莎車葉河砂石料廠勞動(dòng)關(guān)系管理的現(xiàn)狀及其優(yōu)化

田國(guó) 林陳蓉

(塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆阿拉爾 843300)

黨的十六大在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)，把社會(huì)更加和諧作為我們黨為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)提出來。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容和主要任務(wù)。和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容［1］。莎車縣葉河砂石料廠位于新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車縣恰爾巴格鄉(xiāng)十大隊(duì)，是一所私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)，成立于2004年。該廠主要生產(chǎn)銷售砂石料、各種砂石料篩選、銷售攪龍沙、天然砂、各種石子系列、硬質(zhì)石灰石、花崗石、玄武巖、河卵石、冶多渣等多種物料的骨料及人工造砂作業(yè)，用于水電、建材、高速公路、城市建設(shè)等行業(yè)。莎車縣是一個(gè)以維吾爾族為主體的多民族聚居區(qū)，有維吾爾、漢、回、塔吉克、烏茲別克等民族。該企業(yè)所處地區(qū)，勞動(dòng)力十分豐富，勞動(dòng)力的成本也就比其他地區(qū)低。2010年5月17日至19日隨著新疆工作座談會(huì)的召開，上海對(duì)口支援莎車縣的政策必然會(huì)帶動(dòng)各行業(yè)的發(fā)展，在政策上對(duì)該企業(yè)的發(fā)展給予支持。

1 優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系管理的意義

優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系最直接的作用是減少勞動(dòng)糾紛和沖突，協(xié)調(diào)資方和勞動(dòng)者的利益關(guān)系，緩和勞資矛盾，有利于防患于未然。

1.1 提升企業(yè)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)勞動(dòng)合作

企業(yè)發(fā)展需要良好的人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，而勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系。我國(guó)有句古話叫做“天時(shí)地利人和”，可見人們的和諧對(duì)于事物發(fā)展具有很重要的作用。根據(jù)桑德沃理論模型，它主要是通過影響工作環(huán)境來影響勞動(dòng)關(guān)系的，工作環(huán)境與勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)系密切，優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系管理對(duì)企業(yè)具有重大的意義，桑德沃理論模型說明了這點(diǎn)，如下圖所示:

圖1 桑德沃理論模型圖［2］

良好的人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境是拉近企業(yè)與員工關(guān)系的黏合劑，是解決勞資矛盾的潤(rùn)滑劑，而且可以增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的信心，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，使員工真正把企業(yè)當(dāng)成自己的“家”，踏踏實(shí)實(shí)為企業(yè)效勞。減少“跳槽”現(xiàn)象的發(fā)生，降低企業(yè)的人員流失率，才能真正留住人才，為企業(yè)的人才儲(chǔ)備打下基礎(chǔ)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)價(jià)值。勞動(dòng)關(guān)系管理的總體目標(biāo)是緩解和調(diào)整組織的勞動(dòng)關(guān)系沖突，創(chuàng)造良好的工作氛圍和良好的人際關(guān)系環(huán)境，最大限度地促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系合作，以提高組織管理效率和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。所以優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系管理既是完善企業(yè)規(guī)章制度的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系管理目標(biāo)的體現(xiàn)。

1.2 提升勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感與歸宿感

勞動(dòng)者的合法權(quán)益得以保障，使勞動(dòng)者有種被尊重的感覺，使之認(rèn)識(shí)到自己在企業(yè)中的作用，是對(duì)其自尊心的尊重。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，勞動(dòng)關(guān)系管理的優(yōu)化能滿足勞動(dòng)者“生存的需要，安全的需要，社交的需要，尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要”。霍桑試驗(yàn)也表明人是“社會(huì)人”，影響人的勞動(dòng)積極性，除了物質(zhì)利益外，還有社會(huì)和心理因素［3］。

1.3 有利于和諧社會(huì)主義的建設(shè)

勞動(dòng)關(guān)系管理的優(yōu)化，可以促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，是協(xié)調(diào)最基本的社會(huì)利益關(guān)系的需要，是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和保護(hù)基本人權(quán)的需要，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

2 私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特征

2.1 不平衡的勞資關(guān)系

現(xiàn)代社會(huì)，勞動(dòng)力的供大于求，再加上企業(yè)掌握了企業(yè)的大部分資產(chǎn)，使得企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系中占有優(yōu)勢(shì)，具有較大的主動(dòng)權(quán)，而與其相對(duì)的一方——?jiǎng)趧?dòng)者則處于弱勢(shì)地位，導(dǎo)致了勞資雙方的利益沖突。

