以工業(yè)化為龍頭推動福泉經(jīng)濟包容性增長

■ 文/羅桂榮

以工業(yè)化為龍頭推動福泉經(jīng)濟包容性增長

■ 文/羅桂榮

面對新形勢、新要求，地處黔中腹地的福泉，將在經(jīng)濟發(fā)展大潮中找準切入點和突破口，利用工業(yè)拉動、城建帶動、農(nóng)業(yè)促動、招商驅(qū)動、旅游推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟包容性增長，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

黨的十七屆五中全會和貴州省委十屆十次全會從歷史的高度和發(fā)展實際出發(fā)，對加快經(jīng)濟社會發(fā)展作出了科學的詮釋和新的要求。加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，是我省“十二五”的主基調(diào)。

地處黔中腹地的縣級市福泉，如何在這場經(jīng)濟發(fā)展大潮中找準切入點和突破口，在創(chuàng)新中促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟包容性增長，實現(xiàn)跨越發(fā)展呢？

工業(yè)拉動，引領經(jīng)濟提速跨越

省委在深入調(diào)研的基礎上，從省情實際出發(fā)，提出了工業(yè)強省戰(zhàn)略。

作為全省27個建設經(jīng)濟強縣（市）之一，福泉市提出，在“十二五”期間，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟社會“提速、升位、入強”目標。提速，就是發(fā)展的速度在現(xiàn)有基礎上，實現(xiàn)大幅度提高，能有多快就有多快；升位，就是提升福泉在全省經(jīng)濟強縣（市）中的位次，建設全省更高水平的經(jīng)濟強市；入強，就是通過又好又快、更好更快發(fā)展，盡快進入西部經(jīng)濟百強縣（市）行列。

要實現(xiàn)發(fā)展目標，就必須進一步深化對市情的再認識，立足福泉實際，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，找準跨越的起跳板。這個起跳板就是按照州委“951”經(jīng)濟發(fā)展格局，重點以工業(yè)經(jīng)濟為主導，實施工業(yè)化戰(zhàn)略，堅持把工業(yè)作為引領市域經(jīng)濟快速發(fā)展的“航母”。

緊緊抓住福泉被列為“國家新型工業(yè)化(磷化工)產(chǎn)業(yè)示范基地”的契機，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，認真規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金、人才、技術(shù)四個方面的要素集聚，在發(fā)展上構(gòu)建三大工業(yè)園區(qū)（即馬場坪精細磷化工、冶金、建材工業(yè)園區(qū)，金雞山高新產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，雙龍磷化工及配套產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)）齊頭并進的良好態(tài)勢。力爭到2015年，全市工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)200億元以上，年均增長20%以上，在現(xiàn)有基礎上翻一番。

把引進大企業(yè)、大項目作為重點，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)揮工業(yè)聚集區(qū)主力軍的作用，拉動園區(qū)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

堅持新型工業(yè)化發(fā)展方向，積極引導園區(qū)走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源能夠得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。重點發(fā)展精細磷化經(jīng)濟，依托甕福集團、川恒公司等一批優(yōu)勢企業(yè)，大力發(fā)展食品級、電子級、飼料級等磷化工產(chǎn)品，向精細化、深加工方向邁進。

大力發(fā)展輕工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，抓好東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接，進一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。在支持優(yōu)勢企業(yè)上規(guī)模、上水平的基礎上，建立健全優(yōu)勝劣汰機制，加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后產(chǎn)能。

城建帶動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

接補城鄉(xiāng)差距這個短板，推進城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，已成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。福泉作為一個縣級市，一個工業(yè)城市，更需要在加快城鎮(zhèn)建設上著力，實施城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動戰(zhàn)略。

堅持高起點規(guī)劃、高要求管理、高標準建設，圍繞融入黔中經(jīng)濟區(qū)要求，樹立先進的規(guī)劃理念，突出規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性、特色性和科學性。力爭2013年實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃全覆蓋，市區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，完成牛場、龍昌、陸坪、地松、鳳山、黃絲等重點鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制。

堅持走“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城、招商造城”的建設城市、經(jīng)營城市的市場化之路，提高城鎮(zhèn)建設水平，增強城鎮(zhèn)承載能力。按照精細化的要求加強城市管理，進一步加大市容市貌整治力度。以城鎮(zhèn)化的高質(zhì)快速發(fā)展輻射、帶動、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)向前發(fā)展。

