國內(nèi)旅游安全問題的前沿研究述評

○韓玉靈 翟向坤 王業(yè)娜

(1.北京第二外國語學(xué)院 旅游學(xué)院，北京 100024；2.中國勞動關(guān)系學(xué)院 高職學(xué)院，北京 100048)

圖1 旅游安全文獻統(tǒng)計

國外對旅游安全的研究始于20世紀70年代，國內(nèi)則始于20世紀90年代。1999年實行黃金周制度以來，旅游業(yè)的發(fā)展與游客人數(shù)的激增使?jié)撛诘穆糜伟踩珕栴}日益凸顯。旅游業(yè)的重新定位、理論研究的空白與旅游安全事故的頻發(fā)現(xiàn)狀，更使旅游安全研究顯得迫在眉睫。本研究對CNKI中的旅游安全文獻進行了系統(tǒng)檢索。如圖1所示，國內(nèi)的旅游安全研究可以分為三個階段，即1988-1999年的探索式研究階段、1999-2003年的聚焦式研究階段和2003-2010年的爆發(fā)性研究階段?？傮w而言，國內(nèi)文獻相對集中于旅游安全基礎(chǔ)理論、旅游安全保障體系等領(lǐng)域，對旅游安全教育、旅游者安全等方向的研究則比較匱乏(如表1)。

表1 旅游安全文獻統(tǒng)計(按專題)

根據(jù)現(xiàn)有文獻的主體方向，本文主要從旅游安全的基礎(chǔ)理論與安全保障體系構(gòu)建等兩個角度對國內(nèi)旅游安全研究的前沿問題進行評述。

一 旅游安全的基礎(chǔ)理論研究

旅游安全的研究與發(fā)展需要堅實的基礎(chǔ)理論支撐，它所依托的基礎(chǔ)理論主要包括馬斯洛需求層次理論——安全需求層次、系統(tǒng)論、信息論、控制論、協(xié)同論、突變論、事故因果連鎖論、事故能量轉(zhuǎn)移理論等相關(guān)理論。相關(guān)研究集中在以下幾個方面：

(一)旅游安全的內(nèi)涵及特征

業(yè)界對于“旅游安全”一直沒有明確的定義。從內(nèi)容上看，傳統(tǒng)的旅游安全僅指旅游者在旅行游覽過程中的人身、財產(chǎn)安全[1]76。學(xué)界逐漸認識到，旅游者的名譽安全[2]2、文化安全[3]185-191、旅游經(jīng)濟安全[4]35等也是旅游安全的重要構(gòu)成部分。從旅游學(xué)研究對象看，旅游安全可分為旅游主體、媒體安全和客體安全等三個層面。旅游安全是一種動態(tài)的安全保障，它關(guān)系到經(jīng)濟、社會、人文的健康發(fā)展，其本質(zhì)是人的安全[5]66，且具有全程性、整體性與時空特征[6]36-44。

應(yīng)該看到，旅游安全的外延與內(nèi)涵是一個動態(tài)發(fā)展過程，對其有一個明確的技術(shù)概括是旅游安全研究的基點，亦是現(xiàn)有研究的一大盲點。

(二)旅游安全事故成因研究

事故成因判斷是旅游安全管理的基礎(chǔ)。張西林[7]542-546通過建立事故因果連鎖模型對旅游安全事故進行成因分析，提出了“事故發(fā)生的三要素”。亦有學(xué)者從旅游學(xué)的研究對象及范圍出發(fā)揭示旅游各環(huán)節(jié)中的安全隱患[8]12-13。研究發(fā)現(xiàn)，自然環(huán)境與社會環(huán)境的不穩(wěn)定因素是造成旅游安全事故的主要成因[9]65-73。

旅游安全事故的成因分析多采用橫向思維方式。然而，旅游安全事故是一個動態(tài)的發(fā)展過程，主要成因隨著時代背景變化而有所相異，因此采用縱向動態(tài)的視角審視旅游事故成因?qū)⒊蔀榻窈蟮难芯口厔荨?/p>

(三)旅游安全管理體系研究

對于旅游安全管理體系的研究，國內(nèi)文獻主要是從現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和管理體系構(gòu)建等方面著手的。張進福[10]44-46從宏觀管理法規(guī)、安全管理機構(gòu)、安全配套設(shè)施、安全管理范疇和旅游管理部門安全認知等五個方面對我國旅游安全管理體系現(xiàn)狀進行了分析。趙士德[11]760-762認為，旅游行業(yè)安全管理意識淡薄、旅游行政主管部門監(jiān)管不力、設(shè)備設(shè)施落后是普遍存在的情況。

