我國(guó)特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度初探

何敏學(xué)，宋強(qiáng)

（遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連 116029）

我國(guó)特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度初探

何敏學(xué)，宋強(qiáng)18

（遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連 116029）

實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，是教師專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。面對(duì)2020年我國(guó)教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大背景和建立特殊教育教師資格制度的世界性發(fā)展趨勢(shì)，從我國(guó)特殊教育體育師資隊(duì)伍專業(yè)化現(xiàn)狀的實(shí)際出發(fā)，闡述了我國(guó)實(shí)施特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度的必要性；依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和我國(guó)開(kāi)展教師資格認(rèn)定工作的前期基礎(chǔ)，論證了我國(guó)實(shí)施特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度的可行性。在此基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度的建議。

學(xué)校體育；教師資格準(zhǔn)入制度；特殊教育；體育教師

“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。沒(méi)有高水平的教師隊(duì)伍，就沒(méi)有高質(zhì)量的教育”，這是國(guó)家教育部總結(jié)的建國(guó)60年我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)之一[1]。所以，國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要提出，欲保證到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須“嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”。其中，“嚴(yán)格教師資質(zhì)”是建立高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我國(guó)特殊教育不斷深入，對(duì)特殊教育體育教師的要求越來(lái)越高。面對(duì)“2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，如何造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的特殊教育體育教師隊(duì)伍是一個(gè)嚴(yán)峻的課題。本文就提高特殊教育體育教師專業(yè)化水平，實(shí)施特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度的幾個(gè)問(wèn)題作初步探討。

1 資格準(zhǔn)入制度是特殊教育體育教師專業(yè)化發(fā)展的制度保障

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要提出，到2020年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。可以說(shuō)，教師整體專業(yè)化素質(zhì)的提升是教育現(xiàn)代化的基本要求，也是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。

教師專業(yè)化是指教師職業(yè)具有自己獨(dú)特的職業(yè)要求和職業(yè)條件，有專門的培養(yǎng)制度和管理制度。其基本含義之一，是國(guó)家對(duì)教師資格和教師教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定制度和管理制度[2]。繼1995年國(guó)務(wù)院頒布《教師資格條例》后，2000年國(guó)家教育部頒布了《教師資格條例實(shí)施辦法》，2001年4月，國(guó)家全面開(kāi)展實(shí)施教師資格認(rèn)定工作。實(shí)施教師資格認(rèn)定工作以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育教師專業(yè)化程度有了很大提高，為基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

特殊教育是使用一般或特別設(shè)計(jì)的課程、教材、教法、組織形式和設(shè)備對(duì)特殊兒童(少年)所進(jìn)行的達(dá)到一般和特殊的培養(yǎng)目標(biāo)的教育[3]。與普通教育不同，特殊教育對(duì)其從事教育工作的教師有特殊的職業(yè)要求：“要有正確的特殊兒童觀和特殊教育觀，要有比較獨(dú)特的知識(shí)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的能力”[4]。如，具備預(yù)防醫(yī)學(xué)、眼耳科學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、心理測(cè)量等方面的知識(shí)；掌握助聽(tīng)、助視設(shè)備驗(yàn)配，智力、心理和行為測(cè)量，使用特殊交流手段如盲文、手語(yǔ)與殘疾兒童溝通、交流等能力。目前，國(guó)際上對(duì)特殊教育教師普遍采取“教師資格證書(shū)＋特殊教育專業(yè)資格證書(shū)”的雙證書(shū)資格制度[5]。在一些特殊教育制度完善的大學(xué)畢業(yè)并取得特殊教育專業(yè)資格的學(xué)生才能擔(dān)任特殊教育教師。如美國(guó)、英國(guó)、日本等都已建立了較為完善的特殊教育教師資格制度。雖然各國(guó)特殊教育教師資格證書(shū)的類型、標(biāo)準(zhǔn)等不盡一致，但建立特殊教育教師資格制度已成為世界性的發(fā)展趨勢(shì)[6]。毫無(wú)疑問(wèn)，建立特殊教育教師資格制度，是“嚴(yán)格教師資質(zhì)”的必要措施，是確保教師專業(yè)化發(fā)展的制度保障。

