湖南省公益社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究

李先雄,楊 芳,羅立新

(1.湖南師范大學(xué)體育學(xué)院,湖南長沙 410012;2.湖南財政經(jīng)濟學(xué)院體育課部,湖南長沙 410205;3.湖南省體育局群體處,湖南長沙 410008)

湖南省公益社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究

李先雄1,楊 芳2,羅立新3

(1.湖南師范大學(xué)體育學(xué)院,湖南長沙 410012;2.湖南財政經(jīng)濟學(xué)院體育課部,湖南長沙 410205;3.湖南省體育局群體處,湖南長沙 410008)

采用文獻資料法、問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計法等研究方法對湖南省公益社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀進行調(diào)查研究及分析,在此基礎(chǔ)上試圖找出湖南省公益社會體育指導(dǎo)員在隊伍結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)工作、培訓(xùn)及管理工作等方面的問題并對解決的途徑進行了探討,力求為湖南公益社會體育指導(dǎo)員工作的發(fā)展提供一些新思路及建議,并為管理及決策部門政策的制定提供參考。

湖南;公益社會體育指導(dǎo)員;現(xiàn)狀;對策

社會體育指導(dǎo)員是發(fā)展我國體育事業(yè),增進公民身心健康,提高生活質(zhì)量,建設(shè)社會主義精神文明的一支重要力量。社會體育指導(dǎo)員作為社會體育的組織者、指導(dǎo)者、傳播者,其作用的發(fā)揮對社會體育的進一步社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化產(chǎn)生重大的影響,直接影響到我國社會體育發(fā)展的質(zhì)量、深度和廣度。本文通過對湖南公益社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀調(diào)查及分析,為實現(xiàn)湖南公益社會體育指導(dǎo)員整體素質(zhì)的提高和管理的有序性、科學(xué)性提供依據(jù),尋求其發(fā)展壯大的有效途徑。

一 研究對象與方法

(一)研究對象

本文選取在湖南省體育局備案的公益社會體育指導(dǎo)員為調(diào)查對象。

(二)研究方法

1.文獻資料法。查閱中國期刊全文數(shù)據(jù)庫1999-2009年與本研究相關(guān)的論文。查閱湖南省體育局檔案中的社會體育指導(dǎo)員資料,其中國家級154名、一級2780名以及28694名二、三級,獲得詳實的相關(guān)信息。

2.問卷調(diào)查法。在查閱大量資料和走訪有關(guān)社會學(xué)、管理學(xué)和群眾體育專家的基礎(chǔ)上,設(shè)計“湖南公益社會體育指導(dǎo)員問卷調(diào)查表”問卷一份,采用隨機發(fā)放問卷調(diào)查的形式。發(fā)放問卷166份(14個市州和122個縣〈市、區(qū)〉體育局及30個省級體育協(xié)會各1份),回收有效問卷164份,有效回收率98.8%,然后對獲取的數(shù)據(jù)采用 EXCEL統(tǒng)計軟件包,進行統(tǒng)計處理。

二 研究結(jié)果與分析

(一)湖南省公益性社會體育指導(dǎo)員發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

1994年6月10日,國家體委頒布實施了《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》。當(dāng)年10月1日湖南省出臺了《湖南省社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度實施辦法》,并成立了社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級評審委員會,開始有計劃、有組織地施行。經(jīng)過一年的準備,湖南省首期社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班于1996年2月舉行,93名參加培訓(xùn),62名被評為一級社會體育指導(dǎo)員。經(jīng)過十年多的發(fā)展,截止2007年12月,湖南公益社會體育指導(dǎo)員共31628名,其中國家級154名,一級2780名,二、三級28694名。如圖1所示,湖南公益社會體育指導(dǎo)員數(shù)量在社會體育指導(dǎo)員實施初期(1996—1998年)和北京奧運會召開前一時期(2003—2007年)處于快速發(fā)展階段,中期(1998—2003年)發(fā)展較為平緩,后期(2004年至今)處于快速發(fā)展時期(見圖1)。

圖1 湖南省公益性社會體育指導(dǎo)員發(fā)展歷程

湖南各級體育部門對社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展給予了高度的重視。據(jù)國家公布的社會體育指導(dǎo)員統(tǒng)計(截止2004年底),湖南社會體育指導(dǎo)員總數(shù)在全國排名第八,為發(fā)展較快的省市之一(見表一)。

