比較中知優(yōu)劣 奮進(jìn)中謀超越——對合肥市經(jīng)濟(jì)總量趕超福州市的分析與思考

陳曉霞

（合肥市統(tǒng)計(jì)局，安徽 合肥 230071）

比較中知優(yōu)劣 奮進(jìn)中謀超越
——對合肥市經(jīng)濟(jì)總量趕超福州市的分析與思考

陳曉霞

（合肥市統(tǒng)計(jì)局，安徽 合肥 230071）

“十一五”以來，合肥市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在省會城市中排名進(jìn)一步提升，GDP總量先后超過太原、南昌、昆明，從第18位前進(jìn)至15位。站在新的起點(diǎn)上，2010年我市GDP總量悄然靠近福州市。此時，合肥市與福州市對比情況成為市領(lǐng)導(dǎo)和廣大經(jīng)濟(jì)工作者廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。本文對合肥與福州的市情進(jìn)行了詳盡的比較，充分論證了合肥目前所具有的優(yōu)勢，剖析了存在的劣勢，并提出了可行的建議。

合肥市 福州市 經(jīng)濟(jì)總量 分析與思考

“十一五”以來，市委、市政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，GDP總量先后超過太原、南昌和昆明，從第18位前進(jìn)至15位，站在新的起點(diǎn)上，2010年，合肥市實(shí)現(xiàn)GDP2701.61億元，增長17.5%，增速位居省會城市第一，經(jīng)濟(jì)總量悄然靠近福州，新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新征程擺在我們面前。

一、知己知彼，在比較中認(rèn)清市情

合肥與福州相比，地域相異，市情相近，發(fā)展相似，經(jīng)濟(jì)規(guī)模略小，發(fā)展水平略高，趕超的基礎(chǔ)日益向好。

（一）基本市情：地理相異，市情相近

地理區(qū)位，各有所長。合肥市位于中部地區(qū)，長江淮河之間、巢湖之濱，北接中原，南近江南，緊鄰“長三角”經(jīng)濟(jì)圈，地形成臨湖通江達(dá)海之勢；福州市位于東部沿海，閩江下游，海洋資源、港灣優(yōu)勢突出，地形成枕山、面海、襟江的格局。

面積人口，福州總量多，合肥密度大。2010年末，合肥土地面積7055平方公里，戶籍人口為494.95萬人，人口密度為每平方公里702人；福州土地面積11968平方公里，戶籍人口645.9萬人，人口密度為每平方公里540人。從總量看，福州人口和面積是合肥的1.3和1.7倍，從密度看，合肥是福州的1.3倍。

市情環(huán)境，多有相近。同是歷史文化名城，合肥市擁有2000多年的歷史，有“三國故地、包拯家鄉(xiāng)”之稱，福州市建成已有2200多年歷史，始于越王勾踐后裔興建的“冶城”；同稱中國優(yōu)秀旅游城市，合肥和福州分別于1999年和2001年獲此殊榮；同獲國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市和全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號；同在加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展交匯，合肥著力打造汽車、電子信息、專用通用設(shè)備、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，福州同時在著力打造汽車、電子信息、紡織、食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）總量規(guī)模：差距縮小，首位度相近

從經(jīng)濟(jì)總量看，改革開放初期，1978年，合肥和福州的GDP總量相當(dāng)，分別為12.58和12.68億元,福州作為中國改革開放的前沿城市,之后幾年經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)大,到1995年，福州GDP總量為464.14億元，是合肥的2.7倍。但隨著“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是“大建設(shè)、大發(fā)展、大環(huán)境”的強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2005年，合肥GDP925.61億元，相當(dāng)于福州的62.1%；至2010年，這一比例升至86.5%。合肥和福州GDP總量占本省經(jīng)濟(jì)總量的比重分別為22%和21.2%，基本相當(dāng)。

從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量看，固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政收入已超過福州，其它指標(biāo)相當(dāng)于福州的比例日趨上升。2010年與2005年相比，合肥固定資產(chǎn)投資由相當(dāng)于福州的82.1%提高到1.32倍，地方財(cái)政收入由福州的59.1%提高到1.05倍，社會消費(fèi)品零售總額由福州的48.9%提高到51.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值由59%上升到97.8%，金融機(jī)構(gòu)存款余額由福州的64.1%提高到76.9%,金融機(jī)構(gòu)貸款余額由福州的80.1%提高到85.1%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例由76.5%上升到83.8%，農(nóng)民人均純收入的比例由61.7%上升到83.3%。