面對(duì)特殊的學(xué)生，實(shí)施特殊的體育課程，采用特殊的體育教學(xué)組織與方法，實(shí)現(xiàn)特殊的學(xué)校體育目標(biāo)，特殊教育體育教師不僅具備普通體育教師所具備的體育專業(yè)素質(zhì)，還需掌握特殊教育理論和實(shí)際技能[7]。與國(guó)外特殊教育發(fā)達(dá)國(guó)家的“雙證書(shū)資格制度”相比，我國(guó)對(duì)特殊教育體育教師只進(jìn)行了“教師資格認(rèn)定”，并沒(méi)有實(shí)行“特殊教育專業(yè)資格準(zhǔn)入”。這種狀況一定程度上弱化了特殊教育體育教師對(duì)提升特殊教育專業(yè)知識(shí)和技能的意識(shí)，也阻礙了體育教師的專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。制定我國(guó)特殊教育體育教師的資格標(biāo)準(zhǔn)，建立特教體育教師資格準(zhǔn)入制度可以有效區(qū)分特殊教育體育教師與普通體育教師的專業(yè)化差異，并為特殊教育體育教師的專業(yè)化發(fā)展提供制度保障。

2 實(shí)行資格準(zhǔn)入制度將有力提升特殊教育體育教師隊(duì)伍專業(yè)化水平

2.1 我國(guó)特殊教育體育師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

對(duì)我國(guó)23個(gè)省(區(qū)、市)特殊教育學(xué)校的調(diào)查表明，76所學(xué)校共有體育教師 210名，其中兼職教師約占1/5。在接受調(diào)查的134名體育教師中，有31.35%的沒(méi)有經(jīng)過(guò)體育專業(yè)訓(xùn)練，且絕大多數(shù)(占 95%)的體育教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)特殊教育專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)。該項(xiàng)調(diào)查還表明，134名體育教師中有52.99%的(71人)自參加特殊教育工作以來(lái)從未參加過(guò)進(jìn)修學(xué)習(xí)[8]?？梢?jiàn)，我國(guó)特殊教育學(xué)校體育教師隊(duì)伍離專業(yè)化的要求還有較大差距。與同屬基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的普通學(xué)校體育教師相比，特殊教育體育教師專業(yè)化程度不高的問(wèn)題更顯突出，亟待改善。

2.2 實(shí)行資格準(zhǔn)入制度有助于促進(jìn)我國(guó)特殊教育體育師資培養(yǎng)體制的完善

自 1874年我國(guó)第一所特殊教育學(xué)校(盲童學(xué)校)“瞽叟通文館”在北京創(chuàng)辦以來(lái)的100多年中，我國(guó)一直沒(méi)有專門培養(yǎng)特殊教育師資的機(jī)構(gòu)和學(xué)校。直到20世紀(jì)80年代我國(guó)才創(chuàng)辦了特殊師范教育，專門培養(yǎng)特殊教育師資。特殊教育發(fā)展到今天，我國(guó)特殊教育師資的培養(yǎng)涵蓋了基礎(chǔ)教育的大多數(shù)學(xué)科，如數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、政治、外語(yǔ)、生物、地理等，但惟獨(dú)沒(méi)有體育學(xué)科。因此，嚴(yán)格意義上的特殊教育體育師資培養(yǎng)一直是空白。幾十年來(lái)，在理論上就沒(méi)有特殊教育體育師資與普通教育體育師資的分別。在實(shí)踐中，一直以普通體育師資來(lái)代替特教體育師資。這種體育師資的培養(yǎng)體制，很難適應(yīng)特殊教育的發(fā)展與改革對(duì)特殊教育體育教師的要求?？梢哉f(shuō)，這是特殊教育體育師資隊(duì)伍專業(yè)化水平不高的制度和體制原因。

