他可以拯救意大利嗎？
——意大利新總理蒙蒂其人其事

■ 于雪風(fēng)/文

他可以拯救意大利嗎？
——意大利新總理蒙蒂其人其事

■ 于雪風(fēng)/文

2011 年11 月13 日，前歐委會(huì)成員、資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬里奧·蒙蒂被意大利總統(tǒng)納波利塔諾任命為政府總理，并授權(quán)組閣。在意大利深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)的困境下，這位被譽(yù)為“超級(jí)馬里奧”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不僅被意大利社會(huì)各界寄予厚望，期待他為重振經(jīng)濟(jì)、改善民生開出一劑“良方”，而且整個(gè)歐洲都將目光投向他和他率領(lǐng)的內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)，指望他在危機(jī)當(dāng)前能夠挽狂瀾于既倒，因?yàn)樗鹊牟粌H是意大利，而是整個(gè)歐洲的命運(yùn)。16日，蒙蒂攜新內(nèi)閣成員宣誓就職，組建了清一色由專家學(xué)者組成的“技術(shù)政府”。17 日和18 日，意大利參眾兩院以史無前例的高票通過了對(duì)新政府的信任，蒙蒂開始了充滿挑戰(zhàn)的執(zhí)政旅程。

出身銀行世家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家

蒙蒂1943年3月19日生于意大利北部的一個(gè)銀行世家。其祖父是經(jīng)濟(jì)學(xué)家、銀行家、企業(yè)家，曾擔(dān)任米蘭商會(huì)秘書長，并在米蘭博科尼大學(xué)任教。其父為銀行高層管理人員。

20世紀(jì)60年代是意大利經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)數(shù)年保持在5%以上的高位。正在讀中學(xué)的蒙蒂在家庭環(huán)境的熏陶下，漸漸對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)表現(xiàn)出越來越濃厚的興趣，并且逐漸意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)學(xué)可以成為濟(jì)世之良方。他廣泛涉獵各種經(jīng)濟(jì)學(xué)書籍，抓住機(jī)會(huì)向祖父及其經(jīng)濟(jì)學(xué)界的同事和朋友求教，其中就包括曾擔(dān)任意大利央行行長、財(cái)政部長、羅馬著名經(jīng)濟(jì)學(xué)府路易斯私立大學(xué)校長的奎多·卡利。

高中畢業(yè)后，他如愿走進(jìn)祖父曾任教的米蘭博科尼大學(xué)，成為經(jīng)濟(jì)系的一名學(xué)生。1965年，年僅22歲的蒙蒂從經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)，后前往美國耶魯大學(xué)深造，師從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主詹姆士·托賓，后者專長于總體經(jīng)濟(jì)學(xué)，是新凱恩斯主義學(xué)派的代表。

1969年，蒙蒂學(xué)成后回到意大利，成為特蘭多大學(xué)最年輕的教授之一。1970年起，蒙蒂開始在都靈大學(xué)任教。1972年，不到30歲的蒙蒂提出了克萊因—蒙蒂模型理論。該思想闡述了反映壟斷關(guān)系的微觀銀行理論，共同建構(gòu)了寡占市場的商業(yè)銀行行為模型，對(duì)于單個(gè)銀行存貸數(shù)量最優(yōu)化行為進(jìn)行了有效解釋，開辟了商業(yè)銀行微觀行為研究的新天地，吸引了眾多專家和學(xué)者展開進(jìn)一步的理論和實(shí)踐分析，蒙蒂憑借這一學(xué)術(shù)成就奠定了他在經(jīng)濟(jì)學(xué)界的權(quán)威地位。

1985年，蒙蒂回到母校博科尼大學(xué)講授政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，后成為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的院長，并就貨幣政策、央行作用、銀行目標(biāo)、信貸體系等問題發(fā)表一系列專著與文章，受到學(xué)界內(nèi)外的廣泛關(guān)注和意大利商界的矚目。1988年，他被任命為菲亞特集團(tuán)董事會(huì)成員。一年后，又被聘為意大利商業(yè)銀行及忠利保險(xiǎn)公司董事會(huì)成員。1989年，蒙蒂出任博科尼大學(xué)校長，至1994年。