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（三）發(fā)展速度：合肥大步跨越，增長快于福州

“十一五”時期，合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)出來的增長態(tài)勢明顯比福州強(qiáng)?！笆晃濉逼陂gGDP年均增長17.9%，高于福州4.1個百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入年均增長35.1%,高于福州20.9個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資年均增長44%，高于福州13.1個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長25.3%，高于福州6.8個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額年均增長20.9%，高于福州1.3個百分點(diǎn)；出口總額年均增長15%，高于福州1.5個百分點(diǎn);居民儲蓄存款余額年均增長19%，高于福州4個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14.5%，高于福州2.3個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入年均增長17.3%，高于福州6.8個百分點(diǎn)。

（四）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：結(jié)構(gòu)同中有異，產(chǎn)業(yè)各有千秋

合肥和福州的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)均呈“三二一”狀態(tài)，三產(chǎn)比重約為43%，二產(chǎn)比重約為34%，一產(chǎn)比重均為23.6%。兩市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都以二、三產(chǎn)業(yè)為主，但合肥市呈“二、三、一”狀態(tài)，福州是“三、二、一”結(jié)構(gòu)，一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為4.9:53.9:41.2和9.1:44.9:46.1。農(nóng)業(yè)中，合肥市種植業(yè)和牧業(yè)為主，各占46.9%和38.2%，福州市漁業(yè)和種植業(yè)為主，各占53.8%和27.1%。工業(yè)中，兩市輕重工業(yè)比重為40：60左右。三產(chǎn)中，主要行業(yè)占GDP的比重:兩市其他社會服務(wù)業(yè)占比為38%左右,交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)占11%，金融業(yè)占13%左右，住宿餐飲業(yè)占4%左右，而批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占比差異較大，合肥市批零業(yè)占18.2%,福州市占23.6%;房地產(chǎn)業(yè)合肥市占16%,福州市占9.4%。

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（五）發(fā)展水平：主要人均指標(biāo)領(lǐng)先，少數(shù)指標(biāo)落后

受城市規(guī)模、人口總量等因素的影響，經(jīng)濟(jì)總量的大小并不能全面反映一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因而常用人均指標(biāo)反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從人均指標(biāo)情況來看，多數(shù)發(fā)展水平處于領(lǐng)先。按照戶籍人口計(jì)算,2010年合肥人均GDP達(dá)到54778元，超過福州市6111元,相當(dāng)于福州的112.6%，分列省會第11和第14位；合肥人均地方財(cái)政收入達(dá)到5260元，高于福州市1401元,相當(dāng)于福州的136.3%，分列省會第11和第15位。合肥人均規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到21345元，高于福州市4583元,相當(dāng)于福州的127.3%，分列省會第11和第14位；合肥人均固定投資達(dá)到61965元，高于福州市25874元,相當(dāng)于福州的171.7%，分列省會第2和第17位。合肥人均金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到92090元，高于福州市60元,相當(dāng)于福州的100.1%，分列省會第18和第19位。合肥人均金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到85445元，高于福州市8296元,相當(dāng)于福州的110.8%，分列省會第13和第17位。

少數(shù)人均指標(biāo)發(fā)展水平滯后。合肥城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19051元，低于福州市3672元,分列省會第13和第6位；合肥農(nóng)民人均純收入達(dá)到7118元，低于福州市1425元,分列省會第17和第10位；合肥人均居民儲蓄存款余額達(dá)到24926元，低于福州市11313元,分列省會第25和第16位。合肥人均社會消費(fèi)品零售額達(dá)到16952元，低于福州市8344元,分列省會第20和第9位；合肥人均進(jìn)出口額達(dá)到2019美元，低于福州市1812元,分列省會第10和第4位。

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二、發(fā)揮優(yōu)勢，在競爭中加快崛起

近年來，合肥經(jīng)濟(jì)增長速度快，資金投入相對多，工業(yè)成長性好，科技教育資源優(yōu)，趕超的力量日益增強(qiáng)。

（一）GDP比較，“十一五”時期合肥處于發(fā)展最快時期

“十五”時期，合肥GDP年均增長16.7%，比“九五”加快2.2個百分點(diǎn)，超越“七五”以來發(fā)展一直領(lǐng)先的福州市；“十一五”時期，合肥GDP年均增速達(dá)到17.9%，處于史上最快的時期 （見下圖）?！笆晃濉蔽迥曛?，我市GDP增速第一和第五年在省會城市中位居第二，中間三年持續(xù)保持第一位，平均增速比福州同期高4.1個百分點(diǎn)。

可見，合肥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于快速上升周期，搶抓時機(jī),乘勝前進(jìn),有利于經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)張。

（二）三次產(chǎn)業(yè)比較，合肥第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)快速成長

