美國(guó)的亞太戰(zhàn)略調(diào)整與中國(guó)的應(yīng)對(duì)

■ 周方銀/文

美國(guó)的亞太戰(zhàn)略調(diào)整與中國(guó)的應(yīng)對(duì)

■ 周方銀/文

在世界政治版圖中，亞太的重要性日益提升。與此相應(yīng)，美國(guó)也對(duì)其亞太戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，并由此導(dǎo)致亞太國(guó)際關(guān)系格局的變化，為此，中國(guó)也需要進(jìn)行適度的政策調(diào)整，以更好地應(yīng)對(duì)這一變化中的局面。

美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整

2011年11月11號(hào)《外交政策》刊登了美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里題為《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》的文章，它對(duì)未來(lái)幾年美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)行了規(guī)劃，其核心思想是，認(rèn)為未來(lái)的世界政治將決定于亞洲，在這個(gè)地區(qū)獲得穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)地位，攸關(guān)美國(guó)在整個(gè)世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，因此，今后十年美國(guó)外交的最重要使命之一，是把外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其他方面大幅增加的投入鎖定在亞太地區(qū)。[1]從某種意義上說(shuō)，這篇文章試圖為未來(lái)十年美國(guó)的亞太戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃，雖然它不一定實(shí)際上能夠發(fā)揮這樣的作用，但它的出現(xiàn)本身體現(xiàn)出美國(guó)試圖對(duì)其亞太戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，并加大亞太戰(zhàn)略與政策力度的清晰意圖。

美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整的核心是對(duì)美國(guó)全球戰(zhàn)略的重心進(jìn)行東移，這一東移，不只是簡(jiǎn)單地把更多的精力和資源投入亞太地區(qū)，而且從政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域加大了對(duì)中國(guó)政策壓力的力度。美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的說(shuō)法在20世紀(jì)90年代中期就已出現(xiàn)，目前隨著美國(guó)在亞太地區(qū)一系列戰(zhàn)略布局的展開(kāi)，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移已逐漸成為事實(shí)。希拉里的文章明確宣告美國(guó)外交政策的重心已經(jīng)東移，并以明確無(wú)誤的語(yǔ)言表達(dá)了美國(guó)要領(lǐng)導(dǎo)亞太地區(qū)的愿望和決心。

戰(zhàn)略重心東移是美國(guó)為了在變動(dòng)的國(guó)際環(huán)境下，通過(guò)在世界主要地區(qū)重新對(duì)資源進(jìn)行更有效的配置，提高資源的使用效率，以加強(qiáng)和鞏固美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位而做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇。從全球戰(zhàn)略的角度來(lái)看，對(duì)于維持美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，有三個(gè)至關(guān)重要的地區(qū)，分別是歐洲、東亞和中東，其中，歐洲和東亞的重要性又超過(guò)中東。防止在歐洲和東亞地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)區(qū)域性的主導(dǎo)大國(guó)，防止任何其他大國(guó)主導(dǎo)歐洲或東亞地區(qū)，是美國(guó)維持全球霸主地位的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。[2]

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速上升，同時(shí)中國(guó)加強(qiáng)了與東亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)及其他多方面領(lǐng)域的合作，自1997—1998年亞洲金融危機(jī)以來(lái)，東亞合作進(jìn)展較快，取得了多方面的成果。在貿(mào)易自由化方面，也逐漸發(fā)展出兩套比較成熟的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）方案，即“東盟+3”（包括東盟、中國(guó)、日本和韓國(guó)）及“東盟+6”（東盟、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭）。但是以上兩個(gè)東亞合作的主要方案中，均未將美國(guó)納入其中。加上2009年日本鳩山政府提出“東亞共同體”設(shè)想，這些發(fā)展，在增強(qiáng)東亞內(nèi)部凝聚力的同時(shí)，使美國(guó)意識(shí)到其在東亞地區(qū)的影響力有被邊緣化的危險(xiǎn)。

與此同時(shí)，亞太地區(qū)是一個(gè)在世界政治中重要性不斷上升的地區(qū)，這個(gè)地區(qū)擁有很多全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎，鞏固自身在這一地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)與亞太地區(qū)其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，增加美國(guó)對(duì)這一地區(qū)的出口，有助于美國(guó)擺脫目前的經(jīng)濟(jì)困境，創(chuàng)造寶貴的國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)維持美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也十分關(guān)鍵。

