城市居民利益表達(dá)的實(shí)證研究

○賴曉飛

(華僑大學(xué) 哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院，福建 廈門 361021)

一 引 言

利益是人類社會活動相互聯(lián)系的紐帶, 追求利益是人類社會活動的重要動因。利益具有自我實(shí)現(xiàn)的功能，利益的自我實(shí)現(xiàn)是一個動態(tài)的過程，它包括利益表達(dá)、利益綜合、利益確立、利益滿足等各個環(huán)節(jié)。在諸環(huán)節(jié)中，利益表達(dá)是首要環(huán)節(jié)。利益表達(dá)與政府決策、政黨政策、社會穩(wěn)定以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行都具有重要的關(guān)聯(lián)作用[1]45-50。但是經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國原有的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，具有不同利益傾向和需求的主體、群體、團(tuán)體等逐漸形成，社會階層的特征日益顯現(xiàn)，不同利益關(guān)系和利益格局的存在導(dǎo)致多元利益格局開始形成。這些，都使我國現(xiàn)行的利益表達(dá)機(jī)制在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了許多矛盾。

就我國目前的研究狀況來說，對利益表達(dá)的研究多局限于定性分析，其視角是宏大的、結(jié)構(gòu)性的、歷史的和比較的，既缺乏對利益表達(dá)機(jī)制和程度的量化說明，也忽視了影響利益表達(dá)的微觀因素。文章采用廈門大學(xué)社會學(xué)系進(jìn)行的一項(xiàng)社會調(diào)查——《廈門居民不同職業(yè)狀況調(diào)查》調(diào)查問卷作為分析材料，從政治社會學(xué)的視角嘗試對影響城市居民利益表達(dá)的宏觀環(huán)境和微觀因素進(jìn)行實(shí)證分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步討論如何培育良性的城市居民利益表達(dá)渠道，加快建立健全能夠全面表達(dá)、有效平衡、科學(xué)調(diào)整社會利益的體制機(jī)制，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。

二 相關(guān)變量與研究假設(shè)

本研究旨在通過實(shí)證分析揭示影響城市居民利益表達(dá)的宏觀環(huán)境和微觀因素，因而將利益表達(dá)作為主要預(yù)測變量。

1.利益表達(dá)的內(nèi)涵

對于什么是利益表達(dá)，不同的學(xué)者有不同的認(rèn)識。加布里埃爾·A·阿爾蒙德與小G·賓厄姆·鮑威爾認(rèn)為“當(dāng)某個集團(tuán)或個人提出一項(xiàng)政治要求時(shí)，政治過程就開始了。這種提出要求的過程稱為利益表達(dá)”[2]419； 還有學(xué)者認(rèn)為“當(dāng)政治行為主體產(chǎn)生了一定的利益要求后，就要通過一定的政治行為把它們表達(dá)出來，這就是利益表達(dá)”[3]212。并且 “由于決策者不可能對社會上方方面面的利益需求均體察入微，因而難免對一些利益需求有所疏漏；公共政策也不可能包容方方面面的利益需求，而只能有所選擇，因而那些沒有被政府決策者注意到或照顧到的利益群體往往就需要進(jìn)行利益表達(dá)”[4]208。

根據(jù)我國憲法規(guī)定，公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。這六大自由或權(quán)利，統(tǒng)稱為表達(dá)權(quán)(其中結(jié)社權(quán)包含了表達(dá)權(quán)的內(nèi)容，也是一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，保障人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。公民表達(dá)權(quán)的概念第一次被引入中共中央的重要文獻(xiàn)[5]1。從形式上講，公民表達(dá)可分為語言表達(dá)、行為表達(dá)、沉默表達(dá)。從內(nèi)容上講，公民表達(dá)可分為群體利益的表達(dá)和公民對重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等公眾問題發(fā)表見解與主張的權(quán)利。對涉及國計(jì)民生的所有問題，公眾有發(fā)表自己意見的權(quán)力，特別是有關(guān)公眾切身利益的問題在有關(guān)部門決定之前，公眾有權(quán)贊成也有權(quán)反對；在有關(guān)部門決定之后，公眾仍然有權(quán)力對其合理性、合法性進(jìn)行討論和批評。

