談經(jīng)濟(jì)增長中的環(huán)境成本控制

馮彥周

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境成本控制是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，更是一個(gè)極需要解決的問題。本文分析了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境的關(guān)系，同時(shí)又分析了環(huán)境的破壞對經(jīng)濟(jì)的影響，總結(jié)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須控制環(huán)境成本的措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長；環(huán)境成本；控制

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境成本控制是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，更是一個(gè)急需要解決的問題，因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展對自然資源的無限需求與自然資源供給有限之間的矛盾，是21世紀(jì)大多數(shù)國家應(yīng)該面對的主要矛盾之一。所謂“環(huán)境成本”是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的資源消耗成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本總和。在計(jì)算GDP時(shí)需將這些“環(huán)境成本”扣除，同時(shí)還要加上環(huán)境保護(hù)的效益，由此才能得出的GDP，才能真正反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。在工業(yè)化進(jìn)程中，有一個(gè)問題無法忽視，隨著人口數(shù)量的增加、消費(fèi)能力不斷提高、資源利用的惡性循環(huán)和社會(huì)機(jī)制的不完善等原因，已使有些地方環(huán)境中能源的再生能力瀕臨崩潰。據(jù)資料顯示，我國的資源型城市大多數(shù)是以依托資源開發(fā)而興建或發(fā)展起來的。在400座左右的資源型城市，其中的20％即80多座已經(jīng)進(jìn)入資源枯竭期。如今這些城市普遍面臨這著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴性高，資源利用效率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，轉(zhuǎn)型發(fā)展成本高等問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，問題在于我們太沉迷于經(jīng)濟(jì)增長。而持續(xù)高增長的代價(jià)是我們近百年的資源消耗超過以往歷史的總和，環(huán)境的污染和破壞的程度則呈加重趨勢。我們已沒有足夠的資源總量來支撐高消耗的生產(chǎn)方式，沒有足夠的環(huán)境容量來承載高污染所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。許多過度開采耗用的重要資源已瀕臨枯竭，并開始直接危及人民的生存狀態(tài)。對于我國來說，現(xiàn)在我們?nèi)狈Φ牟皇撬俣?，而是增長的質(zhì)量?？梢哉f，某些地區(qū)已經(jīng)到達(dá)或超越了經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的反作用、環(huán)境和社會(huì)成本相抵消收益的臨界點(diǎn)。如果我們不善待自然，控制環(huán)境破壞，保持生物平衡，那么，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長將不能實(shí)現(xiàn)，國家社會(huì)安全也無法得到保障。

上世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成果，但由于長期處于高投入、高消耗、低效益的粗放型運(yùn)行，使單位產(chǎn)值與消耗的資源嚴(yán)重失衡，近些年，雖然我國在環(huán)境保護(hù)取得了一些進(jìn)展，但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，長期以來傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式使全國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力，一些地區(qū)的環(huán)境污染還很嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制。因此，我國推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展清潔生產(chǎn)和低碳經(jīng)濟(jì)，這不僅是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，而且也為解決資源短缺與生態(tài)環(huán)境惡化問題找到了一條切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的首選途徑，但其前提是必須控制“環(huán)境成本”，防止治污過程出現(xiàn)污染，防止惡性循環(huán)。

筆者認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須控制環(huán)境成本。一要積極采取科學(xué)嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)措施。我國要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家有益于環(huán)境保護(hù)的方式發(fā)法為我所用，可以少走彎路，少付代價(jià)，因?yàn)檫@些做法是人類文明的共同成果?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，它不是要求通過放慢發(fā)展速度、減輕污染，而是謀求通過能源的充分利用、資源的循環(huán)使用，減少污染物排放來提高發(fā)展質(zhì)量和效益。二要大力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁高耗能、高耗水、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)，建立長期有效的制度保障，繼續(xù)推進(jìn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化和建筑節(jié)能，努力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力推行清潔生產(chǎn)。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和污染集中控制區(qū)。積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)群模式，提高資源利用效率，減少廢棄物排放或“零”排放；四要積極倡導(dǎo)低碳生活方式。要抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，把低碳經(jīng)濟(jì)理念引入煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用率，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳、清潔能源，建設(shè)低碳能源工業(yè)基地，走新型工業(yè)化道路。要從國情、省情出發(fā)，把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，把調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型作為工作主線，同時(shí)要大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，我國的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境治理分不開，我們的環(huán)境影響著我國的經(jīng)濟(jì)增長，我們要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其前提必須控制環(huán)境成本，治理好環(huán)境污染問題?？偨Y(jié)說，環(huán)境問題實(shí)際上是一個(gè)社會(huì)問題，環(huán)境問題首先是一種環(huán)境變化，但并非所有的環(huán)境變化都是環(huán)境問題，只有當(dāng)這種變化威脅到部分人群乃至整個(gè)人類的生存方式時(shí)才成為環(huán)境問題。所以，經(jīng)濟(jì)增長的前提是必須控制環(huán)境成本，這將激勵(lì)我們?yōu)榻鉀Q生活和生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的種種環(huán)境問題而作出不懈的努力。隨著時(shí)代的變遷，環(huán)境問題的社會(huì)性本身就是社會(huì)發(fā)展的階段，解決環(huán)境問題的努力應(yīng)該是不斷發(fā)展的，在解決過程中還會(huì)出現(xiàn)新的環(huán)境問題。但是，人類終究會(huì)在推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中有效解決好環(huán)境問題，促進(jìn)社會(huì)和諧，人類共同進(jìn)步，保證我們這個(gè)綠色地球永保生機(jī)。