自金融危機(jī)以來(lái)，關(guān)于美國(guó)實(shí)力相對(duì)衰落的說(shuō)法在國(guó)際社會(huì)中頗為普遍，雖然對(duì)于美國(guó)實(shí)力是否真的衰落學(xué)界還有不少爭(zhēng)論，對(duì)于美國(guó)實(shí)力的長(zhǎng)期走勢(shì)，還有一些不同的看法，但這種說(shuō)法在國(guó)際社會(huì)中如此普遍地存在，對(duì)美國(guó)本身是一個(gè)頗為不利的因素，因?yàn)樗f(shuō)明國(guó)際社會(huì)比較普遍地存在著對(duì)美國(guó)實(shí)力、能力的懷疑。這種懷疑本身會(huì)導(dǎo)致美國(guó)的傳統(tǒng)盟友對(duì)美國(guó)產(chǎn)生一定的離心傾向，認(rèn)為美國(guó)的保護(hù)可能不再像以前那樣可靠，美國(guó)的承諾可能不再像以前那樣可信，并使相關(guān)國(guó)家試圖尋求其他替代性的辦法和思路。如果不在這種離心傾向冒頭的早期對(duì)其加以抑制，一旦這種離心傾向發(fā)展到一定程度，就會(huì)產(chǎn)生一種自我積聚的效應(yīng)，從而造成一種“樹(shù)倒猢猻散”的后果。

從某種意義上來(lái)說(shuō)，全球霸主在一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)段的表面衰落，在一定程度上可能會(huì)產(chǎn)生使霸主國(guó)真正走向衰落的效果。美國(guó)為了避免這種情況的發(fā)生，在某些方面采取了頗為強(qiáng)勢(shì)的立場(chǎng)和做法。美國(guó)高調(diào)宣布“重返亞洲”、“重返東南亞”，一再表示自己在亞洲地區(qū)存在的決心，是為了通過(guò)立場(chǎng)的宣示，提升盟國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略信心和戰(zhàn)略依賴。

美國(guó)的戰(zhàn)略與政策調(diào)整不僅停留在口頭上，而且在很多政策實(shí)踐中都有表現(xiàn)。在過(guò)去一兩年內(nèi)，美國(guó)努力加強(qiáng)了與日本、韓國(guó)、澳大利亞等傳統(tǒng)盟友的聯(lián)盟關(guān)系，包括美日擴(kuò)大了在情報(bào)、監(jiān)測(cè)和偵察領(lǐng)域的合作，美國(guó)宣布將在澳大利亞永久性駐軍的計(jì)劃等等。在南海局勢(shì)頗不平靜的時(shí)期，美國(guó)于今年6月，聯(lián)合菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)和文萊等六個(gè)東盟國(guó)家，在馬六甲海峽、西里伯斯海和蘇祿海舉行為期10天的聯(lián)合軍事演習(xí)。6月28日至7月8日，與菲律賓舉行海上聯(lián)合軍事演習(xí)。7月，又與日本、澳大利亞兩國(guó)海軍在南海文萊海域舉行聯(lián)合軍演。7月，還與越南舉行為期一周的海軍交流演習(xí)。這些做法，使南海局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化，增大了地區(qū)局勢(shì)的不穩(wěn)定性。但通過(guò)這種方式，美國(guó)加強(qiáng)了其在東亞地區(qū)的存在，進(jìn)一步鞏固了其在東亞地區(qū)的地位。

美國(guó)在東亞地區(qū)不僅有政治、安全目的，更有非常強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)目的。美國(guó)試圖領(lǐng)導(dǎo)亞洲，是為了服務(wù)于美國(guó)的利益，它不僅要服務(wù)于美國(guó)的政治利益，還要給美國(guó)帶來(lái)可以直接看到的經(jīng)濟(jì)利益。為此，美國(guó)加大了推動(dòng)“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）的力度，試圖以TPP為基礎(chǔ)，建立由美國(guó)主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)削弱中國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)合作中的影響力。

自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，美國(guó)長(zhǎng)期忽視亞太區(qū)域合作政策。隨著美國(guó)實(shí)力的相對(duì)衰落，以及東亞一體化進(jìn)程的快速發(fā)展，特別是中國(guó)在這一過(guò)程中在本地區(qū)形成了相當(dāng)?shù)挠绊懥Α＿@是一種美國(guó)不愿看到的事實(shí)。在此背景下，美國(guó)在APEC框架內(nèi)難以改變被動(dòng)狀態(tài)的情況下，企圖通過(guò)推動(dòng)建立TPP，逐步恢復(fù)其在亞洲的威信和主導(dǎo)地位。