由此，我們認(rèn)為利益表達(dá)具有以下一些基本特點(diǎn)：第一，利益表達(dá)的主體不僅僅限于具體的公民個人，也可以是一定的利益群體；第二，利益表達(dá)的目的有的是出于一種政治責(zé)任感，希望通過利益表達(dá)以自己的觀念和行動來影響領(lǐng)導(dǎo)者；有的則是出于對本身某種利益的維護(hù)，希望通過利益表達(dá)活動來使黨和政府注意到他們的要求，實(shí)現(xiàn)自己的利益；有的則是簡單地出于對現(xiàn)實(shí)生活中官僚主義和以權(quán)謀私等不良現(xiàn)象的義憤，通過利益表達(dá)行為向利益表達(dá)客體進(jìn)行呼吁，希望能消除或者減少這種不良現(xiàn)象。第三，利益表達(dá)必須通過一定的載體，比如必須有一定的表達(dá)渠道，表達(dá)方式，合適的表達(dá)對象等等。有學(xué)者將利益表達(dá)渠道分為“制度性渠道”和“強(qiáng)制性渠道”兩種，指出“利益表達(dá)無論是通過黨政機(jī)關(guān)及社會政治團(tuán)體進(jìn)行的，還是通過傳媒或信訪機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，無論是直接的還是間接的，都屬于制度性的途徑。因?yàn)檫@些利益表達(dá)渠道都在制度框架內(nèi)，因而也都是合法的。與制度性利益表達(dá)渠道相對的是強(qiáng)制性渠道，它是在制度性利益表達(dá)走不通或不見效，或者是由于某些特殊因素作用的條件下產(chǎn)生的一種非常規(guī)性、非制度性的利益表達(dá)途徑”[4]208。

基于以上因素，本研究采用調(diào)查問卷中的12個項(xiàng)目作為城市居民利益表達(dá)的操作化指標(biāo)，分別為：你經(jīng)常參與下列活動嗎(為維護(hù)自己或同事的利益找單位領(lǐng)導(dǎo)，為維護(hù)自己的合法權(quán)益向政府部門投訴，給報(bào)紙、電臺或電視臺等媒體寫信或打電話表達(dá)自己對一些公眾關(guān)心的問題的看法，向人大代表、政協(xié)委員提意見，在網(wǎng)絡(luò)上參與討論，對國家大事發(fā)表自己的觀點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上對本市與自己利益相關(guān)的一些問題發(fā)表自己的觀點(diǎn)，到政府相關(guān)部門或信訪部門上訪，寫信給政府相關(guān)部門或信訪部門，帶頭到政府請?jiān)钢v理，找領(lǐng)導(dǎo)對話，到法院起訴政府或公安部門，通過怠工表達(dá)不滿，通過罷工表達(dá)意見)？問題采用的是里克特多選項(xiàng)量表，評定尺度為5級評定法，按反應(yīng)程度分為：經(jīng)常、較經(jīng)常、一般、較少和沒有。

2.利益表達(dá)的影響因素

從目前的研究成果來看，許多研究都表明，一個國家的政治發(fā)展與該社會的歷史和文化有著密切的關(guān)聯(lián)。托克維爾在1830年訪問美國的時(shí)候，就把美國的民主與美國人普遍而廣泛的結(jié)社情況相聯(lián)系[6]。阿爾蒙德等人在研究五國的公民文化時(shí)也通過實(shí)證材料表明，建立在自愿基礎(chǔ)之上的社會聯(lián)系與民主制度具有相關(guān)關(guān)系[7]201。美國政治學(xué)家帕特南用社會資本的概念解釋為什么意大利北部許多地方政府的表現(xiàn)都比南部城市好。他發(fā)現(xiàn)，在社會資本建構(gòu)比較好的北部城市，市民熱衷參與社團(tuán)和公益事務(wù)，社會充滿了互信和合作的風(fēng)氣，使得地方政府在政府的穩(wěn)定財(cái)政預(yù)算的制定法律改革、社會服務(wù)的推行、工農(nóng)業(yè)改革等方面都較其他社會資本較低的地區(qū)要好。另一方面，在一個共同體中，公民參與的網(wǎng)絡(luò)越是密集，其公民就越有可能為了共同的利益而合作。公民參與網(wǎng)絡(luò)增加了人們在任何單獨(dú)交易中進(jìn)行欺騙的潛在成本，培育了強(qiáng)大的互惠規(guī)范，促進(jìn)了交往，促進(jìn)了有關(guān)個人品行的信息的流通，還體現(xiàn)了以往合作的成功?？梢园阉鳛橐环N具有文化內(nèi)涵的模板，未來的合作在此之上進(jìn)行[8]。