在管理體系的構(gòu)建上，林香民等[12]21-25基于ArcMS提出了包括災(zāi)前防范系統(tǒng)、災(zāi)時抗災(zāi)系統(tǒng)以及災(zāi)后評估善后系統(tǒng)等三大部分的設(shè)計思路。陸燕春[13]135-138則建議形成個人、企業(yè)、非政府組織、政府等多種主體協(xié)同治理，由“風(fēng)險管理評估、風(fēng)險戰(zhàn)略管理和風(fēng)險管理信息反饋”三個環(huán)節(jié)組成的政策網(wǎng)絡(luò)。

(四)其他細分化研究

旅游安全的其他基礎(chǔ)理論研究方向開始不斷細化和豐富化，這些研究包括：(1)基于不同主體的旅游安全研究，包括從利益相關(guān)者視角[14]99-105、旅游從業(yè)人員安全意識培育與管理視角[15]73-75等進行的研究；(2)基于旅游細分市場的安全問題研究，如奧運旅游安全[16]28-30、自助旅游安全[17]63-65、大學(xué)生旅游安全[18]135、老年旅游安全[19]66-67、女性旅游安全[20]102-108等；(3)基于細分旅游產(chǎn)品的安全問題研究，如森林旅游安全[21]79-82、探險旅游安全[22]86-92、島嶼旅游安全[23]75-80，[24]109-112、地質(zhì)旅游安全[25]74-77、漁業(yè)旅游安全[26]342-345等；(4)基于旅游要素與空間區(qū)域的安全問題研究，比如旅游風(fēng)景區(qū)安全[27]102、旅游景區(qū)道路安全[28]79-84、飯店業(yè)安全[29]128-129、戶外游憩區(qū)安全[30]36-44、湖泊旅游區(qū)安全[31]20-23、冰雪旅游地安全[32]208-209等。此外，近期也有一些文獻對旅游食品安全[33]52-59、旅游活動安全[34]79-83等投入了關(guān)注。

綜上所述，現(xiàn)有文獻對旅游安全基礎(chǔ)理論的研究多集中于產(chǎn)業(yè)層面，對旅游產(chǎn)品的研究正在逐步深入。但是，理論界對旅游安全的內(nèi)涵、成因和旅游安全管理體系的研究還不夠深入，研究視角比較單一，基本上沿用了現(xiàn)狀-原因-對策的傳統(tǒng)研究思路。這些研究對旅游資源安全、旅游者安全投入的關(guān)注相對較少。應(yīng)該看到，旅游安全的研究方法有所創(chuàng)新，部分學(xué)者將內(nèi)容分析法[35]83-89、旅游安全評價指標體系[36]85-89等引入了旅游安全領(lǐng)域，而跨學(xué)科研究旅游安全則將是今后研究的重要趨勢。

二 旅游安全保障體系及其構(gòu)建

(一)旅游安全保障體系概述

旅游安全保障體系是由政策法規(guī)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、施救系統(tǒng)和保險體系五個子系統(tǒng)組成的一個開放性系統(tǒng)[37]16-19。亦有學(xué)者從安全、安全科技、旅游安全、科技支撐體系等概念出發(fā)對旅游安全科技支撐體系的內(nèi)涵進行解析，并闡述了其運行機制與構(gòu)建程序[38]83-89。此外，有少量文獻針對奧運旅游[39]723-725、探險旅游[40]2100-2102、高危險性旅游[41]54-56等旅游產(chǎn)品提出了具體的安全保障體系。有學(xué)者認為，確定旅游企業(yè)的安全保障義務(wù)[42]82，[43]86是旅游安全保障工作的重要基礎(chǔ)。

(二)基于“事前-事中-事后”邏輯下的旅游安全保障體系的構(gòu)建

1.旅游安全評估

旅游安全評估的相關(guān)研究較少。在國內(nèi)其他行業(yè)的安全與災(zāi)害研究中，應(yīng)用風(fēng)險評估理論分析問題成為一種新視角與趨向。有學(xué)者將旅游安全方法主要分為定性、半定量及定量三類。如清華大學(xué)國際問題研究所建立了一套評估旅游安全的指標體系，以星級區(qū)分安全等級，評定了八個國家的旅游安全狀況。

