2011年世界安全形勢：“亂”字當頭 熱點頻發(fā)

■ 孟祥青/文

2011年世界安全形勢：“亂”字當頭 熱點頻發(fā)

■ 孟祥青/文

2011 年的國際安全形勢如果用一個字概括就是“亂”。西亞北非動蕩先后蔓延到十多個國家，一些國家政權倒臺，一些國家政權搖搖欲墜。利比亞內(nèi)戰(zhàn)也引發(fā)了北約對利比亞的軍事打擊，從而創(chuàng)造了冷戰(zhàn)后西方大國干預地區(qū)事務的新模式。美歐債務危機導致的西方國家內(nèi)亂，雖然與西亞北非動亂的性質(zhì)不同，但金融危機引發(fā)的社會危機乃至政治危機也使西方模式受到更大質(zhì)疑。大國深度介入南海爭端，一些小國在主權問題上表現(xiàn)出的咄咄逼人態(tài)勢，使中國周邊的海洋權益問題更加突出。在軍事領域，地區(qū)熱點此伏彼起，局部緊張局面升溫。大國的軍事調(diào)整繼續(xù)深化，各國間的合作與斗爭互現(xiàn)，軍事斗爭的新領域不斷擴展。老牌大國軍費開支減少而新興國家加大投入，軍事尖端領域競爭不僅激烈而且日益實戰(zhàn)化，引起國際社會普遍關注。

地區(qū)熱點此伏彼起，軍事沖突有所升溫

2011年以來，“阿拉伯之春”、南海沖突、伊核危機等世界新舊熱點不斷涌現(xiàn)，矛盾沖突嚴重程度更勝往年。其中，“阿拉伯之春”至今余音未了。在它的影響下，整個西亞北非陷入混亂局勢，多個國家政權垮臺，利比亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，而敘利亞至今仍處在動蕩沖突之中。

一、利比亞經(jīng)歷戰(zhàn)火磨難，大國的地區(qū)干涉新模式成型

2010年年底延續(xù)至今的西亞北非動蕩，在利比亞達到了一個高潮。2011年3月19日，英、法、美等各國聯(lián)軍針對利比亞發(fā)動了“奧德賽黎明”的打擊行動，標志著利比亞戰(zhàn)爭的開始。此次聯(lián)軍行動，以北約為主導，主要采取空襲手段，目的在于推翻卡扎菲政權。在長達近七個月的戰(zhàn)爭中，以美國為首的西方國家先后利用“戰(zhàn)斧式”巡航導彈、“幻影”戰(zhàn)斗機、B-2和B-52轟炸機等武器裝備對卡扎菲政權進行“外科手術式打擊”，并借用利比亞過渡委的武裝力量，先后攻陷米蘇拉塔和的黎波里等利比亞關鍵城市，最終推翻了卡扎菲政權。按美國副總統(tǒng)拜登的話說，此次戰(zhàn)爭是以“20億美元的資金和不死一人的代價”，得到了這種處理全球事務的新“藥方”。從利比亞事件的整個過程來看，拜登口中的所謂的“藥方”實際是一種干涉他國的新模式。在相互協(xié)調(diào)的基礎上，西方國家以民主價值觀和人道主義為借口，借以爭取國際社會和地區(qū)組織廣泛支持，并通過扶持國內(nèi)反對勢力、施加外部的制裁封鎖甚至直接武力打擊的手段來顛覆一個國家政權。這種模式的最大特點在于它充分利用了一國的動蕩局勢，在國家政權的合法性上大做文章，從而占領國際社會的道德高地和得到該國反對勢力及部分民眾的支持。這種模式反映在軍事上，則表現(xiàn)為以軍事訓練、援助等方式積極強化和武裝反對派的力量，同時實施制裁、禁運甚至采取有限軍事行動來削弱該國的軍事力量，最終擊垮該國的反對派武裝。目前，西方國家已有將這種“藥方”運用在敘利亞身上的跡象。從譴責敘利亞國內(nèi)人權狀況，到聯(lián)合阿拉伯國家開展對敘經(jīng)濟制裁，再到討論設立安全區(qū)等活動，壓力一步步加大。但敘利亞畢竟不同于利比亞，較強的軍事實力、巴沙爾政權的總體控制力、擁有外部大國支持、阿盟國家的顧慮等因素是敘利亞對抗西方國家重壓的有效資本。