2.2 組織程度低，不規(guī)范的勞資關(guān)系

私營(yíng)企業(yè)一般是家族式的，或者是以同鄉(xiāng)，血緣為基礎(chǔ)形成的，所以沒有完善的規(guī)章制度，并且勞動(dòng)合同制度、內(nèi)部規(guī)章制度以及工資制度等制度在制定和實(shí)施時(shí)缺乏民主性。

2.3 專業(yè)化程度低

無專業(yè)的企業(yè)行政管理人員和無專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，導(dǎo)致企業(yè)將財(cái)務(wù)、預(yù)算、規(guī)劃、招聘等集于企業(yè)主一人，很不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 勞動(dòng)關(guān)系管理的現(xiàn)狀

通過現(xiàn)場(chǎng)觀察、個(gè)案訪談、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)分析等調(diào)查方法收集了有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。該廠現(xiàn)有員工73人(不包括臨時(shí)工)，其中漢族31人，其余的為當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族，大多數(shù)員工的文化程度為初中。

此次調(diào)查共發(fā)放了40份調(diào)查問卷，分別從勞動(dòng)合同的簽訂、工時(shí)、工資、勞動(dòng)安全保護(hù)、休息休假、社保以及工會(huì)等方面做了調(diào)查，通過調(diào)查得知，該企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系管理方面存在下列問題，總的來說處于不太和諧的狀態(tài)。

3.1 勞動(dòng)合同問題

根據(jù)表1可以看出，勞動(dòng)合同短期化比較嚴(yán)重，企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同期限都比較短，簽訂書面勞動(dòng)合同的員工中，勞動(dòng)合同期限是三年內(nèi)的占77.5%，期限為一年或者更短也存在，三到五年的占22.5%，五年以上的幾乎沒有，企業(yè)中的臨時(shí)工，一般不簽合同。該企業(yè)主要雇傭的是周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，由老鄉(xiāng)或親戚介紹去的，一般都是口頭協(xié)議，從而出現(xiàn)了所謂的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位之間雖然已經(jīng)形成從屬性勞動(dòng)關(guān)系，但是不符合勞動(dòng)關(guān)系成立的法定要件中勞動(dòng)力使用與被使用的關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)中存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，主要分為兩種:第一，無書面形式的勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。一種是原先訂立過書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期滿后，沒有以書面形式續(xù)訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者還是在原來的單位工作;另一種是從來就沒有訂立過勞動(dòng)合同形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系;第二，勞動(dòng)合同無效形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于不利的地位，就使得雇主可以乘虛而入［4］。

3.2 勞動(dòng)報(bào)酬問題

表2 勞動(dòng)者每月工資水平

87.5%，使勞動(dòng)者的合法權(quán)益遭受到了侵害，也嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者的生活。根據(jù)《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定:企業(yè)在支付工資時(shí)要遵循協(xié)商同意的原則、平等付酬原則、緊急支付的原則及依法支付的原則［5］。而該企業(yè)并沒有嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定。

3.3 部分員工勞動(dòng)時(shí)間及休息休假不合理

由表2可以看出月收入1000－2000元的比例為57.5%，2000－3000元的比例為25%，3000－5000元的比例為12.5%，基本超過了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但有5%的還處在1000元以下的低工資水平。拖欠員工工資的情況仍然存在，這個(gè)比例占到了

表3 員工工作時(shí)間及節(jié)假日休息天數(shù)

由表3可以看出平均每天的工作時(shí)間超過標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的員工所占比例較大，其中平均每天的工作時(shí)間是8～10小時(shí)的占72.5%，12小時(shí)以上占2.5%。8%的員工節(jié)假日休假是按照國(guó)家規(guī)定的，7.5%的員工最多休息一天，25%的員工在節(jié)假日沒有休息，由于該廠的生產(chǎn)特點(diǎn)不同，依情況而定的占47.5%。對(duì)其中一部分人進(jìn)行了訪問，了解到并沒有按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班費(fèi)，而是按照平時(shí)工資的平均數(shù)發(fā)放的。表面看體現(xiàn)了“多勞多得”和“自愿”的原則，但其實(shí)勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了法定的時(shí)間，所以收入也就低于應(yīng)得的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬不合理。雇主為了獲取剩余價(jià)值，便隨意拖延勞動(dòng)時(shí)間和增加勞動(dòng)強(qiáng)度，使他們的工作時(shí)間往往超過了8小時(shí)，增加了勞動(dòng)負(fù)荷。