近年來(lái)，我國(guó)有的體育院系增設(shè)了特殊體育教育專業(yè)，專門培養(yǎng)特殊教育體育師資。這一舉措拉開(kāi)了我國(guó)特殊教育體育師資培養(yǎng)體制改革的序幕。實(shí)施特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度，對(duì)教師的學(xué)歷、特殊教育專業(yè)知識(shí)和技能能力提出明確的要求，必定會(huì)促進(jìn)特殊教育體育師資培養(yǎng)體制的改革與完善，進(jìn)而促進(jìn)特教體育教師的專業(yè)化發(fā)展。

2.3 實(shí)行資格準(zhǔn)入制度將有效促進(jìn)在職特殊教育體育教師的職后培訓(xùn)

幾十年來(lái)，我國(guó)沒(méi)有專門培養(yǎng)特殊教育體育師資的機(jī)構(gòu)。目前，絕大部分特殊教育學(xué)校的在職體育教師是體育專業(yè)畢業(yè)，沒(méi)有接受過(guò)特殊教育理論與技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，甚至還有的教師既沒(méi)有學(xué)過(guò)體育，又沒(méi)接受過(guò)特殊教育專業(yè)訓(xùn)練。實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，可以使特教體育教師的在職培訓(xùn)具有明確的指向性，這種指向性對(duì)目前在職的特教體育教師具有更重要的意義。在建立特教體育教師資格準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，明確特教體育教師的任職資格，才能有的放矢地對(duì)在職特教體育教師進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而快速提高目前我國(guó)特教體育教師隊(duì)伍的整體專業(yè)化水平。

不僅如此，教師專業(yè)化發(fā)展更是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。即便未來(lái)體育教師都符合資格標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)與學(xué)歷都達(dá)標(biāo)了，仍需要不斷更新知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高專業(yè)技能，以適應(yīng)特殊教育發(fā)展的需要。因此，實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，將使特殊教育體育教師的職后培訓(xùn)經(jīng)?；⒅贫然?，有利于體育師資隊(duì)伍專業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。

3 我國(guó)實(shí)行特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度的前期基礎(chǔ)

3.1 國(guó)家的相關(guān)政策支持及保障

1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《殘疾人教育條例》提出：“國(guó)家實(shí)行殘疾人教育教師資格證書(shū)制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他行政部門制訂”。1996年國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)秘書(shū)處印發(fā)的，與《中國(guó)殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要》(1996-2000年)相配套的《殘疾兒童少年義務(wù)教育“九五”實(shí)施方案》中進(jìn)一步明確提出：“制定特殊教育學(xué)校(班)教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行教師任職資格制度”。2001年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部、人事部等9部門《關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》中再次提出“制定特殊教育教師資格條件有關(guān)規(guī)定”[5]56。2010年國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)又提出要“嚴(yán)格教師資質(zhì)”。研究制定特殊教育體育教師資格條件，并進(jìn)一步推出特教體育教師資格準(zhǔn)入制度，符合我國(guó)教育政策及特殊教育學(xué)校體育改革與發(fā)展的實(shí)際，是到2020年基本實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校體育現(xiàn)代化的必要措施。

我國(guó)雖然尚未出臺(tái)國(guó)家層面上的特殊教育教師資格條件的具體規(guī)定，但已有地方政府進(jìn)行了有益的嘗試。如上海市在我國(guó)率先實(shí)行了特殊教育教師資格制度[9]。上海市實(shí)行的是資格準(zhǔn)入式的特殊教育資格證書(shū)制度，其制定和實(shí)施過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)可為研究我國(guó)特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度提供借鑒。