二、擊斃本·拉登是美國反恐的重大戰(zhàn)果，但中亞反恐僵局也使美國面臨多種困難

2011年以來，美國在中亞的反恐行動成果頗豐，但也面臨著日益凸顯的困境。在阿富汗和巴基斯坦，美軍在戰(zhàn)略上逐漸開始區(qū)別對待塔利班和“基地”組織成員，對于“基地”組織實施不遺余力的打擊，而對塔利班則開始私下進行接觸。在策略上，美國努力避免較大規(guī)模的戰(zhàn)術行動，重點突出對“基地”組織高層的精確打擊，強調(diào)消除“基地”組織的領導和行動能力。美軍這種策略取得了一定成功，“基地”組織一些高級領導人相繼被清除，而本·拉登被殺更成為了美軍歷時十年的反恐戰(zhàn)爭中最具標志性的事件。負責情報工作的國防部副部長邁克爾·維克斯就稱，“‘基地’組織的戰(zhàn)略失敗已經(jīng)在望”，如果美國保持目前的行動速度，“在18個月到24個月之內(nèi)，‘基地’組織核心層的凝聚力和行動能力可能被削弱到這樣的程度：這一組織可能瓦解，充其量僅僅作為一個宣傳團體存在”。然而，盡管“基地”組織在中亞地區(qū)受到嚴重打擊，但極端勢力仍然存在，而美國卻日益陷入窘境。一方面，美軍的反恐行動傷及了許多無辜平民，使美國逐漸開始失去當?shù)氐拿裥?，而其潛入巴基斯坦刺殺拉登的行動以及北約誤炸巴基斯坦軍方哨所的行為更激起了巴基斯坦上下的強烈反感，成為了美國與巴基斯坦這一最重要反恐盟友關系疏遠的轉(zhuǎn)折點。另一方面，在全球經(jīng)濟衰退的大背景下，阿富汗的重建之路更加艱難，其國內(nèi)的亂象仍將持續(xù)，而“基地”組織在西亞北非的分支也因為動蕩的局勢而進一步發(fā)展壯大。若美軍在阿富汗尚未穩(wěn)定的情況下從阿富汗逐步撤軍，該地區(qū)的極端勢力很有可能死灰復燃，安全局勢也將進一步惡化。

三、伊核危機繼續(xù)醞釀，戰(zhàn)爭威脅日益加大

自2003年宣布發(fā)現(xiàn)并開始鈾濃縮活動后，伊朗一直受到國際社會各界的壓力。聯(lián)合國先后多次對伊朗實施制裁，迫使伊朗停止相關核活動。然而在國際社會的重壓之下，伊朗不僅沒有停止相關研究，反而還步步升級其核技術。2011年，伊朗原子能機構甚至宣布已掌握核聚變技術。隨著利比亞戰(zhàn)事的結束，以及美軍逐步從伊拉克、阿富汗撤軍，伊核危機的緊張局勢再度凸顯出來。美、以兩國在此問題上頻頻發(fā)出威脅，多次公開宣稱不排除使用武力的可能。而伊朗則先后開展了多次大規(guī)模軍事演習以示回應，雙方圍繞這一問題唇槍舌劍，對抗激烈。11月8日，國際原子能機構歷時十年的報告出臺，指出了伊朗曾秘密從事核武器試驗，并提供了相關“證據(jù)”。對于美國和以色列而言，國際原子能機構的這份報告恰逢時機地提供了武力打擊伊朗的借口，武力叫囂一度甚囂塵上，但要最終定下動武的決心，美、以仍然顧慮重重，短期內(nèi)伊朗戰(zhàn)事不會爆發(fā)，但戰(zhàn)爭的危險卻在加大。