旅游安全評估模型構(gòu)建是研究的熱點之一。席建超等[44]370-375借助灰色系統(tǒng)理論和風(fēng)險評估理論建立了經(jīng)過層次分析法(AHP)修整后的旅游地安全風(fēng)險灰色關(guān)聯(lián)評估模式。林香民、李劍峰[45]63-65采用層次分析方法建立了層次結(jié)構(gòu)模型，提出了漂流旅游重大危險源的風(fēng)險綜合安全評價體系。崔秀娟[46]64-67以模糊數(shù)學(xué)和層次分析理論為指導(dǎo)構(gòu)建了旅游區(qū)(點)安全評估指標體系和評價模型。曹新向[47]39-43根據(jù)生態(tài)足跡模型，構(gòu)建了旅游地生態(tài)安全評價的指標體系和方法。范弢等[48]78-92運用壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(P-S-R)指標體系模型對瀘沽湖景區(qū)1996-2005年生態(tài)安全進行評價。馬曉路等[49]49-51則從系統(tǒng)理論的角度出發(fā)，運用層次分析法(AHP)建立了旅游地安全風(fēng)險的評價模型。

可見，旅游風(fēng)險評估主要存在著兩個觀點：一是風(fēng)險預(yù)期觀點，即假設(shè)在合理預(yù)期的基礎(chǔ)上描述事件判斷的過程，不考慮旅游者價值的因素，它主要用于保險精算領(lǐng)域；二是主觀風(fēng)險評估觀點，即根據(jù)消費者風(fēng)險認知的個人因素來進行判斷的觀點，它以描述性的模型為基礎(chǔ)，體現(xiàn)旅游者個性差異，具有價值屬性。在對風(fēng)險進行評估時，往往忽視后者而更注重客觀數(shù)據(jù)。

2.旅游安全預(yù)警

我國的預(yù)警研究始于20世紀80年代，經(jīng)歷了從宏觀經(jīng)濟預(yù)警到宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)和微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)相結(jié)合的預(yù)警，從定性研究為主向定性與定量研究相結(jié)合，從點預(yù)警到狀態(tài)預(yù)警的發(fā)展演變。

行業(yè)預(yù)警多集中于銀行業(yè)、林業(yè)與煤炭業(yè)。旅游預(yù)警研究相對滯后，它主要集中于對預(yù)警機制防范危機的研究。李樹民提出，應(yīng)從宏觀(產(chǎn)業(yè)層面-政府部門)和微觀(企業(yè))兩個層面提出建構(gòu)預(yù)警機制的步驟和方法[50]45-48。曹新向?qū)⑸鷳B(tài)安全理論與生態(tài)預(yù)警方法相結(jié)合，將其應(yīng)用到旅游地環(huán)境影響評價與可持續(xù)發(fā)展研究中，建立了一個由旅游地生態(tài)環(huán)境壓力預(yù)警、旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警、旅游地生態(tài)保護與整治能力預(yù)警等子系統(tǒng)構(gòu)成的旅游地生態(tài)安全復(fù)合預(yù)警系統(tǒng)[47]39-43。楊儉波等從人工智能角度對旅游預(yù)警的構(gòu)建及影響因素研究具有較強的前沿性，他們建立了一個基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的旅游安全預(yù)警模型[51]108-137。

楊春宇等人認為應(yīng)通過預(yù)警機制保障環(huán)境質(zhì)量，他們從系統(tǒng)論、控制論、決策論的角度，運用預(yù)警理論和方法[52]46-50探討了預(yù)警系統(tǒng)的運行模式，翁鋼民等則構(gòu)建了旅游景區(qū)環(huán)境承載力預(yù)警系統(tǒng)的指標模塊、權(quán)重模塊、預(yù)測模塊和警界區(qū)間模塊[53]55-59。楊秀平等[54]76-78通過建立旅游產(chǎn)品競爭力評價指標體系對旅游產(chǎn)品競爭力進行了模糊綜合評判，并對其進行了預(yù)警研究。張鵬飛將邏輯回歸預(yù)警模型引入飯店企業(yè)管理中[55]117-118建立飯店經(jīng)營的預(yù)警指標體系。楊秀平還采用層次分析法和模糊集合論確定了飯店經(jīng)營預(yù)警指標體系的權(quán)重并對其進行了綜合評價[56]67-70。此外，特定區(qū)域旅游質(zhì)量預(yù)警機制也得到了關(guān)注[57]80-82。