在此基礎(chǔ)上，本研究假設(shè)“社團(tuán)參與”以及城市居民對“工作單位事情的關(guān)心”、“對居住小區(qū)事情的關(guān)心”、“對所在社區(qū)居委會事情的關(guān)心”、“對居住城市事情的關(guān)心”、“對國家大政方針的關(guān)心”是公民文化的重要體現(xiàn)，它表明了城市居民對公眾事物和政治的關(guān)心度，是影響城市居民利益表達(dá)的一個重要方面。根據(jù)調(diào)查問卷，對上述項(xiàng)目的測量采用的是里克特量表，評定尺度為5級評定法，按參與程度分為：很經(jīng)常、較經(jīng)常、一般、較少、沒有；按關(guān)心程度分為：很關(guān)心、較關(guān)心、一般、較少關(guān)心和從不關(guān)心。

此外，阿爾蒙德和維伯在考察五國公民的基本政治態(tài)度時(shí)指出，“這五國的任何一國中，正是那些受過較高教育的人，最有可能堅(jiān)持參與的規(guī)范，而較少主張個人在其他地方共同體有積極參與責(zé)任的，則是那些只受過小學(xué)教育或更低的人”[7]201。萊恩貝利和薩坎斯基(Lineberry and Sharkansky)發(fā)現(xiàn)低收入人群對政府及其政策最為不滿[9]，麥克迪爾和里德利(McDill and Ridley)也發(fā)現(xiàn)較低受教育程度者與失范和政治疏離相聯(lián)系[10]205-217。因而，本研究還假設(shè)“文化程度”、“收入層次”和“性別”也對城市居民的利益表達(dá)具有影響?！靶詣e”是虛擬變量，“文化程度”我們將它看作定距變量來分析，對“收入層次”的測量我們提取調(diào)查問卷中的問題“你認(rèn)為你的家庭年收入在廈門市大體處于哪個層次？”答案分為：(1)上層(2)中上層(3)中層(4)中下層(5)下層(6)不清楚，我們將它看作定距變量來分析。

二 研究方法與結(jié)果分析

1.研究方法

本研究所使用的數(shù)據(jù)來自廈門大學(xué)社會學(xué)系進(jìn)行的一項(xiàng)社會調(diào)查，調(diào)查問卷的題目是《廈門居民不同職業(yè)狀況調(diào)查》。研究采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件來進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和模型估計(jì)。根據(jù)研究設(shè)計(jì)，首先采用主成分法對相關(guān)變量進(jìn)行因子分析，找出共性因子，然后對利益表達(dá)各項(xiàng)目進(jìn)行平均數(shù)比較，考察城市居民較常采用的利益表達(dá)方式有哪些、程度如何，在此基礎(chǔ)上通過回歸分析進(jìn)行數(shù)據(jù)擬合，建立回歸模型。

2.樣本描述

本次調(diào)查選取廈門市城市化程度較高的思明和湖里兩個區(qū)進(jìn)行。廈門島內(nèi)的思明區(qū)下轄10個街道，共92個社區(qū)居委會;湖里區(qū)下轄5個街道，共31個社區(qū)居委會。按隨機(jī)原則，本次調(diào)查在這兩個區(qū)的123個社區(qū)居委會中抽取了20個社區(qū)居委會，每個社區(qū)居委會抽取50戶，總計(jì)1 ,000戶，成功訪問的樣本量為500人，其中男性占51.6 %，女性占48.2%;不同文化程度的受訪者比例分別為：未讀書或小學(xué)1.5 %、初中3.6 %、高中/中專/技校/職高21.4 %、大專29.6 %、本科及本科以上 44.0 %。從年齡分布看，年齡最大的63歲,最小的19歲,平均年齡29歲。