3.4 社會(huì)保險(xiǎn)投保率低

表4 企業(yè)為員工購(gòu)買保險(xiǎn)情況

險(xiǎn)，這部分員工的工傷、生育、養(yǎng)老、失業(yè)及醫(yī)療等保險(xiǎn)得不到保障?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定用人單位有辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。

3.5 員工民主參與的權(quán)利沒有充分發(fā)揮

由表4可以看出，企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工中，全部購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的僅占15%，另外分別有17.5%和67.5%的員工企業(yè)沒有或降低為其繳納社會(huì)保

表5 企業(yè)工會(huì)設(shè)立及員工參與企業(yè)重要決策情況

由表5可知在企業(yè)中勞動(dòng)者的民主決策權(quán)沒有得到充分發(fā)揮，參與過重要決策的占15%，僅有1%的較多參與，沒有參與的占85%，企業(yè)內(nèi)的絕大多數(shù)沒能行使民主決策的權(quán)利，這樣的做法不能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，也不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.6 童工問題

在農(nóng)村，尤其是在南疆這樣少數(shù)民族聚居地，少數(shù)民族的思想都比較傳統(tǒng)，每家平均4個(gè)小孩，重男輕女思想嚴(yán)重，大多數(shù)女孩上完初中或高中就輟學(xué)了，然后在周邊的一些工廠里上班，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)了有少數(shù)童工在企業(yè)里勞動(dòng)。

3.7 勞動(dòng)保護(hù)缺乏

表6 員工勞動(dòng)保護(hù)情況

勞動(dòng)者有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。由表6可知，該企業(yè)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)方面欠缺。通過訪問，了解到由于該企業(yè)主要從事的是沙石的銷售、篩選、水泥的檢驗(yàn)及銷售等，所以灰塵比較重，然而只配備了簡(jiǎn)單的口罩，而且防暑、降暑等防護(hù)措施不到位?！端綘I(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理暫行規(guī)定》第二十六條規(guī)定:私營(yíng)企業(yè)必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)和職工健康，并接受勞動(dòng)行政部門的監(jiān)察和工會(huì)組織的監(jiān)督;第二十七條企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任［6］。

3.8 勞動(dòng)糾紛

表7 勞動(dòng)糾紛的形式

由表7可以看出產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛的原因中，企業(yè)方面的原因占到了90%以上，45%的是由于企業(yè)不遵守勞動(dòng)合同，17%的由于用人單位非法開除，25%的是由于不合理的工作時(shí)間。

4 原因分析

4.1 社會(huì)環(huán)境

在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)力供給量將超過需求總量，從而形成持續(xù)的就業(yè)壓力。南疆經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，受自然條件影響，這幾年國(guó)家對(duì)南疆的扶持，交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面雖然有所改善，但還不能完全改變交通不便的事實(shí)，這也是許多大型企業(yè)不在南疆地區(qū)投資的原因之一，所以企業(yè)不多，大多數(shù)為當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)，總體來說勞動(dòng)力的供給大于需求。近十年人力資源的供給和增加充分說明勞動(dòng)適齡人口的比重正在增加，同時(shí)由于新疆維吾爾自治區(qū)人口的自然增長(zhǎng)率在全國(guó)一直名列前茅，因此從較長(zhǎng)時(shí)期看，新疆就業(yè)狀況可能面臨比全國(guó)更大的就業(yè)壓力［7］。整體受教育程度低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多，少數(shù)民族也較多，并且不會(huì)雙語(yǔ)的占多數(shù)，南疆少數(shù)民族多，少數(shù)民族外出打工就業(yè)面臨比一般省市更多的實(shí)際困難。由于語(yǔ)言、生活習(xí)慣等眾多因素，許多外出打工的少數(shù)民族缺乏認(rèn)同感。因此很多打工者經(jīng)過一段時(shí)間就業(yè)就會(huì)選擇返回家鄉(xiāng)，從而限制了他們的就業(yè)范圍。這些特點(diǎn)決定了南疆勞動(dòng)者在勞資關(guān)系問題上的劣勢(shì)更加突出。