美國(guó)利用部分亞太國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的疑慮和擔(dān)憂心理，吸引他們加入TPP，從而在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)進(jìn)行話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪。美國(guó)也試圖用TPP這個(gè)平臺(tái)稀釋和沖淡東亞地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，使美國(guó)自然而然地獲得跨太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。TPP不是一個(gè)單純的自由貿(mào)易機(jī)制，它在經(jīng)貿(mào)之外的影響將不可避免地?cái)U(kuò)展到政治和軍事領(lǐng)域。TPP為美國(guó)提供了一個(gè)“合法”進(jìn)入東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，參與TPP從政治上將美國(guó)與亞太地區(qū)法定地緊密聯(lián)系起來(lái), 從經(jīng)濟(jì)上則將東亞和美國(guó)共同嵌入到亞太市場(chǎng)中去。[3]從進(jìn)程上看，TPP分化了不少東亞經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致本已動(dòng)力不足的東亞合作在其壓力下基本處于停滯狀態(tài)。

其他亞太國(guó)家的考慮

美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整，在某種意義上，迎合了一些其他亞太國(guó)家的某些戰(zhàn)略與利益需要。

自2010年經(jīng)濟(jì)總量被中國(guó)超越，失去世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位之后，日本又經(jīng)受地震、核泄漏等事件的連續(xù)打擊，加上國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩不已，以及人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，從長(zhǎng)期看，日本的實(shí)力地位走勢(shì)難言樂(lè)觀，在相當(dāng)程度上已失去在東亞地區(qū)爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的雄心和現(xiàn)實(shí)可能性。日本也無(wú)法接受東亞合作由中國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)，而中日共同主導(dǎo)東亞合作的進(jìn)程，這一前景雖然理論上較為美好，但由于中日之間存在的某些現(xiàn)實(shí)的和歷史的矛盾，加上美國(guó)的阻礙，這一情況實(shí)際不大可能出現(xiàn)。

在美國(guó)高調(diào)宣布重返亞洲的情況下，日本政策雖然經(jīng)過(guò)一定程度的猶豫，但從客觀效果上看，實(shí)際上最終還是選擇了更緊密地站在美國(guó)一邊。在今年南海局勢(shì)的變化中，日本采取了多種支持東南亞聲索國(guó)[4]的做法，包括聯(lián)合美國(guó)和澳大利亞在文萊附近的南海海域進(jìn)行了聯(lián)合軍事訓(xùn)練；強(qiáng)化了與菲律賓的政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，把兩國(guó)副部長(zhǎng)級(jí)雙邊政策磋商升級(jí)為戰(zhàn)略對(duì)話，擴(kuò)大聯(lián)合軍演。日菲將兩國(guó)關(guān)系定位為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”等等。日本的做法在某種意義上也是對(duì)美國(guó)的整個(gè)東亞戰(zhàn)略的一種配合，有助于顯示日本對(duì)美國(guó)及其同盟體系的價(jià)值。不過(guò)，日本的這種做法從長(zhǎng)期看，是否真正符合其戰(zhàn)略利益并不那么容易判斷。

在美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整之際，印度也加緊實(shí)施其“東向戰(zhàn)略”，印度與東盟于2009年8月簽署《東盟—印度自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議》及相關(guān)文件，協(xié)議于2010年1月1日正式生效。同時(shí)，印度加強(qiáng)了與日本、越南等國(guó)的合作。在南海局勢(shì)頗為敏感的時(shí)候，印度國(guó)有石油天然氣公司不顧中國(guó)的反對(duì)，計(jì)劃進(jìn)入南海爭(zhēng)議海域開(kāi)發(fā)油氣資源，印度還利用這一時(shí)機(jī)，加大了與越南在軍事、貿(mào)易投資和文化教育等領(lǐng)域的合作。美國(guó)加大對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略力度，客觀上降低了東亞地區(qū)的凝聚力，使東亞合作在一定意義上陷于停滯，這卻在一定意義上為印度提供了一個(gè)乘虛而入的機(jī)會(huì)，使印度可以借機(jī)發(fā)展與某些東盟國(guó)家的政治、安全關(guān)系，并在一定程度上對(duì)中國(guó)形成制約。印度的做法某種意義上符合美國(guó)亞太戰(zhàn)略的需要。