表一 社會體育指導(dǎo)員的人數(shù)及分布情況

(二)社會體育指導(dǎo)員發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.社會體育指導(dǎo)員隊伍年齡偏大。表二顯示,湖南社會體育指導(dǎo)員的年齡比例,比重最大的是50歲以上年齡段,占總數(shù)的30.43%,其次是41-50歲,占28.1%,31-40歲的占26.18%,30歲以下的僅占15.29%。而社會對體育指導(dǎo)員的需求,隨年齡的升高呈下降趨勢,據(jù)調(diào)查,社會體育指導(dǎo)員需求最高的年齡段應(yīng)該是21-40歲。這表明:當(dāng)前社會體育指導(dǎo)員的年齡結(jié)構(gòu)不甚合理,年齡也偏高。湖南省絕大多數(shù)社會體育指導(dǎo)員為中老年人,在指導(dǎo)活動的實際操作中也以中老年人居多。由于指導(dǎo)居民健身運動,都要求指導(dǎo)員講解、示范,如群眾尤其是青少年兒童非常樂意學(xué)習(xí)的健美操、迪斯科、輪滑、武術(shù)等項目,對50歲以上的體育指導(dǎo)員來說,動作示范就會力不從心。我國從1995年開始實施的《全民健身計劃綱要》中明確表示:全民健身計劃以全國人民為實施對象,以青少年和兒童為重點。目前,社會指導(dǎo)員的這種年齡結(jié)構(gòu)顯然不適合在青少年兒童中展開健身指導(dǎo)工作,明顯地偏離了《全民健身計劃綱要》的宗旨。

表二 社會體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)分布表

2.社會體育指導(dǎo)員隊伍文化程度偏低。社會體育指導(dǎo)員在健身指導(dǎo)過程中,并不單純傳授運動技能,還有體育健身知識的傳授、體育健身教學(xué)方法的運用、不同對象健身內(nèi)容的選取,這就要求社會體育指導(dǎo)員必須具有較豐富的體育知識和較強的體育運動技能,以便正確地引導(dǎo)人們科學(xué)健身。表三顯示學(xué)過體育專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員只占15.2%,社會體育指導(dǎo)員文化程度結(jié)構(gòu)偏低,高學(xué)歷及學(xué)過體育專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員太少。這樣的文化程度結(jié)構(gòu)的社會體育指導(dǎo)員隊伍與大幅度地提高群眾體育服務(wù)質(zhì)量的工作要求是很不相適應(yīng)的。

表三 社會體育指導(dǎo)員文化程度結(jié)構(gòu)分布表

3.社會體育指導(dǎo)員隊伍分布不均衡。表四顯示社會體育指導(dǎo)員的分布呈現(xiàn)出區(qū)域的不均衡,長沙、株洲等經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域社會體育指導(dǎo)員數(shù)量較多,社會體育指導(dǎo)員的這種分布情形正說明了全民健身的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān),受到經(jīng)濟發(fā)展的影響和制約。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn),各地對社會體育指導(dǎo)員的需求并不因經(jīng)濟滯后而下降,許多地區(qū)社會體育指導(dǎo)員不能滿足指導(dǎo)人們的健身需要。

表四 社會體育指導(dǎo)員人數(shù)分布表

4.社會體育指導(dǎo)員影響力小?！渡鐣w育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》對公益社會體育指導(dǎo)員技術(shù)培訓(xùn)、資格認定、等級晉升、獎勵處罰都作了詳細規(guī)定,但社會體育指導(dǎo)員需享受的權(quán)益提及較少,社會體育指導(dǎo)員的報酬還沒有適當(dāng)?shù)臉藴蔬M行計量,勞動的多少也得不到明確的度衡。在管理上,社會體育指導(dǎo)員由各級體育行政部門負責(zé)。政府通過制定有關(guān)政策法規(guī)、對培訓(xùn)機構(gòu)和社會體育指導(dǎo)員的資格進行認定、對培訓(xùn)與管理的過程進行監(jiān)督及在不同的體育組織之間起信息溝通與聯(lián)絡(luò)的作用。個別地區(qū)的管理部門對于社會體育指導(dǎo)員是否開展工作及工作開展的情況如何也很少過問,重培訓(xùn)、審批,輕服務(wù)、監(jiān)管,大部分社會體育指導(dǎo)員處于一種自發(fā)、封閉、盲目的工作狀態(tài),效益和作用的發(fā)揮很不理想。據(jù)調(diào)查,在市民中知道社會體育指導(dǎo)員作用的占20.6%,不太清楚的占37.2%,不知道的高達42.2%。社會體育指導(dǎo)員沒得到社會應(yīng)有的尊重。

5.社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體制不完善。我國社會體育指導(dǎo)員體制才剛剛建立,在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、教學(xué)方法等方面還不夠科學(xué)規(guī)范。首先,培訓(xùn)課程的設(shè)置還缺乏科學(xué)性。社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)課程的設(shè)置無基礎(chǔ)課和專業(yè)課的層次之分;培訓(xùn)內(nèi)容偏重理論知識,而實踐技術(shù)類內(nèi)容偏少;培訓(xùn)項目大多以太極拳、健身操、氣功等為多,其它項目很少。其次,培訓(xùn)方式單一,培訓(xùn)時間短?，F(xiàn)行社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)方式主要是集中面授,時間3-10天,受訓(xùn)人員由各地推薦參加高一級指導(dǎo)員培訓(xùn)。這種培訓(xùn)方式,雖然有利于系統(tǒng)傳授知識,效率較高,但培訓(xùn)時間短,學(xué)習(xí)科目較多,培訓(xùn)過程中教師講授過多,給學(xué)員思考、討論的時間不多,較難適應(yīng)學(xué)員的個體差異,不利于知識的接受和消化。再加上培訓(xùn)次數(shù)少,人數(shù)有限制,也嚴重影響社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)速度。