4.2 勞動(dòng)者方面

4.2.1 民主參與管理的意識(shí)不強(qiáng)

由表5可知，企業(yè)做重大決策時(shí)員工沒有主動(dòng)參與。在做重大決策時(shí)，員工有權(quán)參與企業(yè)的管理，給企業(yè)提出合理化的建議或意見。許多員工認(rèn)為決策是企業(yè)主的事，與自己無關(guān)，其實(shí)不然，企業(yè)效益的好壞與員工息息相關(guān)，好的決策或建議能提高企業(yè)的效益，如果企業(yè)效益不好面臨破產(chǎn)，那么企業(yè)的員工有可能面臨失業(yè)，為找工作而到處奔波。

4.2.2 勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)較差

表8 勞動(dòng)糾紛主要處理方式

通過表8可知，該企業(yè)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)較差，不會(huì)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。雖然有超過50%的人在勞動(dòng)糾紛處理方式中會(huì)選擇第三方調(diào)解或與企業(yè)協(xié)商或進(jìn)行訴訟，但還有47%的勞動(dòng)者會(huì)采取離開公司的處理方式，這個(gè)比例較大。

4.3 工會(huì)在調(diào)整私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系中缺位

工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益中的作用很大，一般就工時(shí)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷事故調(diào)查、工作環(huán)境、社會(huì)保險(xiǎn)以及福利等方面代表員工與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，最終達(dá)成一致意見。員工的合法權(quán)益需要工會(huì)來代表和維護(hù)并幫助和指導(dǎo)簽訂合同，而該企業(yè)中并沒有設(shè)置工會(huì)，這就導(dǎo)致了許多法律意識(shí)不強(qiáng)的人在簽訂合同中沒有及時(shí)地維護(hù)自身的合法權(quán)益，進(jìn)而產(chǎn)生了許多勞動(dòng)糾紛。

4.4 企業(yè)方面

4.4.1 企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感及以人為本的理念

由表8可以看出產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛的原因中，企業(yè)方面的原因占到了90%以上，這些都是企業(yè)嚴(yán)重缺乏責(zé)任的表現(xiàn)，這既是對(duì)勞動(dòng)者的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)企業(yè)本身的不負(fù)責(zé)任。勞動(dòng)者為企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，企業(yè)應(yīng)把勞動(dòng)者當(dāng)作家人看待，而不是賺錢的工具。企業(yè)形象差，知名度不高，他們往往只考慮自己賺錢的多少，如何增加個(gè)人財(cái)富，從不考慮對(duì)社會(huì)造成的危害，忽視對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。

4.4.2 企業(yè)沒有一個(gè)合理的工資體系

該企業(yè)沒有制定一個(gè)合理的工資制度體系。通過調(diào)查了解到企業(yè)主常常不按時(shí)給勞動(dòng)者發(fā)工資或不按數(shù)發(fā)，而且沒有固定的發(fā)放日期，勞動(dòng)者要拿到自己的血汗錢真難。

4.4.3 企業(yè)沒有嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)

由上面8個(gè)表格可知企業(yè)沒能嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，比如不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，而且工作時(shí)間及休息休假，勞動(dòng)保護(hù)和保險(xiǎn)的購(gòu)買等都有不合理之處。

4.4.4 企業(yè)為降低成本

企業(yè)為了降低成本，提升利潤(rùn)，采取各種手段拒絕或降低繳納應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)以及不按國(guó)家規(guī)定發(fā)放員工工資，導(dǎo)致員工權(quán)益缺乏保障，沒有歸屬感和安全感。

4.5 政府執(zhí)法力度不夠

雖然這些年政府也出臺(tái)和頒布了許多法律法規(guī)對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，但也會(huì)出現(xiàn)“百密必有一疏”。

5 對(duì)策

5.1 勞動(dòng)者

勞動(dòng)者要想在勞資關(guān)系中處于有利地位，就要做到以下幾點(diǎn):

5.1.1 勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體，在提供勞動(dòng)時(shí)要有維權(quán)意識(shí)

首先要與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，如果客觀上不能簽訂書面勞動(dòng)合同，一定要把工資條和工作證等留好作為證據(jù)，以備不時(shí)之需，證明與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系;其次，發(fā)生職業(yè)傷害后，應(yīng)先要求用人單位向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，要注意的是一定要在工傷認(rèn)定時(shí)效內(nèi)提出認(rèn)定申請(qǐng)，否則就不能享受工傷保險(xiǎn)的權(quán)利。

