(nèi)容，構(gòu)建洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 指標(biāo)體系 構(gòu)建與評(píng)價(jià) 洞庭湖區(qū)域

鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資源、環(huán)境、生態(tài)的依賴性，農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將直接反映資源、環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)程度。因此，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題特別受到社會(huì)各界的關(guān)注，甚至已經(jīng)被提到了整個(gè)人類可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域的高度。

盡管農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一概念提出的時(shí)間并不長(zhǎng)，但是自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過《21世紀(jì)議程》以來，國內(nèi)外的研究一直都非常活躍，來自各個(gè)學(xué)科背景的專家學(xué)者們構(gòu)筑了一系列指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及模型，來衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，截至1997年，國內(nèi)外關(guān)于可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已達(dá)300多種之多。作為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系也不下數(shù)十種。其中較具有代表性的有Gustavson基于PSR概念構(gòu)建的農(nóng)業(yè)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)［1］、Stevenson·M等提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)［2］，中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系［3］、林卿等提出農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系［4］。然而，國內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究仍處于探索階段，尤其是區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，還沒有完整的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系?；诖耍疚倪x取洞庭湖區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展為案例，在根據(jù)選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)案例地區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)之后，根據(jù)該地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的具體問題設(shè)計(jì)相應(yīng)的對(duì)策，并在此基礎(chǔ)上建立適合案例區(qū)域的發(fā)展模式，這對(duì)于案例地區(qū)和與案例地區(qū)類似區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有相當(dāng)?shù)睦碚撆c實(shí)踐意義。

一、指標(biāo)選取和分析

(一)指標(biāo)構(gòu)建的基本原則

與可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系類似，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的核心訴求在于定量評(píng)價(jià)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。因此，該指標(biāo)體系的構(gòu)建過程需要遵循與可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系類似的綜合性等基本特征。［5］在了解該指標(biāo)體系與可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的共同點(diǎn)的時(shí)候我們也不能忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展所具有的階段性、地域性等特質(zhì)，因此，在指標(biāo)構(gòu)建過程中，我們還需要秉持用于評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系應(yīng)該具有相當(dāng)程度的動(dòng)態(tài)性原則。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所涉及的范圍上文

趙曉軍，湖南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師，湖南衡陽，421008。已有所闡述，然而，在指標(biāo)體系的具體構(gòu)建過程中，又不能夠?qū)⑵渌ǖ母鱾€(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)簡(jiǎn)單的羅列、集合和疊加處理，而是根據(jù)其具體的特征整合成一個(gè)有機(jī)的整體。根據(jù)人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特征，本文將從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等四大系統(tǒng)構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。參照上文基本原則，在國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系相關(guān)研究成果的支持下，文章選擇4個(gè)大方面共計(jì)15個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體數(shù)據(jù)如下表1所示。

表1 洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系

(三)確定權(quán)重

指標(biāo)權(quán)重的賦值方法很多，其中用的比較多的有回歸系數(shù)法、主成分分析法、模糊綜合評(píng)判法和層次分析法等。［4］本研究主要采用專家調(diào)查法和層次分析法法來確定上述15個(gè)指標(biāo)的具體權(quán)重。通過專家對(duì)上述指標(biāo)體系逐項(xiàng)打分，準(zhǔn)確描述各個(gè)指標(biāo)之間的相互聯(lián)系，進(jìn)而用層次分析法完成指標(biāo)權(quán)重的確定工作，具體數(shù)據(jù)如下表2所示:

表2 洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重

(四)數(shù)據(jù)分析

根據(jù)各指標(biāo)的計(jì)算方法，通過查閱《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002－2010)，得出各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，所得標(biāo)準(zhǔn)值如下表3所示。

表3 標(biāo)準(zhǔn)化后的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展數(shù)據(jù)

(五)可持續(xù)綜合評(píng)價(jià)

在可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)域，用得比較多的是多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法。這些綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)指標(biāo)的合成方法是加法合成法或乘法合成法。公式分別是:

其中X為被評(píng)價(jià)事物得到的綜合評(píng)價(jià)值;wi為各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)數(shù);xi為無量綱化后的指標(biāo)值;n為評(píng)價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。將表3提供的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值代入上述公式得出洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)數(shù)值，如下表4所示:

表4 洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)評(píng)價(jià)結(jié)果

(六)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

從上表4，不難發(fā)現(xiàn)，盡管近年來洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力水平基本處于穩(wěn)中有升的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)指數(shù)由2001年的0．4612增加到2009年的0．5622;但是總體水平并不高，且發(fā)展并不平穩(wěn)，其中2004年和2007年有短暫降低。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，X14和X15指標(biāo)的測(cè)量數(shù)據(jù)一直處于相對(duì)低位，無疑會(huì)對(duì)洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力自2001年以來均處在相對(duì)高位，且一直以來都呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力從大的方面看，基本呈增加態(tài)勢(shì)，但是，其絕對(duì)量并不大，直到2009年也只達(dá)到了0．5768?？傮w而言，洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本面是不錯(cuò)的，各個(gè)層面的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出的大致是增長(zhǎng)趨勢(shì);然而，在看到大趨勢(shì)表現(xiàn)為增長(zhǎng)的同時(shí)，我們也應(yīng)該意識(shí)到，洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體水平并不高，即便是到了2009年，洞庭湖區(qū)域的可持續(xù)指數(shù)也僅僅達(dá)到0．5914。鑒于此，我們可以得出這樣的初步結(jié)論，盡管近年來洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢(shì)，但是其農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平仍然偏低，并沒有達(dá)到良性的可持續(xù)狀態(tài)，且發(fā)展態(tài)勢(shì)仍有反復(fù)，缺乏穩(wěn)定性。