四、海權爭奪進一步升溫，北極、南海多方博弈

隨著全球氣候變暖及大國對資源爭奪的加劇，北極因其豐富的資源和潛在重要航道成為周邊國家多方爭奪的重點。2011年，這一趨勢更加明顯。2011年3月，美國的兩艘核潛艇“康涅狄格”號與“新罕布什爾”號在阿拉斯加普拉德霍灣以北150英里處海域開始了2011年的北極演習，旨在提高海軍在北極地區(qū)的行動和作戰(zhàn)能力。6月，俄防長宣布將向北極派遣兩個旅的兵力，作為北極的常駐部隊。8月，加拿大則進行了為期一個月的“北極熊”軍事演習，共動用部隊1100人，規(guī)模為歷年之最，并首次使用了無人機。與此同時，丹麥則公布了其北極戰(zhàn)略，宣布將在2014年12月之前向聯(lián)合國提交延伸大陸架200海里申請。各國對北極的這一系列最新動作表明，北極主導權的爭奪正趨向白熱化。

2011年，南海爭端呈現(xiàn)加劇之勢。5月，中越兩國圍繞石油勘探而發(fā)生摩擦。隨后越南在南海舉行實彈演習，并由總理親自發(fā)布征兵條令，對抗意味十分明顯。與此同時，菲律賓在南海動作頻頻。除了聯(lián)合美國進行海上軍演之外，菲律賓還在東盟外長會議、東盟峰會等多邊場合多次提出南海問題，試圖將區(qū)域外大國和東盟引入南海爭端。同時，南海周邊國家軍備競賽也日益加劇。菲律賓政府稱，除正常國防預算外，2011年還將耗資1.18億美元進行新一輪軍購計劃，以滿足“領土防衛(wèi)需求”。而越南更是在2011年宣布購買六艘俄制“基洛”級潛艇，“進行自衛(wèi)”。南海爭端升溫，多邊化、國際化的趨勢進一步發(fā)展，南海問題更加復雜。

主要國家軍事改革和戰(zhàn)略調(diào)整繼續(xù)深化

2011年，一些主要大國在軍事戰(zhàn)略調(diào)整上邁出了較大步伐，出臺了軍事戰(zhàn)略學說，深化軍事改革成為2011年這些國家軍事戰(zhàn)略發(fā)展的顯著特點。

一、美國戰(zhàn)略重心東移已成現(xiàn)實

從伊拉克撤軍后，美國耗資巨大的反恐戰(zhàn)爭開始進入尾聲，使得其軍事戰(zhàn)略得以重新調(diào)整。在時隔七年之后，美國于2011年2月份出臺了《國家軍事戰(zhàn)略報告》。該報告對近年來全球和地區(qū)安全形勢的發(fā)展變化及對美國的影響和挑戰(zhàn)進行了深入分析，對未來國家利益和國家軍事目標進行新的定位。報告稱“亞太安全形勢將愈發(fā)復雜”，而美國的“戰(zhàn)略要務和利益將會越來越多地來自亞太地區(qū)”，強調(diào)要“終止并擊敗侵略勢力”，“打造未來武裝力量”。在威脅領域上，該報告更加強調(diào)從反恐轉(zhuǎn)向應對傳統(tǒng)安全威脅。在應對地點上，美軍的關注重心正式投向亞太地區(qū)。為此，美軍采取了一系列動作，如為應對正在出現(xiàn)的反進入/區(qū)域拒止情況，大力發(fā)展“空海一體戰(zhàn)”理論，成立“空海一體戰(zhàn)”辦公室協(xié)調(diào)制定統(tǒng)一的作戰(zhàn)理論；針對網(wǎng)絡空間日益增加的威脅，發(fā)布《網(wǎng)絡空間國家戰(zhàn)略報告》，制訂美國針對網(wǎng)絡空間的國際策略和政策；出臺《聯(lián)合作戰(zhàn)計劃制定綱要》，規(guī)范未來作戰(zhàn)的計劃制定、兵力管理及態(tài)勢預測等。2011年美軍的動態(tài)表明，美國在關注海洋、網(wǎng)絡、太空等軍事新威脅的同時，重新關注傳統(tǒng)安全領域，并準備投入更大的人力、物力、財力應對所謂“大國崛起”。

