秦皇島市污染源自動監(jiān)控工作現(xiàn)狀及對策

馬軍

（秦皇島市環(huán)境保護局，河北秦皇島066000）

秦皇島市污染源自動監(jiān)控工作現(xiàn)狀及對策

馬軍

（秦皇島市環(huán)境保護局，河北秦皇島066000）

在對秦皇島市污染源自動監(jiān)控工作現(xiàn)狀進行分析的基礎上，結合秦皇島市自動監(jiān)控工作存在的問題，提出了建立和完善政策體系、嚴格自動監(jiān)控設備市場準入制度、推進第三方機構運營管理和加大資金投入等可操作性的對策。

污染源；自動監(jiān)控；環(huán)境監(jiān)測；數(shù)采儀

污染減排是調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、改善民生的重要抓手，是改善環(huán)境質量、解決區(qū)域性環(huán)境問題的重要手段，建設重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)則是監(jiān)控污染減排的主要技術實現(xiàn)方式，是國家加快污染減排“三大體系”建設的重要組成部分，也是完成主要污染物減排任務的重要保障。秦皇島市作為環(huán)境保護重點城市，從2008-2010年完成了污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設并投入運行，實現(xiàn)了全市45家國控、省控重點污染源和部分市控重點污染源的監(jiān)控，為環(huán)境管理、總量控制、日常環(huán)境監(jiān)察提供了科學的依據(jù)。

1 污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)簡介

1.1 基本概念及系統(tǒng)構成

污染源自動監(jiān)控是對排污單位的污染物（廢水、煙塵及放射性物質等）排放情況進行連續(xù)、實時的自動監(jiān)控，并能及時做出相應反饋的綜合系統(tǒng)。它的建設和管理以在線自動分析儀器為核心，以通訊技術為傳輸媒介，運用現(xiàn)代傳感技術、自動測量技術、自動控制技術、計算機應用技術以及相關的專用分析軟件和通迅網絡共同組成一個綜合性的在線自動監(jiān)測系統(tǒng)。

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)可分為數(shù)據(jù)收集子系統(tǒng)和信息綜合子系統(tǒng)兩大部分。數(shù)據(jù)收集子系統(tǒng)是污染治理設施的組成部分，包括在污染源現(xiàn)場安裝的污染物排放監(jiān)控、監(jiān)測儀器（化學需氧量COD、酸堿度pH等水污染物在線監(jiān)測分析儀，SO2、煙塵、氮氧化物NOX等大氣污染物在線監(jiān)測分析儀）、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀（黑匣子）和數(shù)據(jù)采集傳輸儀（指用于采集、存儲各種類型監(jiān)控、監(jiān)測儀器或儀表的數(shù)據(jù)，并能完成與上位機數(shù)據(jù)傳輸或雙向通訊功能的單片機系統(tǒng)、工控機、嵌入式計算機或可編程控制器）等自動監(jiān)控儀器，簡稱現(xiàn)場機。信息綜合子系統(tǒng)包括計算機信息終端設備、監(jiān)控中心系統(tǒng)（污染源自動監(jiān)控中心信息管理軟件和數(shù)據(jù)庫等圖形化展示系統(tǒng)）簡稱上位機。

1.2 污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的作用

1.2.1 實時掌握企業(yè)排污情況

通過自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設和實施，環(huán)境管理人員可以在線實時查看、搜索各重點污染源的廢氣、廢水排放情況，充分了解重點污染控制企業(yè)的排污信息，還可以通過對企業(yè)生產設施和污染治理設施的工況監(jiān)控和排污口視頻監(jiān)控，監(jiān)督企業(yè)的污染治理設施是否與生產設施同時正常運行，從而達到約束企業(yè)排污行為，減少偷排、偷放的目的。

1.2.2 實現(xiàn)污染事故的預警和報警

通過自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設和實施，環(huán)境管理人員和被監(jiān)控企業(yè)負責人可通過系統(tǒng)報警和短信通知等方式及時獲取企業(yè)超標排放信息，實現(xiàn)企業(yè)污染事故的提前預警和報警，最大限度地減少污染損害。

1.2.3 為環(huán)境執(zhí)法提供可靠依據(jù)

自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設和實施，使企業(yè)的排污數(shù)據(jù)實時采集、傳輸并自動存儲入庫，與一年幾次的傳統(tǒng)手工監(jiān)測數(shù)據(jù)相比，范圍更全面、更科學，可為環(huán)境執(zhí)法提供可靠的依據(jù)。