3.2 研究平臺(tái)及智力支持

20世紀(jì)80年代初，我國(guó)建立了特殊師范教育。至1998年，全國(guó)建立了35所中等特殊教育師范學(xué)校(部、培訓(xùn)中心)，7個(gè)高等特殊教育專業(yè)，形成了中等和高等兩個(gè)層次，特教中專生、本科生、研究生相銜接的特殊教育師資培養(yǎng)體系[10]。這些專門培養(yǎng)特殊教育師資的各類各級(jí)學(xué)校，積累了豐富的特殊教育教學(xué)和科學(xué)研究經(jīng)驗(yàn)，可為我們開(kāi)展特殊教育體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的研究工作提供參考和智力支持。

我國(guó)的體育師范教育有悠久的歷史，經(jīng)過(guò)幾十年的積淀，形成了具有中國(guó)特色的體育教師教育體系。特別是國(guó)家全面開(kāi)展實(shí)施教師資格認(rèn)定工作以來(lái)，在體育教師資格認(rèn)定方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為特殊教育體育教師資格認(rèn)定工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)已有體育和師范院校相繼設(shè)立了特殊教育體育專業(yè)(方向)，且已培養(yǎng)了多屆畢業(yè)生，在特殊教育體育研究及特教體育師資培養(yǎng)方面進(jìn)行了有益的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

我們相信，通過(guò)體育與特殊教育相融合的研究平臺(tái)，集中多學(xué)科的智力優(yōu)勢(shì)進(jìn)行攻關(guān)，特殊教育體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的研究一定會(huì)成功。

4 實(shí)行特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度的建議

4.1 研究制定國(guó)家統(tǒng)一的特殊教育體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)行特教體育教師資格準(zhǔn)入制度的前提是建立特教體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)。所以，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展特教體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。目前，我國(guó)義務(wù)教育階段的特殊教育機(jī)構(gòu)有3類，即盲校、聾校和啟智學(xué)校?？紤]不同類別的特殊教育對(duì)體育教師的特殊教育知識(shí)和技能有不同的要求，所以，體育教師的資格標(biāo)準(zhǔn)可相應(yīng)分為3類，即盲教育、聾教育和弱智教育。

目前，國(guó)際上特殊教育教師資格制度大致有2類：一是資格準(zhǔn)入式；一是資格準(zhǔn)入和資格等級(jí)結(jié)合式[5]54。考慮特殊教育學(xué)校體育的發(fā)展對(duì)體育教師要求的不斷提高，特教體育教師的資格標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)若干個(gè)可以遞進(jìn)的級(jí)別，以激勵(lì)體育教師不斷進(jìn)取和提升自己，充分發(fā)揮體育教師資格準(zhǔn)入制度的激勵(lì)功能。同時(shí)，也有利于體育師資隊(duì)伍專業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 建立健全特殊教育體育師資培養(yǎng)體制

在建立特教體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范特教體育教師培養(yǎng)的專業(yè)性，建立具有專門培養(yǎng)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專門教育內(nèi)容的規(guī)范化特殊體育教育人才培養(yǎng)體制。首先，應(yīng)規(guī)范現(xiàn)有的特殊體育教育專業(yè)。圍繞特殊教育體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一特殊體育教育專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教育教學(xué)環(huán)節(jié)等，使特殊教育體育師資培養(yǎng)走上規(guī)范化軌道。

同時(shí)，還要增加特教體育師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，以滿足特殊教育學(xué)校體育發(fā)展的需要。具體來(lái)說(shuō)，可以在設(shè)有特殊教育專業(yè)的師范院校的體育系(學(xué)院)增設(shè)特殊體育教育專業(yè)。在設(shè)有特殊教育專業(yè)的師范院校增設(shè)特殊體育教育專業(yè)，可充分整合學(xué)校資源，特別是發(fā)揮特殊教育專業(yè)的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，保證特殊教育體育師資的培養(yǎng)質(zhì)量。