二、俄羅斯加快軍事改革步伐

自2009年開始軍事改革后，俄羅斯一直注重改革軍隊的體制編制，逐漸裁減軍隊總兵力，優(yōu)化武裝力量結構和作戰(zhàn)指揮層次。期間，俄羅斯重點實現(xiàn)武器裝備的現(xiàn)代化和信息化，同時突出戰(zhàn)略核威懾力量、空天防御體系等方面建設。2011年年中，普京總理宣布了一項持續(xù)到2020年的國家軍備計劃，擬在十年內(nèi)更新70%的俄軍裝備，重點突出戰(zhàn)略力量裝備的更新?lián)Q代，如加強新型核力量和導彈防御系統(tǒng)的研發(fā)，計劃補充20艘彈道導彈核潛艇數(shù)量等等。此外，俄軍空天防御體系部隊的體制編制也得到了進一步完善。2011年11月，俄總統(tǒng)任命了空天防御部隊司令，高層指揮成員也同時得到明確，核心指揮機構初步形成。12月，空天防御部隊作為一個新的兵種開始履行使命。在作戰(zhàn)方向上，為了打破美日的戰(zhàn)略圍堵，應對朝鮮半島和東北亞安全局勢，俄羅斯加強了在遠東地區(qū)的軍事存在，其行動主要體現(xiàn)在軍事演習和力量部署方面。2011年9月，俄羅斯在遠東地區(qū)進行了近年來最大規(guī)模的軍事演習，其軍事力量包括了約1萬名士兵、50架飛機和50余艘艦艇，演習甚至出現(xiàn)了俄轟炸機繞日本飛行和20余艘艦艇集體穿越宗谷海峽的情景。此外，2011年俄還為東部軍區(qū)更新了百余架的飛機和直升機，并規(guī)劃在遠東地區(qū)部署包括S-400在內(nèi)的導彈防御系統(tǒng)和兩艘西北風航母以應對未來的威脅。

三、日本強調(diào)應對多元威脅

在美俄兩國外，日本近年來軍事戰(zhàn)略也在不斷調(diào)整。2011年8月，在時隔六年后，日本出臺了新版的《防衛(wèi)白皮書》，充分反映出日本軍方對軍事戰(zhàn)略調(diào)整的迫切要求。該白皮書認為，新興國家和美國的力量對比出現(xiàn)了變化，同時國際恐怖活動、網(wǎng)絡安全等成為全球性安全問題，安全威脅逐漸復雜化。為此，日本積極充實西南地區(qū)的防衛(wèi)，軍事預算和力量發(fā)展逐漸向?？兆孕l(wèi)隊傾斜，強化應對周邊事態(tài)的能力。同時，為應對網(wǎng)絡攻擊的威脅，白皮書還進一步強調(diào)了發(fā)展自衛(wèi)隊情報系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡防護能力的重要性。

大國軍事投入此消彼長，新領域競爭日趨激烈

隨著歐美債務危機深化，傳統(tǒng)軍事強國軍費開支明顯減少，但一些新興國家和受全球經(jīng)濟危機影響較小的國家則加大軍事投入。同時，各國在核、網(wǎng)絡、空天等高新尖領域的斗爭日趨白熱化和實戰(zhàn)化。

一、傳統(tǒng)強國緊縮軍費開支，新興國家不斷加大投入

美國是軍事領域受金融危機影響最深的國家。雖然2011年美國的軍費支出仍在增長，但是迫于不斷惡化的經(jīng)濟形勢和嚴重的債務問題，美國在國會通過的2012財年國防支出法案中，已將美軍的預算削減了260億美元。更為嚴峻的是，美國還將在未來十年中削減4500億美元的軍費開支。軍費預算的緊縮，導致美軍一些大型項目下馬，包括F-22、大型陸戰(zhàn)系統(tǒng)等已經(jīng)或?qū)⒁．a(chǎn)，其他一些項目壓縮經(jīng)費。此外，美軍近年來戰(zhàn)爭不斷，武器裝備亟須進一步升級，而軍費預算的緊縮，使武器更新?lián)Q代速度受到較大影響。針對未來預算的削減，美軍已開始采取一些新舉措來保證美軍在未來的絕對優(yōu)勢。新任國防部長帕內(nèi)塔明確提出，美軍改革的目標是：既要削減國防預算，但又不能削弱美軍戰(zhàn)斗力和在世界上的優(yōu)勢地位。為此，美國在繼續(xù)維持戰(zhàn)略核力量、重點發(fā)展空間技術、納米技術、信息技術等高新領域技術力量、并積極開展國際合作以獲取資金支持以外，下一步，美軍將通過加快打造“一小時全球打擊系統(tǒng)”、加強機動部署和重點地區(qū)部署來解決軍費不足與軍事優(yōu)勢之間的矛盾。