在發(fā)展與大國(guó)合作關(guān)系的過(guò)程中，東盟一直力圖保持自主性，希望以其為中心與美國(guó)、中國(guó)、日本、俄羅斯、歐盟等大國(guó)及其集團(tuán)發(fā)生聯(lián)系。從總體上，東盟執(zhí)行的是一種在大國(guó)之間維持平衡、在中美之間兩面下注的政策，試圖通過(guò)這樣一種兩面討巧的做法，提升東盟的國(guó)際地位和在本地區(qū)的影響力。自90年代以來(lái)，在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，這一政策取得了比較好的效果，東盟在東亞地區(qū)合作中占據(jù)了一個(gè)頗為重要和有利的位置。隨著東亞合作的深入發(fā)展，以及中國(guó)在東亞地區(qū)的影響力日益增大，東盟進(jìn)行了一定程度上的反向操作，希望利用美國(guó)來(lái)平衡中國(guó)在這一地區(qū)的影響力，同時(shí)希望通過(guò)這種方式，使中美都更為重視東盟的價(jià)值。但東盟的這一做法，事實(shí)上可能難以產(chǎn)生其所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。俗話說(shuō)“請(qǐng)神容易送神難”，美國(guó)“重返東南亞”、加大了對(duì)東亞地區(qū)的政策力度，試圖用亞太概念來(lái)消解東亞概念，而且美國(guó)采取了一系列政策措施，其目標(biāo)十分明顯，就是要比較強(qiáng)勢(shì)地主導(dǎo)這個(gè)地區(qū)，引領(lǐng)亞太地區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向，并使之服務(wù)于美國(guó)的全球霸主地位和美國(guó)的國(guó)家利益。美國(guó)的做法在某種意義上打破了這個(gè)地區(qū)“大國(guó)平衡”的局面，東盟過(guò)去小心翼翼地獲得和維護(hù)的主導(dǎo)權(quán)，由此可能不復(fù)存在，對(duì)于東盟來(lái)說(shuō)，以后即使要保持名義上的主導(dǎo)權(quán)也會(huì)十分困難。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)

總體上說(shuō)，過(guò)去兩三年?yáng)|亞及亞太地區(qū)國(guó)際政治宏觀格局的變化，從一定意義上是美國(guó)和周邊國(guó)家鑒于中國(guó)實(shí)力迅速上升而作出的反應(yīng)（但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)不一定是最優(yōu)反應(yīng)）的結(jié)果。在平衡和制約中國(guó)迅速上升的影響力方面，美國(guó)和許多東亞國(guó)家具有一定的共同利益，但其背后是出于不同的策略和利益考慮。

美國(guó)希望從根本上扭轉(zhuǎn)中美競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中雙方實(shí)力發(fā)展中出現(xiàn)的一種從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)不利于美國(guó)的走勢(shì)。在亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界范圍內(nèi)，實(shí)力對(duì)比走勢(shì)的大格局是，中國(guó)實(shí)力迅速上升，以及美國(guó)實(shí)力相對(duì)衰落，這是一個(gè)比較長(zhǎng)期的趨勢(shì)，也是一種在美國(guó)看來(lái)對(duì)其十分不利的發(fā)展趨勢(shì)。這種實(shí)力走勢(shì)的存在和慢慢發(fā)展，會(huì)逐漸侵蝕美國(guó)的能力，侵蝕世界各國(guó)對(duì)美國(guó)的信心，并導(dǎo)致美國(guó)出現(xiàn)一種略顯焦急的心態(tài)。

從目前的情況看，美國(guó)并沒(méi)有什么很好的辦法來(lái)扭轉(zhuǎn)這種對(duì)其不利的力量走勢(shì)。在這樣一個(gè)大的力量發(fā)展趨勢(shì)的框架下，美國(guó)試圖采取一些短期的和局部性質(zhì)的措施，試圖通過(guò)力量和資源的配置，在局部形成一種不利于中國(guó)的局面，使中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的外部環(huán)境往不利的方向發(fā)展，從而在一定程度上遲滯中國(guó)發(fā)展和崛起的速度。美國(guó)高調(diào)宣稱“重返亞洲”后采取的一系列政策，從總體上看都大體符合這樣一個(gè)邏輯要求。

但這些做法是否能實(shí)現(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是一件頗可置疑的事情。首先，美國(guó)自身面臨多方面的困難，它在國(guó)際上的戰(zhàn)線長(zhǎng)期鋪得過(guò)長(zhǎng)，加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重制約，美國(guó)實(shí)際上能夠配置到東亞地區(qū)的資源十分有限，更難以做到資源的長(zhǎng)期持續(xù)性投入。美國(guó)目前的做法能維持多久，尚有疑問(wèn)。其次，美國(guó)的政策手段更多地集中在政治、安全領(lǐng)域。雖然有TPP等經(jīng)濟(jì)方面的配套手段，但TPP要真正發(fā)揮作用至少是幾年以后的事情，是遠(yuǎn)水難解近渴。用政治、安全領(lǐng)域的手段，是否能解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力下降的問(wèn)題，這也是很有疑問(wèn)的事情。