5.1.2 在就業(yè)時(shí)要與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同

與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，一定要謹(jǐn)慎，必須簽訂合法的書面勞動(dòng)合同，條款要清楚，必要時(shí)可以請(qǐng)比較專業(yè)的人協(xié)助簽訂。這不僅有利于用人單位的長(zhǎng)期發(fā)展，而且對(duì)勞動(dòng)者自身來說也是百利而無一害，有利于勞動(dòng)者工作的穩(wěn)定和收入的穩(wěn)定，也有利于勞動(dòng)者的身心健康。

5.1.3 提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)

例如，在簽訂合同時(shí)要維護(hù)自己的權(quán)利，明確勞動(dòng)法中對(duì)勞動(dòng)合同、試用期、社會(huì)保險(xiǎn)、工時(shí)、工資、就業(yè)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假以及培訓(xùn)等內(nèi)容的規(guī)定，在出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)，明確自己的權(quán)利，合理維護(hù)自身的合法權(quán)益。

5.1.4 提高民主參與意識(shí)

在企業(yè)做重大決策時(shí)要積極參與，尤其是涉及到勞動(dòng)者自身利益的決策，更要給企業(yè)出謀劃策。民主參與是勞動(dòng)者的權(quán)利，所以必須學(xué)會(huì)行使此項(xiàng)權(quán)利。

5.2 用人單位

5.2.1 以人為本，樹立以人為本的理念

努力創(chuàng)造企業(yè)與員工和諧發(fā)展的環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供支持與保障。樹立人力資源開發(fā)是事業(yè)第一要?jiǎng)?wù)的理念，努力營(yíng)造層層開發(fā)，自我開發(fā)，持續(xù)開發(fā)，協(xié)調(diào)開發(fā)，深度開發(fā)的管理制度和文化氛圍，提高企業(yè)的凝聚力，增強(qiáng)員工的發(fā)展信心，加快引進(jìn)人才，合理使用人才，有效培養(yǎng)人才，靈活激勵(lì)人才，真正留住人才的新要求［8］。

5.2.2 樹立企業(yè)責(zé)任感

一個(gè)企業(yè)的存在，絕對(duì)不能僅僅以賺錢為唯一目標(biāo)。除了賺錢之外，企業(yè)還應(yīng)該樹立良好的企業(yè)責(zé)任感，它也是企業(yè)的目標(biāo)，也可以說是企業(yè)的使命。樹立了良好的企業(yè)責(zé)任感才能在這個(gè)激烈的社會(huì)中立足。

5.2.3 完善企業(yè)的民主管理制度

讓員工參與企業(yè)的管理，有利于培養(yǎng)員工的責(zé)任感，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和提高主人翁意識(shí)，使之從內(nèi)心深處成為企業(yè)的一份子。加快工會(huì)的組建，因?yàn)楣蛦T相對(duì)于雇主處于不利地位，能夠選擇的工作種類少，如果辭職，機(jī)會(huì)就更少了，所以工會(huì)和集體談判的建立和完善，有利于彌補(bǔ)這種不平衡，使勞動(dòng)者在不平衡的關(guān)系中尋找盡可能的平衡。一方面可以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益;另一方面可以在企業(yè)內(nèi)部確保更廣泛的公平。正如正統(tǒng)多元學(xué)派核心假設(shè)所說，通過勞動(dòng)法和集體談判確保公平和效率的和諧是建立最有效的勞動(dòng)關(guān)系途徑。發(fā)揮工會(huì)維護(hù)員工合法權(quán)益的職能，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的決策和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，并通過加大教育和宣傳力度提升他們?cè)谄髽I(yè)中的地位，提高民主參與管理的意識(shí)和維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益，從而在企業(yè)中形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

5.2.4 勞動(dòng)合同的擬定和簽訂要合法

在擬定和簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，要遵守《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不能與之相抵觸，要以其為基礎(chǔ)。擬定勞動(dòng)合同文本時(shí)，一定要清楚、完整、易懂;如果有數(shù)字，要用大寫，不能草率行事，否則就有可能產(chǎn)生誤解，出現(xiàn)不必要的勞動(dòng)糾紛，給勞資雙方造成各方面的損失，也加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的難度。在擬定和簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，要遵守《勞動(dòng)合同法》第三條第一款規(guī)定:“訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法，公平，平等自愿，協(xié)商一致，誠(chéng)實(shí)信用的原則［9］”。