除美國外，北約國家中的英、法、德等歐洲大國也受到金融危機的嚴重影響。由于國防預算不足，各國普遍減少了對北約的支持力度，以至于美國防部長帕內(nèi)塔強烈呼吁各成員國在削減國防預算時要公開和協(xié)調(diào)，以保證北約戰(zhàn)斗力不受到削弱。同時，北約成員國之間還試圖在一些領域中加強合作和資源共享，以避免軍費的消耗。北約秘書長拉斯穆森宣稱，北約盟軍司令部正在盟國間采取“靈巧國防”策略，致力于盟國間的合作。而北約中一些國家也開始注重國家間的雙邊合作以應對軍費緊縮危機。如在2010年簽訂防務協(xié)議之后，英法之間的軍事合作更加緊密，2011年，雙方就在英國海軍飛行員培訓工作中進行了相互的合作。

雖然西方國家紛紛削減軍費開支，但一些新興國家如印度、俄羅斯以及東盟和中東海灣一些國家卻加大投入力度。2011年2月，印度政府決定，將2011—2012年度的軍費預算增加25%，其中航天技術、核技術研發(fā)和軍事裝備采購成為預算增加重點。而俄羅斯更是雄心勃勃地推出了持續(xù)十年耗資20萬億盧比（7049億美元）的國家軍備計劃，2011年俄羅斯僅在更新戰(zhàn)略力量方面的行動就包括采購36枚洲際彈道導彈、2艘戰(zhàn)略導彈潛艇以及20枚巡航導彈。此外，隨著南海、中東局勢的緊張，根據(jù)自身裝備現(xiàn)代化升級的需要，越南、菲律賓等東盟國家和沙特、約旦、巴林等海灣國家也加大了軍費投入。越南國防部長就表示，越南2011年實際國防預算已達到26億美元，比2010年提高70%。

二、高新尖領域仍是大國軍事競爭重點方向

金融危機導致一些國家在軍費、人員和裝備更新方面遇到了諸多困難，但在軍事重點領域尤其是核技術、導彈技術、導彈防御體系、信息網(wǎng)絡、空間技術等領域，各國資金投入仍在增加，競爭仍然激烈。

2011年，大國在軍事領域最引人關注的舉動集中在信息網(wǎng)絡領域。在《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》指導下，美軍進一步發(fā)布了《網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)戰(zhàn)略》，正式將網(wǎng)絡空間視為作戰(zhàn)領域，并據(jù)此進行兵力組織、訓練和裝備。美國通過制定網(wǎng)絡戰(zhàn)規(guī)則、優(yōu)化整合三軍信息網(wǎng)絡、培訓招募網(wǎng)絡專家、加大預算經(jīng)費力度以及研發(fā)攻防軟件等方式，積極搶占信息網(wǎng)絡的制高點。英國、德國、俄羅斯、日本、韓國、巴西等國也相繼加快了在信息網(wǎng)絡領域的建設步伐。2011年4月，英國成立了網(wǎng)絡安全策略小隊，并舉辦全國性的網(wǎng)絡安全競賽，旨在全國范圍內(nèi)尋找網(wǎng)絡安全專業(yè)人才。德國、巴西兩國分別成立了國家級的和軍隊級的網(wǎng)絡安全中心，統(tǒng)領國家信息網(wǎng)絡防護工作。韓國則將網(wǎng)絡司令部升級為獨立部隊，并擬在三年內(nèi)將該部隊人數(shù)增加一至兩倍。