1.2.4 為污染減排和環(huán)境規(guī)劃提供決策支持

自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設和實施，可以逐步積累原始數(shù)據(jù)，結合區(qū)域環(huán)境質量狀況數(shù)據(jù)，利用地理信息系統(tǒng)形成區(qū)域污染源信息、排污狀況、排污分布的直觀展示和分析，為污染減排和環(huán)境規(guī)劃提供決策支持。

1.3 污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的法律依據(jù)

國務院《排污費征收使用管理條例》（國務院令369號）、國務院《批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)[2007]36號）中《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、原國家環(huán)?？偩帧段廴驹醋詣颖O(jiān)控管理辦法》（環(huán)保總局令28號）等法規(guī)和文件中對于自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、管理和數(shù)據(jù)應用分別做出了相應的闡述。

2 秦皇島市自動監(jiān)控實施工作中存在的問題

秦皇島市作為環(huán)保重點城市，從2008年起，投資250萬元建設了秦皇島市污染源自動監(jiān)控中心，并逐步開展了企業(yè)污染治理設施的第三方運營。截至2010年底，全市累計安裝自動監(jiān)控設施96套，涉及國控、省控及秦皇島市級重點企業(yè)83家。實際工作中由于企業(yè)自然停產、設備故障、傳輸信號異常及維護不及時等問題，至2010年底，穩(wěn)定在線企業(yè)數(shù)約為60家，在線廢水、廢氣監(jiān)控點位約70個，數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸?shù)脑诰€率始終維持在70%左右，與系統(tǒng)良好運行尚存在一定差距。

2.1 國控、省控企業(yè)名錄設定與實際情況有一定差距

國控重點企業(yè)名錄的確定基本上由上年度環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)生成，每年都會有一定的變化。但因企業(yè)自然停產、合并，或因種種原因被關停（如撫寧縣水泥企業(yè)群），以及信息并未及時反饋至國家，造成名錄中仍有現(xiàn)實即將取締或停產企業(yè)，國家又對照名錄要求安裝監(jiān)控設施，與實際工作存在脫節(jié)的情況。

2.2 前端監(jiān)控設備多樣，與國家傳輸協(xié)議不能很好溝通

秦皇島市的污染源自動監(jiān)控工作始于2002年，部分重點國控企業(yè)已經自行安裝了前端自動監(jiān)控設施。在安裝和更換新數(shù)據(jù)采集傳輸儀器過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)的前端監(jiān)控設施老化嚴重，維修跟不上，部分設備廠商已經無法聯(lián)系，企業(yè)需更換新監(jiān)測設備。此外，企業(yè)使用的前端監(jiān)測設備型號多樣，數(shù)據(jù)通訊格式大部分為廠家自定，與國家制定的通訊協(xié)議標準不符，在安裝數(shù)據(jù)采集設備時必須對前端監(jiān)測設備進行通訊協(xié)議修改。因此在2008-2009年安裝、更換數(shù)據(jù)采集儀器的過程中數(shù)據(jù)上傳進度緩慢，2010年以后新裝設備基本與國家通訊協(xié)議一致，情況才有好轉。

2.3 企業(yè)對安裝自動監(jiān)控設施認識不足

部分企業(yè)對安裝自動監(jiān)控設施存在一定的抵觸情緒，強調各種理由予以抵制。國家制定的安裝規(guī)范中要求：企業(yè)需自備7m2獨立站房，而且要正常供電，設有空調、溫濕度儀、避雷裝置等。在實際安裝過程中，企業(yè)往往落實不到位。這些企業(yè)主要分為3類：一是企業(yè)忽視自動監(jiān)控工作，設施安裝所處環(huán)境惡劣，沒有獨立的工作間，造成監(jiān)控設施和數(shù)采設備受潮、受熱、受腐蝕和電磁干擾情況嚴重，設備不能正常使用，數(shù)據(jù)無法傳輸；二是有的污水監(jiān)測企業(yè)以不排水或間歇性生產為由，擅自關閉監(jiān)控設施電源，又不向環(huán)保部門報告，造成無數(shù)據(jù)傳輸；三是一些企業(yè)為了應付自動監(jiān)控工作，將污水監(jiān)控采樣管直接置入一桶水中，使傳輸數(shù)據(jù)趨勢圖始終保持一條直線，或控制煙氣設備只給數(shù)采儀發(fā)送同一數(shù)據(jù)，欺騙環(huán)保部門已實現(xiàn)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定傳輸。

2.4 從設備安裝到數(shù)據(jù)傳輸中間環(huán)節(jié)過多，容易出現(xiàn)傳輸故障

現(xiàn)有模式下，前端設備和數(shù)采設備是分離的。數(shù)據(jù)傳輸不正常，既可能是前端監(jiān)測設備故障，也可能是數(shù)采設備故障，兩種設備又各自維護，存在扯皮、互相推卸責任的情況。