5.2.5 完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生的保護(hù)措施

增強(qiáng)人權(quán)保護(hù)意識(shí)，加大安全生產(chǎn)投入。我國(guó)勞動(dòng)安全保護(hù)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。所以企業(yè)應(yīng)對(duì)在崗或上崗前的員工加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的教育和培訓(xùn)，提高員工的安全保護(hù)意識(shí)，減少勞動(dòng)過程中的事故發(fā)生。這不僅可以對(duì)勞動(dòng)者的生命安全負(fù)責(zé)，也可以降低企業(yè)的損失。具體方法如下:一是企業(yè)通過認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效降低事故發(fā)生的概率和減少損失;二是通過改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件和活動(dòng)，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以穩(wěn)鍵、持續(xù)地開展，避免因安全生產(chǎn)事故造成正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條的中斷，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大和增強(qiáng)實(shí)力提供了可能;三是通過安全生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造安全和舒適的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

5.2.6 完善企業(yè)的工資體系

企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)制定一套合理的工資體系，建立一套“對(duì)內(nèi)具有公平性，對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力”的薪資體系。嚴(yán)格按照勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定發(fā)放員工工資，及時(shí)發(fā)放和足額發(fā)放。

5.3 政府方面

5.3.1 要加大執(zhí)法力度和監(jiān)督力度，完善相關(guān)法律法規(guī)

首先要根據(jù)本地區(qū)的企業(yè)用工現(xiàn)狀和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，以勞動(dòng)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，制定出適合本地區(qū)的勞動(dòng)法規(guī)。利用宏觀調(diào)控的法律手段，經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行不定期的檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的企業(yè)給予不同程度的處罰，堅(jiān)決打擊違法企業(yè)。扮演好政府的這些角色:第三方管理者的角色;法律制定的角色;如果出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，提供調(diào)節(jié)和仲裁服務(wù);公共部門的雇主和收入的調(diào)節(jié)者［10］。

5.3.2 完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度

制度是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定有序進(jìn)行的保證，加快完善《勞動(dòng)法》配套法規(guī)的立法工作;積極推進(jìn)社會(huì)保障體系的建立和完善;對(duì)事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的勞動(dòng)案件，適用簡(jiǎn)易程序，如勞動(dòng)者與用人單位同時(shí)到仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院，要求解決爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)開庭和及時(shí)結(jié)案。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度應(yīng)以保護(hù)勞動(dòng)者為目的，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度必須以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為核心內(nèi)容。

5.4 社會(huì)環(huán)境方面

從物質(zhì)和資金等方面支持雙語(yǔ)教學(xué)工作，提高少數(shù)民族的漢語(yǔ)水平，以拓寬其就業(yè)范圍;改善交通狀況，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境;改變傳統(tǒng)觀念，提高人口素質(zhì);關(guān)注未成年人的成長(zhǎng)，保護(hù)未成年人受教育的權(quán)利及其他合法權(quán)益;對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督等。

［1］構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問答編寫組.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問答［M］.北京:紅旗出版社，2005:7－8.

［2］吳宏洛.轉(zhuǎn)型時(shí)期的和諧勞動(dòng)關(guān)系［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007:91.

［3］周三多，陳傳明.管理學(xué)原理［M］.南京:南京大學(xué)出版社，2006:45－46.

［4］張勤.勞動(dòng)法［M］.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2007:65－66.

［5］王全興.勞動(dòng)法學(xué)［M］.北京:高等教育出版社，2008:165－167.

［6］法規(guī)中心編.中華人民共和國(guó)分類法典——應(yīng)用版(33)勞動(dòng)法典［M］北京 :法律出版社 ，2007:58－60.

［7］陳洛.中國(guó)西部人力資源開發(fā)［M］.北京:中共中央黨校出版社，2004:39.

［8］張耀華.國(guó)有企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系管理對(duì)策［J］.中國(guó)人力資源開發(fā)，2007.3 ，201:36－41.

［9］程延園.勞動(dòng)關(guān)系［M］.北京:中國(guó)人民出版社，2007:195.

［10］程延園.勞動(dòng)關(guān)系［M］.北京:中國(guó)人民出版社，2007:139.