應(yīng)該看到，現(xiàn)有的文獻主要從安全學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科角度對旅游預(yù)警體系的構(gòu)建進行研究，它涉及產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品兩個層面。由于學(xué)科角度不同，對于預(yù)警體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容眾說紛紜，預(yù)警指標的確定也難以有統(tǒng)一的標準與方法。而且，大多數(shù)文獻都側(cè)重從總體、宏觀的角度研究預(yù)警機制，面向具體細分旅游市場的研究較少，并缺乏機理性的分析與實證研究。因此，大部分預(yù)警機制可操作性差，難以運用于實踐。危機等級、預(yù)警指標與預(yù)警臨界值的確定是現(xiàn)有研究的盲點與趨勢之一。

3.旅游救援

旅游救援是旅游保障體系的重要構(gòu)成部分。王曉華等[58]43-46介紹了國際緊急救援機構(gòu)在我國的業(yè)務(wù)開展狀況和國內(nèi)緊急救援服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀。張進福[59]39-43構(gòu)建了一個由核心機構(gòu)、救援機構(gòu)、直接外圍機構(gòu)、間接外圍機構(gòu)組成的高效完善的旅游安全救援系統(tǒng)。亦有文獻對旅游細分市場，如濱海城市旅游[60]123-128、旅游景區(qū)[61]119及特定區(qū)域的旅游救援體系構(gòu)建[62]94-95進行研究。

旅游救援中的技術(shù)模型引起了許多學(xué)者的深入分析。如張帆、劉穎[63]93-95在失蹤旅游者搜索問題中引入最優(yōu)搜索理論的方法，并建立了搜索模型。翟向坤[64]84-92在剖析旅游救援體系構(gòu)建的基本理論及救援信號模型的基礎(chǔ)上，嘗試性地提出了構(gòu)建由社會各部門、多路徑主體共同參與的旅游救援系統(tǒng)的初步設(shè)想。

基本上，旅游救援研究主要集中于救援體系的完善與救援機構(gòu)的培育，重在宏觀架構(gòu)的搭建，缺少操作性與針對性，因此針對性的深入性研究是今后的趨勢之一。

4.旅游保險

旅游保險是旅游安全研究的熱點領(lǐng)域之一，這些研究主要集中在旅游保險的發(fā)展現(xiàn)狀、旅游保險的相關(guān)理論和旅游保險產(chǎn)品等方向上。

(1)旅游保險的發(fā)展現(xiàn)狀。朱姝的研究發(fā)現(xiàn)，我國旅游保險市場存在“叫好不叫座”、營銷力度不夠、險種設(shè)計缺乏針對性、賠付限制較多、旅行社責任險未有效發(fā)揮作用等現(xiàn)象[65]47-48。在導(dǎo)致我國旅游保險問題的原因中，游客的保險意識淡薄[66]213和保險公司經(jīng)營管理體制落后[67]41-43是關(guān)鍵因素[68]17-19。此外，旅游者認識誤區(qū)、對旅游保險缺乏信任、旅游保險公司險種少、對象細分不夠和范圍過于狹窄、保險責任確定不合理、費率厘訂缺乏科學(xué)性[69]26-29也是不容忽視的原因。

基于以上原因分析，通過與發(fā)達國家旅游保險業(yè)的比較分析[69]26-29，[70]41-42，[71]34-40,[72]18-23，諸多學(xué)者提出如下對策：從培育需求、建立規(guī)制、完善體系等方面著手，圍繞產(chǎn)品鏈來創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品體系，同時對旅游保險經(jīng)營模式進行創(chuàng)新設(shè)計[73]32-37，調(diào)動旅游者、保險公司、政府及傳媒四方的力量來發(fā)展旅游保險，從而創(chuàng)造一個旅游保險的新局面，為旅游發(fā)展保駕護航。

(2)旅游保險的相關(guān)理論研究。邢煒[74]9-11從保險的本源著手，以效用理論、經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展來研究保險價格、保險合同中的非對稱信息、逆選擇及道德風(fēng)險等問題。朱勁松[75]38-41使用一種新穎的扎根理論范式構(gòu)建了研究制約中國旅游保險影響因素的基本理論框架。李燕怡等[76]128-132、鄭晶[77]84-87論述了旅游強制保險制度在立法上存在的問題及成因，并探討了該項制度的發(fā)展思路。

(3)旅游保險產(chǎn)品研究。崔連偉[78]31-34梳理了旅游意外險和旅行社責任險兩者前后相承的發(fā)展脈絡(luò)。鄧小艷[79]107-110通過旅游意外保險利益主體譜系圖論證了利益主體理論在旅游意外保險理論中的應(yīng)用。毛倩[80]21-25、王倩[81]21-25翔實地羅列出旅行社責任險可取與可商榷之處，并對其發(fā)展提出了建議。錢亞妍、胡宇橙[82]15-19則指出，要解決我國旅行社無過錯責任保險空白問題，首先要通過立法完善旅行社無過錯責任制度。吳青蘭[83]125-128分析了《旅行社投保旅行社責任保險規(guī)定》，她指出該規(guī)定實行近五年來出現(xiàn)的一系列問題。韓玉靈、王業(yè)娜[84]1-7基于交易成本理論的視角對旅行社責任保險制度的發(fā)展進行了研究，并提出保險經(jīng)紀人制度的引入是保險業(yè)與旅游保險的一大趨勢。