在戰(zhàn)略核威懾領域，美、俄等國的步伐并未因金融危機而減緩。2011年以來，美、俄兩國在武器更新、運載工具研發(fā)、模擬實驗等領域依然保持了競爭態(tài)勢。在預算經(jīng)費緊張的情況下，美國用于相關核技術研發(fā)的經(jīng)費十分寬裕。2011年，國會批準的相關核武器預算甚至比2010年增加了約7%左右，而核安全局活動的預算經(jīng)費則大約增加了10%。通過改進核彈頭技術，升級包括“三叉戟”、“民兵”、B-2在內(nèi)的核運載工具,以及實施次臨界核試驗等各種形式，美國實際上正以不斷改進和更新核武器的方式來推進核武器技術及其運載導彈技術的發(fā)展。而俄羅斯在耗資巨大的裝備更新計劃中，更是將戰(zhàn)略核威懾力量作為優(yōu)先考慮項目。2011年初，俄羅斯就宣布將在10年內(nèi)更新70%的戰(zhàn)略核力量和90%的洲際導彈，并于2011年購買數(shù)十枚洲際導彈。同時，俄羅斯還重點推進核運載工具的研制工作。2011年，俄羅斯首次試射了先進的“萊涅爾”洲際導彈，并多次試射“布拉瓦”導彈，以期在2012年列裝。此外，印度也在不斷推進核運載工具的研制，先后試射了可裝載核彈頭的“薩尤爾亞”中程彈道導彈、“大地”導彈和“烈火”導彈，并努力提高彈道導彈的打擊距離。

導彈防御技術、空間技術也是大國競賽的焦點領域。2011年，美國在反導系統(tǒng)及其相關設施上投資近百億美元，除按計劃完成各種類型的反導攔截和激光試驗外，美國還在太平洋完成了迄今為止“最具挑戰(zhàn)性”的中程彈道導彈攔截試驗。2011年3月，美國第二次試驗了軌道試驗飛行器X-37B，為美國的“全球閃電打擊”進一步奠定基礎。為應對未來威脅，俄羅斯則在年初宣布已經(jīng)開始生產(chǎn)導彈防御系統(tǒng)試樣。同時利用組建空天防御司令部的機會，俄羅斯正逐步統(tǒng)一防空、反導和太空防御三位一體的指揮體系。3月，印度也進行了一次助推段導彈攔截試驗并獲得成功，這是印度進行類似反導攔截的第五次試驗，為印度實現(xiàn)雙層反導系統(tǒng)的部署取得了更多經(jīng)驗。

各國軍事合作與斗爭相互交織演化

一、核裁軍進程有新進展，但核不擴散形勢依然嚴峻

2011年以來，在新《削減戰(zhàn)略武器條約》的協(xié)定下，美、俄兩國各自削減核彈頭和運載工具。有報道稱，俄羅斯已部署的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)目已減少到1566枚，接近對未來七年要求的上限1550枚，而轟炸機以及導彈發(fā)射平臺數(shù)量也已降到871個。美國部署的核彈頭數(shù)目已減為1790枚，各種發(fā)射平臺數(shù)目為1043個，部署核彈頭數(shù)量相比于2010年減少了678枚。

雖然國際核裁軍進程取得新進展，但是核不擴散形勢仍然較為嚴峻。伊朗核危機陷入僵局。由于各方矛盾根深蒂固，互相缺乏信任，問題難以解決。一方面，伊朗聲稱堅持和平利用核能的權利，而另一方面，以美國和以色列為首的西方國家執(zhí)意認為伊朗的核開發(fā)具有軍事目的。隨著時間推移，伊朗核技術必然不斷發(fā)展，如何解決伊核問題將更加棘手。此外，2011年，南亞的印巴兩國在核武器問題上動作頻頻。5月，印度前總統(tǒng)卡拉姆暗示，印度可能要增加核武器庫存，作為應對其他國家潛在核建設的措施。巴基斯坦則成功試驗了可攜帶短程核武器的導彈，巴方專家稱巴基斯坦是針對印度實施的“冷啟動”計劃而被迫發(fā)展戰(zhàn)術核武器的。兩國在核武器問題上的相互競賽，為全球核不擴散前景增添了新的隱患。

二、軍事合作領域擴大，程度加深

2011年，隨著西方國家陷入經(jīng)濟衰退，各大國軍費相對寬裕的情況已不存在。然而現(xiàn)實的威脅并不因為不景氣的經(jīng)濟情況而有所減少。困難迫使各國更加重視深度的軍事合作，充分利用共享的資源來發(fā)展自身軍事能力。如英法兩國軍事領域史無前例的深度合作。按照簽訂的協(xié)議，兩國將在組建聯(lián)合部隊、共享裝備和核技術等領域展開合作，并且兩國開始聯(lián)合培訓飛行員。同時，各國合作的領域在不斷拓展。如軍事斗爭向網(wǎng)絡空間的滲透使美國與澳大利亞將網(wǎng)絡空間防御納入兩國的安全條約中，同時美國還與歐盟開展了網(wǎng)絡空間領域的聯(lián)合演習。而在空天領域，美國和日本就空間態(tài)勢感知、衛(wèi)星導航系統(tǒng)開始了合作。此外，近年來，索馬里護航行動也成為一些國家軍事合作的途徑，如亞丁灣、索馬里護航已成為中歐軍事合作的新領域。

