人民幣匯率國際法問題研究的甘霖之作
——評韓龍教授新作《人民幣匯率的國際法問題》

董世忠

人民幣匯率國際法問題研究的甘霖之作
——評韓龍教授新作《人民幣匯率的國際法問題》

董世忠

近年來，隨著我國外匯儲(chǔ)備大幅增加和中國產(chǎn)品在國際市場競爭力增強(qiáng)，西方把目光聚焦在人民幣匯率問題上，對人民幣匯率安排提出了多項(xiàng)法律上的指控。2010年秋，美國眾議院更是以348比79的投票結(jié)果，通過了 《公平貿(mào)易貨幣改革法》（Currency Reform for Fair Trade Act），這項(xiàng)針對人民幣的法案付諸正式的立法程序，標(biāo)志著對人民幣匯率的指控達(dá)到了一個(gè)新高潮。

對人民幣匯率國際法問題的研究，關(guān)系著人民幣匯率安排的合法性和正當(dāng)性的根基，也是我國應(yīng)對西方指控和行動(dòng)的強(qiáng)大法律武器，因此，具有極高的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。韓龍教授從本世紀(jì)初之始即開始對這一問題進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，歷經(jīng)數(shù)載，堅(jiān)持不懈，實(shí)為我國這一領(lǐng)域研究的開辟者和開拓者。在研究中，他主持了國家和教育部有關(guān)這一問題的課題，發(fā)表了數(shù)十篇高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文，并在豐碩研究成果的基礎(chǔ)上撰寫了《人民幣匯率的國際法問題》一書，近期已由法律出版社出版，實(shí)乃有關(guān)人民幣匯率國際法問題研究的甘霖之作。

縱觀全書，其充滿了開拓和創(chuàng)新，尤其具有如下特點(diǎn)：

第一，以西方對人民幣匯率指責(zé)所突顯的國際法問題為導(dǎo)引建構(gòu)研究體系，研究具有強(qiáng)烈的針對性和應(yīng)用價(jià)值。在此方面，作者取得了重要的研究建樹。例如，作者經(jīng)過深入考察，首次將西方對人民幣匯率的指控歸納為國際貨幣法的指控和國際貿(mào)易法的指控，將其擬采取的行動(dòng)渠道概括為單邊渠道和多邊渠道等。同時(shí)，作者鮮明地指出了這些指控和行動(dòng)折射出的國際法問題和國際法研究的主要任務(wù)包括：國家貨幣主權(quán)及其限制問題，IMF與WTO在人民幣匯率問題上的管轄歸屬和衡量依據(jù)，依據(jù)IMF協(xié)定對人民幣匯率的研究，依據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定對人民幣匯率的研究，西方對人民幣匯率徑直采取國內(nèi)法解決辦法的合法性問題，我國的法律對策等。

第二，作者對人民幣匯率所涉及國際法律制度及其新發(fā)展的研究具有開拓的性質(zhì)，且作者將這些制度及其新發(fā)展應(yīng)用于人民幣匯率國際法問題的研究之中，做出了一系列嶄新的科學(xué)論斷。例如，作者對IMF與WTO在人民幣匯率問題上的管轄關(guān)系首創(chuàng)性地提出了匯率問題基本上是IMF專屬的管轄領(lǐng)域，雖然在特定情況下如多種貨幣措施涉嫌匯率補(bǔ)貼時(shí)，WTO具有管轄權(quán)的研究結(jié)論。又如，作者在我國首次深度地對牙買加體系的匯率制度進(jìn)行系統(tǒng)考察和廓清，提出牙買加體系的匯率制度是有義務(wù)和監(jiān)督的自由匯率制，并對2007年IMF執(zhí)行董事會(huì)《新決議》對匯率監(jiān)督的發(fā)展進(jìn)行了開辟性的挖掘。不止于此，作者還將牙買加體系運(yùn)用到對人民幣匯率安排的合法性和正當(dāng)性的研究中，做出了根據(jù)牙買加體系無法或難以認(rèn)定人民幣匯率安排違背相關(guān)的國際義務(wù)的論斷，同時(shí)還指出西方以我國外匯儲(chǔ)備激增為由指責(zé)人民幣匯率違背國際義務(wù)是缺乏牢靠標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)的。再如，對于當(dāng)下熱議的匯率補(bǔ)貼以及匯率傾銷問題，作者在我國首次對人民幣匯率是否構(gòu)成匯率補(bǔ)貼或造成匯率傾銷，依據(jù)WTO規(guī)則進(jìn)行了明辨，并對西方試圖單邊地通過國內(nèi)法的辦法解決人民幣匯率的行動(dòng)進(jìn)行了有針對性的研究。

第三，作者通過對西方對人民幣匯率指控所突顯的國際法問題進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，評判了西方對人民幣匯率指控的是非曲直，為我國主動(dòng)、可控和漸進(jìn)地實(shí)行人民幣匯率形成機(jī)制改革和維護(hù)我國在在人民幣匯率問題上的合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的智力支持和對策建議。作者認(rèn)為我國應(yīng)當(dāng)力阻IMF作出人民幣匯率構(gòu)成匯率操縱或匯率嚴(yán)重偏差的結(jié)論，力避WTO作出人民幣匯率補(bǔ)貼和匯率傾銷的裁定，力挫美國通過國內(nèi)法的辦法解決人民幣匯率問題的企圖，應(yīng)發(fā)揮有關(guān)匯率的國際法制度的重要作用，為我國主動(dòng)、可控和漸進(jìn)地推進(jìn)人民幣匯率改革和公平地維護(hù)我國的合法權(quán)益提供保障。這些都具有重要的決策支持價(jià)值。

總之，韓龍教授的新作《人民幣匯率的國際法問題》，既是其多年研究心血的結(jié)晶，也是我國在這一領(lǐng)域的開山之作，代表了我國在這一領(lǐng)域研究的前沿水平，同時(shí)也是依據(jù)相關(guān)國際法律制度維護(hù)我國在人民幣匯率問題上的合法權(quán)益、對抗西方對人民幣匯率指控的一部力作。該著的出版和傳播無疑會(huì)將我國在這一領(lǐng)域的研究提高到一個(gè)新的水平，并為我國應(yīng)對西方對人民幣匯率的指控提供強(qiáng)大的決策支持。

（董世農(nóng)系我國著名國際金融法專家）