農(nóng)業(yè)促動，夯實加快發(fā)展基礎

福泉市即將投產(chǎn)的天?；と皥D。

福泉市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。只有把廣大農(nóng)村人口的增收問題解決好，才能實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的目標。

按照規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、特色化、商品化的要求，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。以“185”工程為載體，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、烤煙、洋芋、畜牧、水果等產(chǎn)業(yè)，建設一批農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖示范基地。規(guī)劃建設好貴（陽）新（寨）、馬（場坪）甕（安）、地松—陸坪—藜山三條公路沿線農(nóng)業(yè)科技示范帶，并向面上擴張。

積極發(fā)展綠色種植、特種養(yǎng)殖、花卉園林、休閑觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，配套建設餐飲、住宿、娛樂、文化等設施，滿足城市居民和國內(nèi)外游客綠色消費、觀光休閑、農(nóng)業(yè)勞作體驗等多層次的需求，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

建設農(nóng)村高標準農(nóng)田，推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推動土地集中流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加大農(nóng)村人口非農(nóng)技能培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的速度，為全市農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。

招商驅(qū)動，助推三次產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

當前，福泉的招商引資工作面臨更為復雜的新情況，需進一步創(chuàng)新招商思路，增強綜合競爭力，注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持深入實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，在改善硬環(huán)境的同時，扎實開展“三個建設年”和“四幫四促”活動，下大力氣改善軟環(huán)境。特別是在“三亂”治理、機關(guān)工作作風等方面加大力度，確保軟環(huán)境更加優(yōu)化。制定更加優(yōu)惠的政策吸引投資，實現(xiàn)大招商、大發(fā)展，讓福泉真正成為投資開發(fā)的熱土。

切實理順“三個關(guān)系”，提高招商效率。首先，“數(shù)”與“質(zhì)”的關(guān)系。切實轉(zhuǎn)變“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的觀念和做法，把引進外來資金與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制真正結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)招商引資的“高質(zhì)量”。其次，“入”與“出”的關(guān)系。利用外來資金既要“積極”主動，更要在“有效性”上下功夫，處理好外來資金的投入與產(chǎn)出效率的關(guān)系。再者，“開”與“節(jié)”的關(guān)系。處理好利用外來資金與合理利用資源的關(guān)系，既“廣開財路”，又“開源節(jié)流”，提高綜合利用率。

加大第一產(chǎn)業(yè)招商力度，培育外來資金新著力點。加快第二、三產(chǎn)業(yè)開放步伐，培育外來資金新增長點。開拓高新技術(shù)引資途徑，培育外來資金新閃亮點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因其“高、大、新、尖”轉(zhuǎn)移便利，更易成為未來招商引資的重要板塊。應積極尋找切入點逐步引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而帶動當?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

旅游推動，增添經(jīng)濟發(fā)展新活力

旅游經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動引擎之一。福泉有著深厚的文化底蘊，有黔南州僅有的古城垣、葛鏡橋兩個國家級文物保護單位，有道教圣地福泉山、省級風景名勝區(qū)蛤蚌河、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園雙谷梨園等得天獨厚的旅游資源。同時，福泉還處于東有少數(shù)民族文化旅游勝地凱里、南有生態(tài)旅游勝地荔波、西有爽爽貴陽、北有紅色旅游勝地遵義的結(jié)點上，做大做強做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了條件和基礎。

要充分利用這些優(yōu)勢，就要把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。注重整合全市旅游資源，策劃一批精品旅游線路、旅游項目，通過招商引資來完善基礎設施，促進旅游業(yè)的發(fā)展。積極推進旅游業(yè)態(tài)多元化，促進旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)相融合。特別在抓好歷史文化旅游、自然風光旅游等基礎上，在培育工業(yè)旅游上做文章，把工業(yè)旅游培育成亮點，增加旅游市場份額。采取電視、報刊、網(wǎng)絡等多種推介手段，不斷擴大知曉率，提高福泉旅游知名度，加快將旅游業(yè)打造為福泉經(jīng)濟社會發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

（作者系福泉市委書記 編輯/程星）