從特殊教育學(xué)校體育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，還應(yīng)開(kāi)展特殊體育教育專業(yè)方向的研究生教育，為特殊教育輸送高學(xué)歷、高層次的體育師資，以引領(lǐng)特殊教育體育師資隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。

可以肯定的說(shuō)，伴隨我國(guó)特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度的實(shí)施，特殊教育體育師資培養(yǎng)必將走上專業(yè)化、規(guī)范化的道路。而特教體育師資培養(yǎng)的專業(yè)化和規(guī)范化，又會(huì)促進(jìn)和保障我國(guó)特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度的健康發(fā)展。

4.3 實(shí)施特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度的過(guò)渡

我國(guó)有各類特殊教育學(xué)校1 700余所，有一支愛(ài)崗敬業(yè)、肯于奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取的體育教師隊(duì)伍。由于歷史的原因，他們雖然已從事特殊教育工作多年，也積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但他們普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)特殊教育專業(yè)訓(xùn)練，缺少系統(tǒng)、扎實(shí)的特殊教育理論和實(shí)際技能，甚至有的教師既沒(méi)有學(xué)過(guò)體育，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)特殊教育專業(yè)訓(xùn)練。應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性的對(duì)在職體育教師進(jìn)行特殊教育專業(yè)或體育專業(yè)的培訓(xùn)。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，普遍提高在職體育教師的專業(yè)素質(zhì)。

目前，在培養(yǎng)特殊教育體育師資體制尚未健全的情況下，對(duì)新補(bǔ)充到特殊教育學(xué)校任教的體育專業(yè)畢業(yè)生，要進(jìn)行特殊教育基本理論知識(shí)和技能的入職培訓(xùn)。內(nèi)容如，特殊兒童心理學(xué)，特殊兒童教育學(xué)，特殊教育概論，特殊教育體育教材與教法，有關(guān)視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童的病理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，康復(fù)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)，以及盲文、手語(yǔ)等。通過(guò)培訓(xùn)，使他們能夠順利適應(yīng)特殊教育的學(xué)校體育工作。

通過(guò)對(duì)在職體育教師和新教師的專業(yè)培訓(xùn)，使他們獲得“特殊教育上崗證”，并作為過(guò)渡，為順利實(shí)施特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度奠定基礎(chǔ)。

特殊教育教師資格制度是國(guó)家對(duì)特殊教育教師實(shí)行的特定職業(yè)許可制度，政策性強(qiáng)，涉及的問(wèn)題較多，也很復(fù)雜。實(shí)施特教體育教師資格準(zhǔn)入制度不只是本文所談及的幾個(gè)方面，還有許多問(wèn)題需要我們深入研究和探討，如特殊教育體育教師資格準(zhǔn)入制度的管理體制問(wèn)題；如何解決我國(guó)特殊教育發(fā)展不平衡而帶來(lái)的區(qū)域體育師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的較大差距等。

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Preliminary exploration of a physical education teacher qualification admittance system for special education in China

HE Min-xue，SONG Qiang
（School of Physical Education，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China）

Implementing a teacher qualification admittance system is a basic link in the development of teacher professionalization. In the face of the major background that education in China will basically realize modernization in 2020 and the trend of worldwide development of establishing a special education teacher qualification admittance system, from the perspective of the reality of the current conditions of professionalization of physical education teachers in special education in China, the authors expatiated on the necessity to implement a physical education teacher qualification admittance system for special education in China; based on related policies of China and the foundation built early by the teacher qualification certification job done in China, the authors expatiated on the feasibility to implement a physical education qualification admittance system for special education in China. Based on the said analysis, the authors put forward suggestions for implementing a physical education teacher qualification admittance system for special education in China.

school physical education；teacher’s qualification access rules；special education；physical education teachers

G807

A

1006-7116(2011)05-0082-04

2011-04-07

何敏學(xué)（1948-），男，教授，博士研究生導(dǎo)師，研究方向：體育教學(xué)理論與實(shí)踐。