作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，蒙蒂關(guān)注的是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。他既非自由主義者，亦非凱恩斯主義者，而是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論的倡導(dǎo)者。他認(rèn)為自由市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公正應(yīng)有機(jī)結(jié)合，應(yīng)注重國家適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。在意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)界，持這種主張的人不多，但蒙蒂從不隨波逐流，堅(jiān)持自己的學(xué)術(shù)信仰。

來自亞平寧的歐洲主義者

1994年，蒙蒂被時(shí)任總理貝盧斯科尼提名為負(fù)責(zé)歐盟內(nèi)部市場、金融服務(wù)以及金融一體化事務(wù)的專員。從此，他步入了更為廣闊、更受關(guān)注的空間。蒙蒂的英文很好，但無論是公開場合還是私下場合，他說起話來總是慢條斯理、字斟句酌，始終保持著冷靜沉著和理性的舉止、低調(diào)行事的一貫作風(fēng)，從不張揚(yáng)，喜怒不驚，被同事們稱為“遠(yuǎn)離世俗的知識(shí)分子”。

1999年，蒙蒂被任命為歐盟競爭事務(wù)專員，又稱反壟斷專員。這個(gè)設(shè)立于1990年的職位是歐盟當(dāng)中最有權(quán)勢(shì)的位置，也為世界各大跨國巨頭所深惡痛絕。1999—2004年在擔(dān)任反壟斷專員期間，蒙蒂在維護(hù)競爭、反對(duì)壟斷的問題上顯示出其強(qiáng)硬的工作作風(fēng)，并制定了一批新的競爭方面的法規(guī)。2004年，他向微軟開戰(zhàn)，指控微軟濫用壟斷權(quán)，捆綁銷售音頻與視頻軟件，并首次開出了4.9億歐元的巨額罰單，要求微軟與競爭者共享關(guān)鍵技術(shù)。這場官司歷時(shí)數(shù)年，最終以微軟服從判決而告終。雖然上億歐元的罰金僅占微軟年收入的1.6%，但這一處罰具有重大意義：首先，這是歐盟有史以來開出的最高罰單；其次，它的處罰對(duì)象是美國本土反壟斷機(jī)構(gòu)都另眼相待、忌憚三分的行業(yè)巨頭；第三，這一做法對(duì)反壟斷競爭產(chǎn)生決定性影響，具有重大的警示和效仿作用。這一仗讓蒙蒂聲名鵲起，讓人們看到這位溫文爾雅的大學(xué)教授嚴(yán)守規(guī)則、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，蒙蒂也因此受到歐盟及國際經(jīng)濟(jì)金融界的高度評(píng)價(jià)，并獲得了“超級(jí)馬里奧”的稱呼，被稱為歐洲“最有權(quán)力的人”之一。

蒙蒂一直是堅(jiān)定的歐洲主義者，他總是強(qiáng)調(diào)歐盟積極的一面。他曾指出，歐盟用十年的時(shí)間完成了四個(gè)基本的轉(zhuǎn)變，即單一市場、單一傾向、擴(kuò)大和起草新憲法，“實(shí)在是一項(xiàng)了不起的成就”。對(duì)于形形色色的疑歐主義，他總是擺事實(shí)、講道理，予以理性的駁斥。他也看到了歐盟建設(shè)中存在的種種問題，承認(rèn)一體化進(jìn)程有可能“在短期損害經(jīng)濟(jì)增長”，但他始終認(rèn)為，歐洲一體化的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，每個(gè)歐洲國家都應(yīng)盡到自己的責(zé)任。在任滿離開歐盟后，蒙蒂于2005年成立了布魯塞爾歐洲及全球經(jīng)濟(jì)研究所，并返回博科尼大學(xué)任校長。2010年，蒙蒂與歐洲多位政要?jiǎng)?chuàng)立了旨在推動(dòng)歐盟一體化的斯班利集團(tuán)。