3.變量處理

找出共性因子是因子分析的主要目的。本文首先運(yùn)用主成分法對利益表達(dá)的12個變量進(jìn)行因子分析，經(jīng)斜交旋轉(zhuǎn)后得到2個主因素(詳見表1)：因子一，包括：為維護(hù)自己或同事的利益找單位領(lǐng)導(dǎo)，為維護(hù)自己的合法權(quán)益向政府部門投訴，給報(bào)紙、電臺或電視臺等媒體寫信或打電話表達(dá)自己對一些公眾關(guān)心的問題的看法，在網(wǎng)絡(luò)上參與討論，對國家大事發(fā)表自己的觀點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上對本市與自己利益相關(guān)的一些問題發(fā)表自己的觀點(diǎn)。這些項(xiàng)目是人們在一般情況下較常采用的利益表達(dá)方式，我們將它命名為普通表達(dá)方式因子。因子二，包括：向人大代表、政協(xié)委員提意見，到政府相關(guān)部門或信訪部門上訪，寫信給政府相關(guān)部門或信訪部門，帶頭到政府請?jiān)钢v理，找領(lǐng)導(dǎo)對話，到法院起訴政府或公安部門，通過怠工表達(dá)不滿，通過罷工表達(dá)意見。這些項(xiàng)目通常是人們在利益沖突較為尖銳的情況下采用的利益表達(dá)方式，我們將它命名為激烈表達(dá)方式因子。

表1 利益表達(dá)的因子分析

由于城市居民對“工作單位事情的關(guān)心”、“對居住小區(qū)事情的關(guān)心”、“對所在社區(qū)居委會事情的關(guān)心”、“對居住城市事情的關(guān)心”這幾個問題存在較強(qiáng)的相關(guān)性，我們以因子分析法將它們合成為“公共事物關(guān)心度”因子，其特征值為2.400,總解釋量為59.993%。

3.比較平均數(shù)

如下(表2)所示，我們看到當(dāng)前城市居民較常采用的利益表達(dá)方式主要是“普通利益表達(dá)方式”，“激烈利益表達(dá)方式”發(fā)生的幾率很小。表明當(dāng)前城市居民的利益矛盾更多的集中在社會生活的微觀層次上。

表2 平均數(shù)比較(單樣本T檢驗(yàn))

4.回歸分析

我們分別將“普通表達(dá)方式因子”和“激烈表達(dá)方式因子”作為因變量，采用OLS回歸分析方法擬和回歸模型。結(jié)果如下(表3)所示，

表3 回歸分析模型(括號內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù))

a參考類別為“女性”，說明：*P≤0.1，**P≤0.05，***P≤0.002，**** P≤0.001。

我們看到，以“普通表達(dá)方式因子”為因變量的回歸模型(I)擬合較好,其中影響最為顯著的是“性別”變量。以往的研究表明，在跨國比較中，發(fā)達(dá)國家男女的政治參與差別不大，而發(fā)展中國家的差異較大[11]；在一國內(nèi)部的比較研究中，發(fā)達(dá)地區(qū)男女在政治參與方面的差異小于落后地區(qū)[12]，因而本文認(rèn)為比較男女在經(jīng)濟(jì)方面的差異有助于解釋這一現(xiàn)象。我們采用調(diào)查問卷中的問題“你過去一年每個月的收入(包括工資、獎金)是多少？”做為“經(jīng)濟(jì)狀況”指標(biāo)比較男女在經(jīng)濟(jì)上是否存在顯著性差異。經(jīng)獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)比較平均數(shù)，我們看到如下(表4)所示，男性和女性在收入上所具有的顯著性差異，可以認(rèn)為是造成“性別”對城市居民普通利益表達(dá)方式具有一定影響的一個重要因素。

表4 平均數(shù)比較(獨(dú)立樣本T檢驗(yàn))

其次, “收入層次”、“社團(tuán)參與”以及“公共事物關(guān)心度”也對城市居民普通利益表達(dá)方式具有不同程度的影響，驗(yàn)證了我們的研究假設(shè)。