二、洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式構(gòu)建

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)者們從不同的學(xué)科背景出發(fā)，基于不同的理論體系提出了各有千秋的看法。其中，張壬午等學(xué)者集中討論了吉林省德惠市的種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)化生態(tài)農(nóng)業(yè)模式［6］，沈思保等學(xué)者總結(jié)了江蘇省海安縣“五化一體”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化地域模式［7］，李福龍等學(xué)者通過對(duì)全國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行比較之后對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行了較為全面的劃分［8］，謝強(qiáng)等人總結(jié)了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該分別以自然資源、人文資源和資源綜合為基礎(chǔ)分為自然、人文和綜合等三種資源導(dǎo)向模式。［9］基于上述研究成果，結(jié)合洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可以總結(jié)為“以工促農(nóng)，科技興農(nóng)，商貿(mào)強(qiáng)農(nóng)”等十二個(gè)字，其核心內(nèi)容包括如下幾個(gè)方面:

(一)科技興農(nóng)——用先進(jìn)的科技手段整理土地，改良土壤性質(zhì)

洞庭湖區(qū)域內(nèi)農(nóng)田大都存在著諸如土壤肥力不均等一系列問題。我們可以采用諸如有機(jī)肥的推廣使用、農(nóng)作物秸稈還田等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段，并以科技手段為指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)地水利設(shè)施建設(shè)等治理措施。與此同時(shí)，對(duì)存在水土流失的地區(qū)視其具體情況分別施行有效的水土治理措施以改善固土植物的生長(zhǎng)條件，同時(shí)多種植被共同種植的方法，強(qiáng)化水土流失區(qū)的生物多樣性。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)保障體系，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

具體表現(xiàn)為以增強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)能力為建設(shè)原則，以農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為實(shí)施手段，不斷改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)條件。在適度調(diào)整“糧經(jīng)飼”比例的同時(shí)，還需要突出區(qū)域化布局，在各村、鎮(zhèn)形成“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的發(fā)展格局。此外，在位于洞庭湖區(qū)域的高產(chǎn)田也因?yàn)檗r(nóng)用化肥的大量施用而出現(xiàn)板結(jié)化等不良情況，鑒于此種情況應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)戶多施有機(jī)肥，減少化肥用量，以達(dá)到優(yōu)化農(nóng)地質(zhì)量的目的。

(三)著力推廣“科技特派員+基地+農(nóng)戶+公司”的基本模式

發(fā)揮示范效應(yīng)，充分鼓勵(lì)和支持科技特派員利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供周到、便捷的服務(wù)，并倡導(dǎo)以科技人員、農(nóng)戶與公司結(jié)成利益共同體，各取所長(zhǎng)，從而滿足農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本需要。

(四)大力發(fā)展洞庭湖區(qū)域的觀光生態(tài)旅游，大力發(fā)展觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展

以農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基本理論為指導(dǎo)，各地根據(jù)自身?xiàng)l件，扎實(shí)推進(jìn)旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用洞庭湖區(qū)域現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的成果，積極創(chuàng)新旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)空間，提升農(nóng)業(yè)旅游品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

［1］Gustavson KR，LonerganSC，RuitenbeekHJ．Selection and modeling of sustainable development indicators:a case study of the Fraser river basin British Columbia．Ecological Economics，1999，28:117 －132．

［2］Stevenson M，Lee H．Indicators of sustainability as a tool in agricultural development:Partitioning scientific and Participatory Processes．International Journal of Sustainable Development and World Ecology，2001，8:57－65．

［3］張忠根、應(yīng)風(fēng)其:《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)估理論方法與應(yīng)用》，中國農(nóng)業(yè)出版社2003年版。

［4］林卿等:《可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論》，中國環(huán)境科學(xué)出版社2002年，第24－25頁。

［5］劉月珍:《可持續(xù)農(nóng)業(yè)及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》1998年第12期。

［6］張壬午等:《種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)化生態(tài)農(nóng)業(yè)模式——以吉林省德惠市為例》，《農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展》1998年第4期。

［7］沈思保等:《較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化地域模式研究——以江蘇省海安縣為例》，《地理研究》2000年第2期。

［8］李福龍、劉光輝:《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——中國農(nóng)業(yè)的第二次飛躍》，山西經(jīng)濟(jì)出版社1998年。

［9］謝強(qiáng)、王紅亞:《試論區(qū)域持續(xù)發(fā)展中的資源導(dǎo)向模式》，《地理科學(xué)進(jìn)展》2000年第1期。

F120．3

A

1009－5675(2011)05－128－03

陳國生，湖南工學(xué)院旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)、教授、博士、碩士生導(dǎo)師，湖南衡陽，421008;長(zhǎng)江師范學(xué)院旅游研究中心，重慶涪陵，408100;

責(zé)任編輯:志國