從商界走出的政治家

2011年7月，意大利債務(wù)問題惡化，國債總額高達(dá)1.9萬億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的120%，面臨破產(chǎn)危險(xiǎn)。歐盟委員會(huì)、歐洲央行、國際貨幣基金組織再次發(fā)出警告，指出如果歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體意大利發(fā)生債務(wù)危機(jī)，不僅會(huì)導(dǎo)致本國經(jīng)濟(jì)衰退，而且會(huì)對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，后果不堪設(shè)想。時(shí)任總理貝盧斯科尼在內(nèi)外交困、腹背受敵的形勢(shì)下不得已辭去總理職位。11月13日，蒙蒂臨危受命，出任意大利總理。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的總理深知重任在肩，他必須盡快處理前總理貝盧斯科尼留下的爛攤子，并帶領(lǐng)意大利走出困境。在被任命的當(dāng)天，外表消瘦干練、一頭銀發(fā)的蒙蒂向媒體表示，“我要為意大利的孩子們建立一個(gè)有尊嚴(yán)和希望的未來”。

上臺(tái)伊始，蒙蒂立刻投入了緊張的工作，并為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擺脫債務(wù)危機(jī)指明了方向。蒙蒂認(rèn)為，意大利需要的是實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)增長，這就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)政策作出深刻調(diào)整，要對(duì)勞動(dòng)市場進(jìn)行改革，擴(kuò)大就業(yè)，刺激內(nèi)需，引入競爭的理念和文化，縮小社會(huì)差距，提高社會(huì)總體生產(chǎn)力。政府不僅要有改善財(cái)政狀況的決心，還要將決心與具體可信的經(jīng)濟(jì)措施結(jié)合起來，不能總是“心有余而力不足”。為此，蒙蒂確立了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的六字指導(dǎo)方針：嚴(yán)格、增長、公平。嚴(yán)格，即要嚴(yán)格控制公共賬目，嚴(yán)格遵守《馬斯特里赫特》條約、《穩(wěn)定與增長公約》等歐盟有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制赤字與債務(wù)；增長，即要制定具體措施，實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。離開增長，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡、減少國債都是空話；公平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長各方都要做出犧牲，但應(yīng)該是公平的犧牲，改革越公平，效果就越明顯。

秉承這樣的理念，蒙蒂制定了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、削減公共開支、增加稅收收入的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，并將之稱為“拯救意大利法案”。他號(hào)召為意大利全體公民，以國為重，從我做起，共克時(shí)艱。在12月4日的總理府新聞發(fā)布會(huì)上，蒙蒂宣布主動(dòng)放棄作為總理及財(cái)政部長的工資收入。

在制定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的同時(shí)，蒙蒂也意識(shí)到一個(gè)明確的、符合國家利益的外交政策對(duì)意大利的長遠(yuǎn)發(fā)展將起到重要作用，這同樣是衡量政府工作的重要指標(biāo)。蒙蒂提出在延續(xù)“立足歐盟、依托跨大西洋關(guān)系”的傳統(tǒng)外交主線基礎(chǔ)上，努力拓展同發(fā)展中國家，尤其是新興大國的關(guān)系，提高意大利的國際信譽(yù)，加強(qiáng)其在國際社會(huì)中的分量。為此，他將駐美大使戴爾茲召回，委以外交部長的重任，突出對(duì)意美關(guān)系的重視；他任命意大利著名宗教組織——圣愛智德團(tuán)團(tuán)長、國際知名社會(huì)活動(dòng)家里卡蒂教授擔(dān)任國際合作部部長，旨在加強(qiáng)同第三世界國家的交往與合作。

蒙蒂高度重視對(duì)華關(guān)系。在他上任總理后，中國駐意大使成為他會(huì)見的第一位外國使節(jié)。他在多個(gè)場合都表示，中國是世界上最重要的國家之一，在債務(wù)危機(jī)等許多涉及全球利益的問題上都發(fā)揮著舉足輕重的作用，離開中國的參與，這些問題都得不到有效的解決。雖然他本人曾在擔(dān)任歐委會(huì)委員時(shí)訪問過中國，但作為意大利總理，為進(jìn)一步推動(dòng)意中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展，他希望盡早再次訪華。

（作者單位：北京外國語大學(xué)）

（責(zé)任編輯：李瑞蔚）