由于中國(guó)并不試圖在軍事上挑戰(zhàn)美國(guó)，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)主要還是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，只要中國(guó)能夠保持自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較快速發(fā)展的勢(shì)頭，美國(guó)采取的這些做法，經(jīng)過(guò)大約兩三年的時(shí)期后，其對(duì)中國(guó)形成的戰(zhàn)略壓力可能會(huì)逐漸有所減緩。另一方面，美國(guó)的一系列政策措施，顯示出美國(guó)無(wú)論如何不會(huì)輕易放棄亞太地區(qū)的強(qiáng)烈意愿和決心。因此，未來(lái)中國(guó)試圖在這一地區(qū)有所作為，將會(huì)面臨來(lái)自美國(guó)的更大壓力和阻力，特別是不能低估美國(guó)具有的破壞性作用和破壞性能量，對(duì)此我們需要有適當(dāng)?shù)男睦頊?zhǔn)備。

具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)可以采取以下一些措施：一、在地區(qū)合作的問(wèn)題上，中國(guó)的立場(chǎng)或許可以適度保守一些，可以適度調(diào)低某些短期的目標(biāo)。在美國(guó)及其他一些行為體試圖高聲說(shuō)話高調(diào)做事的情況下，中國(guó)在提出合作倡議方面可以適度慎重一些，把更多精力放在落實(shí)已有成果，把已有的事情做好做扎實(shí)方面。二、更加重視與亞太地區(qū)國(guó)家的雙邊關(guān)系。過(guò)去，中國(guó)與東亞國(guó)家的多邊合作取得了很大成效，在美國(guó)試圖主導(dǎo)地區(qū)多邊合作的情況下，中國(guó)需要更多地從穩(wěn)定和發(fā)展一些重要的雙邊關(guān)系入手，夯實(shí)與本地區(qū)國(guó)家合作的長(zhǎng)期基礎(chǔ)，形成一種進(jìn)退自如的態(tài)勢(shì)，逐漸達(dá)到以雙邊合作帶動(dòng)多邊合作的效果。三、多做具體的事情，特別是在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)事項(xiàng)上，集中做一些具有實(shí)際價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的事，可能比在廣泛的議題上廣泛地做事，效果好一些。四、中國(guó)還需要通過(guò)政策宣示，通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面手段的使用，進(jìn)一步顯示中國(guó)在維護(hù)自身利益方面的堅(jiān)定性，穩(wěn)定國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)行為方式的預(yù)期。

從總體上說(shuō)，中國(guó)只要穩(wěn)住陣腳，在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中不被美國(guó)擊敗，守住經(jīng)濟(jì)的防線，在一定時(shí)期內(nèi)，美國(guó)對(duì)中國(guó)就沒(méi)有什么好的辦法。但就目前而言，由于面對(duì)的形勢(shì)趨于復(fù)雜，中國(guó)需要尋求使用更為綜合、更為多樣、更講究相互配合的手段，以在復(fù)雜、變動(dòng)的環(huán)境下更好地維護(hù)和發(fā)展中國(guó)的國(guó)家利益。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞洲太平洋研究所中國(guó)周邊戰(zhàn)略研究室主任，副研究員）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）

[1] Hillary Clinton, "America's Pacific Century", Foreign Policy, November 2011, http://www．foreignpolicy．com/ articles/2011/10/11/americas_pacific_century

[2] [美]羅伯特·阿特．美國(guó)大戰(zhàn)略[M]．郭樹(shù)勇,譯．北京：北京大學(xué)出版社，2005：第2章．

[3] 盛斌．美國(guó)視角下的亞太區(qū)域一體化新戰(zhàn)略與中國(guó)的對(duì)策選擇——透視“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”的發(fā)展[J]．南開(kāi)學(xué)報(bào)，2010, 4:73．

[4] 國(guó)際法規(guī)定：如果一個(gè)地區(qū)被一個(gè)國(guó)家和平地、公然地占有50年，其他國(guó)家沒(méi)有異議，那么，該地區(qū)就在法律上成為其領(lǐng)土。因此，為了宣示本國(guó)對(duì)該地區(qū)的主權(quán)，就必須發(fā)出聲音，索取該領(lǐng)土的主權(quán)，即為“聲索國(guó)”。