對推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)的幾點思考

■ 軍事科學(xué)院研究生隊 黃貴智

軍隊現(xiàn)代化作為一個過程，是一個動態(tài)的概念，主要是指適應(yīng)時代發(fā)展要求，將主體技術(shù)群所體現(xiàn)的先進(jìn)生產(chǎn)力物化為軍隊?wèi)?zhàn)斗力的過程。從軍隊?wèi)?zhàn)斗力生成的要素看，軍隊現(xiàn)代化主要包括人的現(xiàn)代化、武器裝備的現(xiàn)代化和組織形態(tài)的現(xiàn)代化這三個方面?！敖Y(jié)構(gòu)決定功能、功能塑造結(jié)構(gòu)。”軍隊現(xiàn)代化的完成是以軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化的最終實現(xiàn)為標(biāo)志的。黨的十七大明確指出，要“適應(yīng)機(jī)械化戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化戰(zhàn)爭形態(tài)加速轉(zhuǎn)變的新趨勢，適應(yīng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，適應(yīng)國防和軍隊建設(shè)的新要求，逐步推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，形成一套既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊建設(shè)規(guī)律的科學(xué)的組織模式、制度安排和運作方式”。充分把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)的特點規(guī)律，對于堅定改革決心、理清建設(shè)思路、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)具有漸進(jìn)性，需要積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)?！耙磺袣v史都是當(dāng)代史?！避婈牻M織形態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)直接涉及軍種間利益、隸屬關(guān)系調(diào)整等一系列敏感問題，歷來都是軍事轉(zhuǎn)型建設(shè)的“重頭戲”，也是各種利益矛盾的“焦點”?！氨鶅鋈?，非一日之寒?！避婈牻M織形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾、問題，絕非短時間形成也絕非在短時間可以一步解決到位的，采取“刮骨療傷”必然會在帶來陣痛的同時，為軍隊長遠(yuǎn)建設(shè)留下后遺癥。如俄羅斯軍隊上世紀(jì)90年代初期推行的“雪崩式”改革，激進(jìn)有余，準(zhǔn)備不足，結(jié)果軍隊?wèi)?zhàn)斗力急劇下降，直到十多年后才逐漸恢復(fù)元氣。在軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差，都有可能造成戰(zhàn)斗力的大起大落。因此，必須注重成效、逐步推進(jìn)，做到堅持積極穩(wěn)妥的原則，堅持一切從實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮需要和可能、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系以及各軍種、兵種和各戰(zhàn)略方向的相互關(guān)聯(lián)，注重實效，把握好改革時機(jī)和力度，看準(zhǔn)一項改革一項，成熟一項推廣一項。穩(wěn)就是快，少走或不走彎路就是快。我們應(yīng)著眼組織形態(tài)的漸進(jìn)性特點，制定循序漸進(jìn)的建設(shè)規(guī)劃，并將規(guī)劃細(xì)化成可操作性強(qiáng)的組織形態(tài)轉(zhuǎn)型建設(shè)路線圖，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)組織形態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)深入發(fā)展。

軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)具有歷史性，需要保持特色、務(wù)實推進(jìn)。過去必然經(jīng)現(xiàn)在延伸、影響乃至制約對未來可能的選擇。把握中國國情、軍情是認(rèn)識和開展軍隊轉(zhuǎn)型建設(shè)的實踐起點，是歷史對我們的制約和限定。鄧小平歷來強(qiáng)調(diào)，“我軍現(xiàn)代化建設(shè)，必須從國情和軍情的實際出發(fā)，堅持中國特色”，中國不必要，也不可能跟在發(fā)達(dá)國家后面亦步亦趨，中國必須，也只能走自己的路。軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)的民族性特征，要求我們軍隊的組織形態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)必須堅持中國特色，走中國特色之路，體現(xiàn)國情、軍情的實際狀況，體現(xiàn)新世紀(jì)新階段軍隊歷史使命的實際需求，體現(xiàn)人民軍隊、黨的軍隊的政治本色；必須始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)和完善軍隊政治工作組織管理體制，不斷增強(qiáng)各級黨委統(tǒng)攬全局、科學(xué)治軍的能力，確保軍隊轉(zhuǎn)型建設(shè)的正確方向；必須看到我軍的組織功能與信息化條件下軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)的要求不相適應(yīng)的問題仍然比較突出，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制和保障體制還沒有完全建立起來，政策制度還不夠完善，領(lǐng)導(dǎo)管理體制和治軍方式還不夠合理的現(xiàn)狀，有針對性地抓