以“激烈表達(dá)方式因子”為因變量的回歸模型(II)擬合度較模型(I)要差。影響顯著的兩個因素是“社團(tuán)參與”和“國家大政方針關(guān)心度”。這主要是由于激烈表達(dá)方式涉及到人大、政協(xié)、法院、公安、信訪部門等國家機(jī)關(guān)。其次，通過平均數(shù)的比較(見表2)，我們發(fā)現(xiàn)城市居民利益表達(dá)的主要方式是普通利益表達(dá)方式，較少涉及到激烈利益表達(dá)方式，說明該模型解釋力較差。

三 討論與思考

綜上我們看到，首先，從微觀層次上看，城市居民的性別、文化程度、收入層次是影響城市居民普通利益表達(dá)的重要因素。因而，縮小男女收入差距、提高市民的文化素質(zhì)、減少貧富差距將有利于保障城市居民的利益表達(dá)能力。

其次，從宏觀層次上看，城市居民利益表達(dá)是公民參與的重要內(nèi)容。從以上的實(shí)證分析我們看到，城市居民“社團(tuán)參與”程度、“公共事物關(guān)心度”對其普通利益表達(dá)方式具有顯著影響，揭示良好的公民文化和廣泛、全面的公民參與是影響城市居民利益表達(dá)的宏觀環(huán)境?？梢哉f城市居民利益表達(dá)是宏觀層次上公民參與的重要內(nèi)容，是公民文化的具體體現(xiàn)。在此意義上，在我國現(xiàn)階段建設(shè)和諧社會的過程中加強(qiáng)公民文化的建設(shè)和培育具有十分重要的意義。

公民參與理論的先驅(qū)謝爾·阿斯汀(Sherry R. Arnstein)認(rèn)為，“公民參與是一種公民權(quán)力的運(yùn)用，是一種權(quán)力的再分配，使目前在政治、經(jīng)濟(jì)等活動中無法掌握權(quán)力的民眾其意見在未來能有計(jì)劃地被列入考慮”[13]。格爾森(Garson)與威廉姆斯(Willianms)提出，“公民參與是在方案的執(zhí)行和管理方面，政府提供更多施政回饋的渠道以回應(yīng)民意，并使民眾能以更直接的方式參與公共事務(wù)，以及接觸服務(wù)民眾的公務(wù)機(jī)關(guān)的行動”[14]。而公民文化是市民文化、是社會大眾參與創(chuàng)造的文化，也是平等文化。羅爾斯認(rèn)為：“任何文明社會的成員都需要這樣一種觀念，這種觀念能夠使他們把自己理解成為具有某種政治地位的成員——在一個民主社會中，就是平等的公民身份的政治地位，以及了解這種政治地位如何影響他們與其社會之間的關(guān)系?！盵15]

因而要培育良好的公民文化和廣泛、全面的公民參與首先要培育公民主體。市場經(jīng)濟(jì)孕育了公民社會文化，也造就了公民社會的主體。公民社會產(chǎn)生的一個重要標(biāo)志就是大量的個人和組織擺脫了政治權(quán)力的束縛，成為非政治的生活主體，也就是公民社會主體。其次，要培植社會組織，培養(yǎng)人的組織性。公民社會的一個重要領(lǐng)域是公共生活領(lǐng)域，表現(xiàn)為各種社會組織，如家庭、學(xué)校、協(xié)會、教會、俱樂部等。在各專門領(lǐng)域也出現(xiàn)了角色分化，“首先是政治結(jié)構(gòu)中分化各種專門的角色，諸如行政部門、文官機(jī)構(gòu)、政黨、利益集團(tuán)和大眾傳媒工具”[2]419。這些組織反過來對喚起人們的組織意識起了重要作用。因?yàn)檫@些組織能提供公民社會功利需要的智力資源和倫理資源，如學(xué)校所提供的科學(xué)技術(shù)，家庭和教會所提供的倫理信念，以及非功利的人文精神資源，如友愛、藝術(shù)、正義等，這些精神和原則保證了公民社會的發(fā)展不會偏離人的正常發(fā)展的軌道。

最后，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，雖然“普通利益表達(dá)方式”較“激烈利益表達(dá)方式”發(fā)生的可能性更大，但從絕對數(shù)字上看，城市居民進(jìn)行利益表達(dá)的次數(shù)很少，提示我們應(yīng)創(chuàng)新形式，搭建更多的利益表達(dá)平臺。

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