1978年，合肥三次產(chǎn)業(yè)比例為28.6:49.5:21.9，其后的二十年間，二產(chǎn)比重一直最高；1999年，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)；2004年,工業(yè)占GDP的比重創(chuàng)下改革開放30年的最低點(diǎn)33.1%;“十一五”以后，“工業(yè)立市”和“三大推進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，第二產(chǎn)業(yè)再次發(fā)力，年均增長22.8%,超過福州8.8個百分點(diǎn),其中工業(yè)年均增長23.9%,超過福州10.4個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比例從2005年的5.7:45.9:48.4 轉(zhuǎn)變?yōu)?2010 年的 4.9：53.9：41.2，第二產(chǎn)業(yè)比重上升了8個百分點(diǎn),其中工業(yè)比重上升了5.6個百分點(diǎn)。從當(dāng)前看，2010年，合肥和福州第一產(chǎn)業(yè)增加值增幅約4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅在11%—13%之間,兩市差距不大，而第二產(chǎn)業(yè)增加值增幅合肥22.2%，位居省會第1，福州增長19.1%,位列第9位,合肥快于福州3.1個百分點(diǎn)，其中工業(yè)快4.8個百分點(diǎn),工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%，達(dá)到59%。

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可見，合肥第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的影響和優(yōu)勢日益突出,在一定程度上加速了經(jīng)濟(jì)總體擴(kuò)張。

（三）資金投入比較：合肥投資大于福州，資金供給快于福州

資金是完成各種資源配置的重要條件，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的影響，一個城市擁有的資金能力直接決定其所能配置的資源數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)而影響城市的經(jīng)濟(jì)增長速度?！笆晃濉睍r期，合肥市利用外商直接投資、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額年均增速分別達(dá)到44.3%和24.3%,比福州快25.9和1.5個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到9510.96億元，是福州的1.37倍,年均增長44%,高于福州13.1個百分點(diǎn)，2010年合肥新開工項(xiàng)目3380個，其中億元以上項(xiàng)目 222個，省“861”、市“1346”行動計(jì)劃項(xiàng)目分別完成投資758.07億元、944.45億元，一大批重大項(xiàng)目相繼建成，支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)生動力十分強(qiáng)勁。

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可見，隨著有效投入的加大，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的后勁，在經(jīng)濟(jì)增長的潛力上，合肥還將繼續(xù)領(lǐng)先福州。

（四）科教資源比較：合肥科教實(shí)力略勝一籌，助推合肥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

技術(shù)因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)與日俱增，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，技術(shù)通過提高自然資源的利用效率和勞動生產(chǎn)率，帶動城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。合肥是全國首個科技創(chuàng)新試點(diǎn)市，是合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2010年，合肥擁有高新技術(shù)企業(yè)434家,是福州的1.74倍;國家級企業(yè)技術(shù)中心13個，是福州的4.3倍；省級企業(yè)技術(shù)中心73個，是福州的1.5倍。合肥是全國四大科研教育基地之一,普通高等院校和中等專業(yè)學(xué)校分別達(dá)到44所和77所,是福州的1.4和1.12倍;高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)達(dá)到37.26萬人,是福州的1.3;每萬人擁有高等學(xué)校在校生數(shù)753人,是福州的1.7倍。大專院校及科研院所的集中，有助于增強(qiáng)城市的科技競爭力，助推合肥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

可見，合肥科技創(chuàng)新平臺優(yōu)越，創(chuàng)新資源集聚度較強(qiáng)，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為推動合肥跨越式發(fā)展的重要引擎。

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三、剖析劣勢，在奮進(jìn)中謀求超越

2010年，合肥GDP為2701.61億元，福州GDP為3123.41億元，兩市尚有差距421.8億元,比上年幅度縮小。近年來，合肥是省會城市中GDP增長最快、持續(xù)性最強(qiáng)的城市，擁有皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)量的擴(kuò)張平臺，擁有合蕪蚌自主創(chuàng)新配套改革試驗(yàn)區(qū)質(zhì)的提升平臺，兩者同時發(fā)力，乘勢而上，把機(jī)遇的種種可能、創(chuàng)造的種種奇跡轉(zhuǎn)化為跨越趕超的現(xiàn)實(shí)，就可以縮短趕超時間，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程上邁出更大步伐，再造輝煌。趕超的著力點(diǎn)有：

（一）加大力度，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。近幾年來，合肥第三產(chǎn)業(yè)（亦即服務(wù)業(yè)）發(fā)展不快，三產(chǎn)比重不斷趨于下滑。合肥第三產(chǎn)業(yè)增加值比福州少326.53億元，占總差額的77.4%。從增速看，“十一五”時期,合肥第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13.8%，慢于福州0.4個百分點(diǎn)，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和金融業(yè)發(fā)展相對滯后，年均增速慢于福州1個和9個百分點(diǎn)。從比重看，合肥第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重41.2%，低于福州4.9個百分點(diǎn)，各項(xiàng)服務(wù)行業(yè)規(guī)模普遍偏小，其中差距較大的行業(yè)是批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)相當(dāng)于福州的59.5%、住宿餐飲業(yè)相當(dāng)于福州的60.4%、其他服務(wù)業(yè)當(dāng)于福州的75.4%。