3 自動監(jiān)控實施工作的對策分析

為較好地完成國控、省控重點污染源自動監(jiān)控工作，并為秦皇島市重點污染源自動監(jiān)控實施工作積累經驗，使其向著規(guī)范、有序的方向發(fā)展，充分發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中的作用，提出如下措施和建議：

3.1 建立和完善政策措施體系

鑒于自動監(jiān)控是環(huán)保工作的新領域，秦皇島市應逐步建立和完善一套政策措施體系，尤其是財政支撐體系，以保障自動監(jiān)控工作的順利開展，并進一步明確獎懲制度，推動各項自動監(jiān)控措施落實到位。

3.2 嚴格自動監(jiān)控設備市場準入制度

自動監(jiān)控系統(tǒng)運轉正常與否的核心在前端監(jiān)測設備上，環(huán)保部門應加強對進入秦皇島市場的自動監(jiān)控設備廠商的監(jiān)督管理，嚴格審核廠商資質，防止“三無”產品進入秦皇島。對于已安裝的設備，應要求廠商做出相應的售后服務承諾，保障限時維護好設備。鼓勵廠家研發(fā)前端監(jiān)測設備和數(shù)據(jù)傳輸設備一體化的產品，減少維護環(huán)節(jié)，保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼：头€(wěn)定。

3.3 努力實現(xiàn)第三方運營機構管理

實現(xiàn)第三方運營機構的運營管理，是污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運行的保證。秦皇島目前已有一家具備資質的第三方運營維護公司，但是在技術人員培訓、資質與人員持證考核等方面都需要進一步完善。第三方運營公司應該努力提升自己的運行維護水平，結合實際，投入足夠的技術人員到運行維護中，以實現(xiàn)故障的快速修復，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

3.4 將自動監(jiān)控工作與項目審批工作緊密結合

在環(huán)境管理工作的前端，應該將自動監(jiān)控工作與項目審批工作緊密結合。投資額達到一定規(guī)?；蚱髽I(yè)投產對秦皇島市環(huán)境具有較大影響的項目，應將自動監(jiān)控列入企業(yè)環(huán)境治理內容的必要部分，真正實現(xiàn)“三同時”。

3.5 加大資金投入

在資金保障方面，國家、省已經實現(xiàn)了對國控、省控重點污染源負擔在線通訊費用，建議市財政劃撥專門資金用于保障市重點企業(yè)的自動監(jiān)控運維管理，確保自動監(jiān)控工作穩(wěn)定、良好的運營。

3.6 加大自動監(jiān)控工作的拓展應用

自動監(jiān)控項目的實施，提升了環(huán)保部門信息化綜合能力，為拓展和開發(fā)其他應用奠定了一定的基礎。秦皇島市可以利用無線接入設備與環(huán)保OA和自動監(jiān)控數(shù)據(jù)庫相結合的方式，使用便攜終端實時顯示企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、企業(yè)信息、地理位置、排污許可狀況、歷史違法記錄等，開辟環(huán)保執(zhí)法、移動辦公等新的應用領域，進一步提升環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法能力。

[1]李小文，劉銳，姚新，等.數(shù)字環(huán)保理論與實踐[M].北京：科學出版社，2010.

[2]環(huán)境保護部科技標準司.煙塵煙氣連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)運行管理[M].北京：化學工業(yè)出版社，2008.

[3]環(huán)境保護部科技標準司.水污染連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)運行管理[M].北京：化學工業(yè)出版社，2008.

[4]周發(fā)武，鮑建國.環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)——技術與管理[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2007.

[5]環(huán)境監(jiān)測司.關于加強國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作的通知[EB/OL].2010-08-18[2011-07-15].http：//www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201008/t20100823_193623.htm.

The Status of Pollution Sources Automatic Online Monitoring and Countermeasures in Qinhuangdao City

Ma Jun
（Qinhuangdao Environmental Protection Bureau，Qinhuangdao Hebei 066000，China）

Based on the status analysis on pollution sources automatic online monitoring in Qinhuangdao city,and combining with the existing problems,the paper proposed some feasible measures,such as establishing and perfecting relevant policy system,rigorous market access system of automatic online monitoring equipment,promoting the operation management of the third organization,and expanding fund input,etc.

pollution sources;automatic monitoring;environmental monitoring;data collection equipment

X84

A

1008-813X（2011）04-0046-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2011.04.014

2011-07-26

馬軍（1976-），男，河北昌黎人，畢業(yè)于燕山大學計算機應用專業(yè)，助理工程師，現(xiàn)主要從事環(huán)境信息化工作。