總體上，學(xué)術(shù)界對何為旅游保險并無明確的概念界定，亦尚未確定其涵蓋范圍?，F(xiàn)有的研究很少就某一具體問題進行深入、細致地分析，因此提出的對策建議缺乏針對性與可操性。

5.旅游安全教育

旅游安全教育是旅游安全保障的重要一環(huán)。但目前旅游安全教育的相關(guān)研究非常薄弱。呂展勤、張正國[85]7-8針對目前國內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)存在的旅游安全工作方面的問題與不足，就解決問題的措施與方法提出了宣傳方面的建議。周忠亮[86]131-133提出，生態(tài)安全脆弱與人們?nèi)狈Ρ匾纳鷳B(tài)道德意識和生態(tài)道德責任感有關(guān)，因此應(yīng)加強教育、特別是旅游生態(tài)倫理教育。

三 總結(jié)與探討

綜上所述，國內(nèi)的旅游安全研究在研究層次、研究對象、研究內(nèi)容和研究方法上表現(xiàn)出如下特點：

首先，從研究層次看，旅游安全研究分為宏觀視角與微觀視角，現(xiàn)有研究多集中于前者，并且取得了相對較成熟的理論成果。其原因在于，學(xué)者多站在政府、宏觀產(chǎn)業(yè)的視角研究旅游安全問題。這些研究在基礎(chǔ)理論與安全保障體系構(gòu)建方面取得的成果，對政府、旅游企業(yè)的安全管理工作具有一定宏觀指導(dǎo)意義，但是缺乏實操性與針對性。隨著旅游安全研究的逐步深入與探索，基于微觀視角的研究也在發(fā)展之中，如旅游細分市場的安全研究、各類型旅游企業(yè)的安全預(yù)警研究，但是基礎(chǔ)概念界定模糊、微觀數(shù)據(jù)分析成為其發(fā)展的瓶頸。旅游安全概念的技術(shù)界定與動態(tài)成因分析、具有實操性的旅游安全評估、預(yù)警、救援、保險、教育研究是今后微觀研究的重點與方向。

其次，從研究對象看，旅游安全研究的范疇正逐步擴大，這些研究正從整個旅游行業(yè)的安全問題細分到某個具體行業(yè)、領(lǐng)域或旅游現(xiàn)象，由重視事前的研究逐步向事后研究轉(zhuǎn)移。但對旅游資源等個別領(lǐng)域及包括關(guān)于事后救濟機制在內(nèi)的描述性論題與規(guī)范性論題[87]11-12的研究仍有待于探討。

再次，從研究內(nèi)容看，國內(nèi)旅游安全的研究內(nèi)容多集中于停留在概念描述、現(xiàn)狀分析、安全保障體系構(gòu)建等方面，且得出的結(jié)論相似性強、缺乏創(chuàng)新。自2004年開始，焦點移向旅游預(yù)警與旅游保險，且跨學(xué)科的研究成果逐漸增多，應(yīng)用性與操作性研究逐步增多，但仍然需要進一步深入研究以滿足目前安全保障工作的需要。對旅游風(fēng)險評估與旅游安全教育則研究相對較少。

最后，從研究方法看，定性研究較多，定量研究較少。大部分文獻的研究數(shù)據(jù)多來自于調(diào)查問卷與訪談法。近幾年有所創(chuàng)新，將內(nèi)容分析法[35]83-89、旅游安全評價指標體系[36]85-89等引入旅游安全領(lǐng)域，跨學(xué)科研究旅游安全將是今后研究的趨勢。

總體上，國內(nèi)的旅游安全研究正逐步走向系統(tǒng)化，這對我國旅游業(yè)的發(fā)展具有較大的支持作用。但囿于研究背景和視角偏好，這些研究多從產(chǎn)業(yè)管理的角度、停留于宏觀觀察的層面，尚沒有全面深入到旅游安全本質(zhì)的研究上。因此，從產(chǎn)品管理角度、以微觀層面對旅游安全問題進行深入細致地研究還值得進一步倡導(dǎo)和鼓勵。

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