因此，當(dāng)前要充分利用省會城市和區(qū)域中心城市的有利條件，以引進(jìn)大項(xiàng)目和發(fā)展新型業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，不斷開拓與現(xiàn)代加工制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時全面提升商貿(mào)流通傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)環(huán)境，并隨著合肥經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射力和影響力，提高服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的帶動力和滲透力，“雙輪驅(qū)動”合肥經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的提升。

（二）搶抓機(jī)遇，做大做強(qiáng)工業(yè)。工業(yè)是合肥和福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，兩市相比尚有差距。一是企業(yè)數(shù)量少。2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)合肥市2229戶，福州市為2970戶,我市少741戶。二是總量規(guī)模小，2010年全部工業(yè)總產(chǎn)值合肥為4149億元，福州為6515.5億元，合肥少2366億元。

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我市工業(yè)綜合實(shí)力處于劣勢，但同時也是趕超潛力最優(yōu)的行業(yè)。而未來幾年京東方及其產(chǎn)業(yè)群、熔安動力、三洋機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、中鹽鹽化一體化項(xiàng)目、大陸輪胎、江汽兩萬輛客車基地、格力電器等大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，將是趕超的希望所在。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，激發(fā)縣域發(fā)展活力。合肥市含四區(qū)三縣，福州市轄五區(qū)六縣二市。2010年，從縣域經(jīng)濟(jì)總量看，合肥縣域GDP為658.82億元，福州市為1558.45億元，比福州少899.63億元，僅相當(dāng)于福州的42.3%；從占全市份額看,合肥縣域人口和GDP占全市比重為56.4%和24.4%，福州為70.8%和49.9%,兩項(xiàng)指標(biāo)分別低于福州14.4和25.5個百分點(diǎn)。從強(qiáng)縣看，福州市發(fā)展較快的縣（市）福清市和長樂市都是全國百強(qiáng)縣，而合肥三縣中僅肥西縣首次跨入百強(qiáng)縣。福州GDP最高的縣（市）福清市為477.39億元,次高縣(市)長樂市為303.13億元,遠(yuǎn)在合肥市最高的肥西縣之上,肥西縣分別相當(dāng)于福清市的57.6%,相當(dāng)于長樂市的90.7%。從工業(yè)增加值看,合肥縣域?yàn)?15.7億元,比福州少367.13億元,相當(dāng)于福州的46.2%。從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出看，合肥縣域農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為207.32億元,占全市的91%，比福州少250.4億元；增加值119.98億元，比福州少150.35億元，僅相當(dāng)于福州的44.4%。縣域經(jīng)濟(jì)差距大，也導(dǎo)致合肥市差距的主要原因之一。

綜上可見，合肥經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平上的差距主要來自于縣域經(jīng)濟(jì)。因此，要做好園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的文章，走工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣之路，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同時要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，提升縣域綜合實(shí)力，為全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展增添后勁。

（四）積極作為，加大民生工程建設(shè)。居民收入狀況是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，尤其是在建設(shè)高水平小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，收入水平更是衡量社會文明程度、體現(xiàn)生活質(zhì)量的標(biāo)志。2010，從城鄉(xiāng)居民收入看，合肥城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入依次為 19051元和7118元，相當(dāng)于福州的83.8%和83.3%；在城鄉(xiāng)收入比例上，合肥和福州市分別為2.68:1和2.65:1，福州的城鄉(xiāng)差距更小。從儲蓄角度看，截至2010年末，合肥居民人民幣儲蓄存款余額1233.73億元，僅為福州的53%。與福州相比，雖然合肥城鄉(xiāng)居民收入增速快于福州，但總體水平依然低于福州,因此在提高人民收入的同時完善社會保障制度，間接地提升居民收入，使居民收入增長與宏觀經(jīng)濟(jì)增長相呼應(yīng)。

總體來說,在合肥和福州的競相發(fā)展中,鞏固和發(fā)揮既有優(yōu)勢的作用，克服和減少當(dāng)前劣勢的影響，凝心聚力謀發(fā)展，眾志成城圖跨越，合肥一定會一年更比一年好。

2011-07－18

陳曉霞，合肥市統(tǒng)計(jì)局核算處處長，合肥市委黨校第37期青干班學(xué)員。

吳妍妍