三、軍事斗爭的對抗性更趨實戰(zhàn)化

2011年全球軍事形勢的一個顯著特點，是地區(qū)熱點和軍事領域中的對抗，針鋒相對、退而不讓。無論是俄羅斯與西方國家就反導系統(tǒng)部署問題的爭執(zhí)、利比亞激烈的內(nèi)戰(zhàn)，還是伊核危機事件中美以兩國對伊朗的威脅，或是南海爭端中各國的態(tài)度和做法，都具有上述特點。如美國和俄羅斯圍繞歐洲反導系統(tǒng)部署激烈博弈。9月以來，美國不顧俄羅斯的強烈反對加快了在歐洲部署反導系統(tǒng)的步伐。面對美國的步步緊逼，俄羅斯立場也日趨強硬，不僅在加里寧格勒啟用了遠程預警雷達，還計劃在該地部署“伊斯坎德爾”戰(zhàn)術導彈，甚至威脅退出新生效的《削減戰(zhàn)略武器條約》。在伊核危機中，雙方在臺上臺下明爭暗斗，以色列多次聲稱將不排除用武力方式解決問題。同時，伊朗也不甘示弱，幾次宣稱擊落西方國家入境偵查的無人機，并多次組織大規(guī)模軍演，展示其強硬的一面。

總體來看，2011年，大國軍事干涉手段更加多樣，各國軍事調(diào)整不斷深化，全球軍事斗爭更趨激烈。從西亞北非到中亞、南亞，西方國家在軍事手段運用、軍事策略謀劃等方面擁有了更多選項，包括實施人道主義救援、開展軍事援助、進行軍事威懾，設置禁飛區(qū)和安全區(qū)、利用無人機空襲乃至直接作戰(zhàn)等程度不同的軍事行動。隨著局勢的演變，這些手段和策略也將反復出現(xiàn)在今后的軍事行動中，成為西方大國干涉別國內(nèi)政的有效工具。而近年來各國在軍事戰(zhàn)略上的調(diào)整，則是對世界格局變化的一種必然反映。格局的演變是各國實力消長變化的結果，而實力發(fā)展決定著各國軍事戰(zhàn)略的調(diào)整方向。只有在各國實力相對均衡的情況下，這種戰(zhàn)略調(diào)整才會進入相對穩(wěn)定期。因此，在未來相當一段時間內(nèi)，軍事戰(zhàn)略的深度調(diào)整仍將是各國軍事發(fā)展的一大趨勢。實際上，目前在軍事領域中最值得關注的現(xiàn)象是高精尖領域軍事對抗的實戰(zhàn)化傾向。這種軍事對抗并不是普通意義上的“熱戰(zhàn)爭”，而是低烈度的、以信息網(wǎng)絡、生物技術、納米技術等先進科技為代表的靜悄悄的“冷戰(zhàn)爭”。這種戰(zhàn)爭已經(jīng)被包括北約國家在內(nèi)的許多國家定義為“真正的戰(zhàn)爭”，并且已經(jīng)打響。近年來，愛沙尼亞全國性的網(wǎng)絡癱瘓、破壞伊朗鈾提煉進程的“震網(wǎng)”病毒的發(fā)作、各國衛(wèi)星不時出現(xiàn)的“瞎眼”現(xiàn)象等等都已表明，軍事斗爭已進入到一個新階段。新形勢的“冷戰(zhàn)爭”日趨實戰(zhàn)化，并且更易發(fā)起，也更加隱蔽，造成的損失不亞于通常意義的戰(zhàn)爭。必須高度重視這一新型戰(zhàn)爭形態(tài)，深入研究，制定相應對策，才能謀取優(yōu)勢地位。

（作者系國防大學戰(zhàn)略研究所副所長、教授，當代世界研究中心特約研究員）

（責任編輯：李瑞蔚）