(三)社會體育指導(dǎo)員發(fā)展對策

1.增加社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)渠道與專項經(jīng)費。2007年12月止,湖南已有各級各類公益社會體育指導(dǎo)員3萬余人,但仍不能滿足廣大人民群眾健身服務(wù)指導(dǎo)的需要,且質(zhì)量不高,指導(dǎo)群眾科學(xué)健身的方法、手段不多,已成為阻礙全省群眾體育快速發(fā)展的瓶頸。要解決這一問題,一是要投入經(jīng)費,二是要拓寬社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)渠道,加大培訓(xùn)、再培訓(xùn)力度,調(diào)動各方面積極因素,加速高素質(zhì)人才培訓(xùn),優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)。

2.完善社會體育指導(dǎo)員管理機制,健全健身服務(wù)體系。要使社會體育指導(dǎo)員隊伍能夠高效地運作,必須要有良好、有序的管理,針對目前社會體育指導(dǎo)員管理混亂的現(xiàn)狀,應(yīng)采取以下措施:

首先,完善社會體育指導(dǎo)員管理法規(guī),對社會體育指導(dǎo)員的申報、培訓(xùn)、考核、授予稱號、上崗、年審注冊、晉級、權(quán)利和義務(wù)以及相關(guān)法律責(zé)任等方面做出明確的規(guī)定,使得管理時有法可依。

其次,改變當(dāng)前湖南社會體育指導(dǎo)員重培訓(xùn)、審批,輕服務(wù)、監(jiān)管的傳統(tǒng)粗放式管理模式,利用國家建立的社會體育指導(dǎo)員管理系統(tǒng),通過信息采集和網(wǎng)上登錄,強化社會體育指導(dǎo)員的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、注冊功能,實現(xiàn)并入全國聯(lián)網(wǎng)運行,逐步實現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員隊伍科學(xué)化、規(guī)范化管理。

最后,確立專門的管理機構(gòu)并做到管辦分離,強化政府體育行政機構(gòu)宏觀管理職能,發(fā)揮體育社會團體在社會體育指導(dǎo)員管理中的作用,建議盡快成立湖南省社會體育指導(dǎo)員協(xié)會網(wǎng)絡(luò),對社會體育指導(dǎo)員管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

三 結(jié) 論

研究結(jié)果表明:湖南公益性社會體育指導(dǎo)員數(shù)量發(fā)展較快,但年齡偏大、文化程度偏低、隊伍分布不均衡、影響力小、培訓(xùn)體制不完善。針對這些存在的問題應(yīng)投入資金、加大培訓(xùn)力度、提高隊伍質(zhì)量、完善管理機制和培訓(xùn)體制等。

[1] 何敏學(xué),都曉娟.我國社會體育指導(dǎo)員的特點研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,2005,(6):33-34.

[2] 陳立農(nóng),等.我國社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的困惑與對策[J].西安體育學(xué)院學(xué)報,2006,(4):7-10.

[3] 鄧榮彪.新時期我國社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的問題與策略[J].福建體育科技,2005,(4):8-11.

[4] 柯敏學(xué),等.面向2010年社會體育指導(dǎo)員管理體制的轉(zhuǎn)變與發(fā)展[J].體育學(xué)刊,2006,(1):39-41.

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Investigation of Hunan Public Social Sports Instructors and the Countermeasures

LI Xian-xiong1,YANG Fang2,LUO Li-xin3
(1.Institute of Physical Education,Hunan Normal University,Changsha 410012,China;2.Department of P.E.,Hunan Institute of Finance and Economy,Changsha 410205,China;3.Group Office,Hunan Sports Bureau,Changsha 410008,China)

Based on documents,questionnaire and statistics,this paper deals with the status quo of the Hunan public social sports instructors by way of investigation and analysis.This paper analyzes the problems from such as pects as team structure,guidance,training and management and puts forward countermeasurs against the problems so as to provide new ways and suggestions for the work of Hunan public social sports instructors as well as the administrators.

Hunan;public social sports instructors;the status quo;countermeasures

G812.4

A

1671-1181(2011)02-0115-04

2011-01-19

2009年度湖南省高等學(xué)校科學(xué)研究一般項目(09C689)。

李先雄(1975-),男,湖南湘潭人,博士研究生,講師,研究方向:健美操、體操教學(xué)理論與方法,體育人文社會學(xué)。

(責(zé)任編輯:宋耕春)