關于改制企業(yè)黨建工作開展難的思考——以新疆和田市企業(yè)為例

薛成莉

(中共和田地委黨校,新疆 和田 848000)

為適應市場經濟的發(fā)展,新疆和田市企業(yè)工委系統(tǒng)所屬的許多國有企業(yè)進行了改制。改制后的企業(yè)在給和田市經濟社會發(fā)展增添了新的生機和活力的同時也存在著一些問題。主要是企業(yè)改制后黨建工作的力度和影響大不如改制前。改制企業(yè)黨建工作難以開展成為我們必須認真思考和關注的問題。

一、近三年來改制企業(yè)黨員發(fā)展現(xiàn)狀

和田市企業(yè)工委系統(tǒng)所屬企業(yè) 12家,其中 1家已經倒閉,一家為國企,其余 10家均由國有企業(yè)改制而來。在這 10家國有改制企業(yè)中有企業(yè)黨委4個,獨立支部 6個,截至目前,共有黨員 803名。近三年來,工委系統(tǒng)所屬的改制企業(yè)黨組織共發(fā)展黨員 37名,其中管理人員 15名,一線職工 22名。與改制前相比,黨員發(fā)展速度明顯減慢,發(fā)展人數(shù)逐年減少。

二、存在的問題和原因分析

筆者對和田市企業(yè)工委系統(tǒng)所屬的 10家國有改制企業(yè)進行了問卷調查,召開了兩次座談會,進行了一次實地考察。共發(fā)放問卷 160份,回收 154份;座談兩次共 36人次。通過對問卷的梳理、分析后得出:目前,和田市改制企業(yè)中黨建工作有“四個難”和“四個不夠”。

“四個難”主要是:

一是認識到位難。大部分企業(yè)主是法人,還有的企業(yè)法人是阿吉①,他們認為抓經濟是硬任務,企業(yè)要生存就得發(fā)展經濟,那是實實在在的硬本事,而抓黨建是軟任務,抓好抓壞一個樣。

二是責任落實難。改制企業(yè)組織大都呈現(xiàn)“多、少、散、雜”的特點,黨建工作沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,責任難以落實。

三是活動開展難。有些企業(yè)主認為黨建工作活動開展多了會影響生產,加重負擔。調查中我們看到,企業(yè)法人擔心黨建工作增加經濟成本的占27%,擔心影響正常生產經營活動的占 51%。在問卷中還反映出,不少黨員認為自己是給業(yè)主“打工”,談不上帶不帶頭,起不起模范作用,更有 20%的黨員在企業(yè)中不愿亮明自己的身分,認為黨員身份不會讓企業(yè)主高看一眼,反而會起到相反的作用,這在阿吉的企業(yè)中尤為突出。

四是服務到位難。上級黨組織對企業(yè)黨組織工作布置多,研究指導少,對黨員教育管理多,關心服務少。

“四個不夠”主要是:

一是對少數(shù)民族地區(qū)非公有制企業(yè)中黨組織建設的特殊性認識不夠。

二是對上級黨組織選派黨建工作指導員到企業(yè)開展黨建工作的重要性認識不夠。

三是非公經濟組織參政議政渠道不夠暢通。

調研中我們了解到,非公有制經濟組織參政議政的途徑主要有以下幾個:通過與官員交往的占20.2%,通過信訪的占 33.3%,通過黨組織的占38.2%,通過人大代表、政協(xié)委員身分直接反映的僅占 8.3%。當自身的正當利益受到侵害時,通過黨組織的途徑來解決的只有 31%,更多的選擇是找關系,或找朋友解決。

四是黨組織在企業(yè)生產經營、維護員工合法權益、企業(yè)文化建設等方面的作用發(fā)揮不夠。在調研中我們了解到,有 46%的人認為在改制企業(yè)中黨組織在企業(yè)生產經營、維護員工合法權益和企業(yè)文化建設等方面起到了作用,有 50%的人則認為起的作用不夠,更有 4%的人認為就沒有起作用。分析原因,26%的人認為黨組織職能定位不明確,黨的組織活動方式不新穎;26%的人認為黨務干部的整體素質不適應新形勢新任務的需要;26%的人認為業(yè)主不支持,黨員不積極,員工不擁護及其他因素;22%的人認為是因為上級黨組織對企業(yè)黨建工作的領導和指導不夠。

三、加強改制企業(yè)黨建工作的對策

做好改制企業(yè)黨建工作,是加強黨的基層組織工作的重要組成部分。因此,要采取切實有效的措施,做好改制企業(yè)黨建工作。

一是全面加強對改制企業(yè)黨建工作的領導。著眼于改制企業(yè)工作的實際,成立企業(yè)黨建工作領導小組。實行領導小組成員黨建工作聯(lián)系點制度,明確每位成員的黨建工作聯(lián)系點和聯(lián)系職責,切實形成齊抓共管的工作機制。領導小組應定期召開全體成員會議,研究部署改制企業(yè)黨建工作,協(xié)調解決黨組織在開展工作中遇到的實際困難。針對邊遠少數(shù)民族地區(qū)改制企業(yè)組織點多、面廣、線長的分布特點,應堅持早調整、早規(guī)范的原則,對改制企業(yè)組織統(tǒng)一實行屬地管理,以確保黨建工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

二是實行黨建工作聯(lián)絡員、指導員制度。實行黨建工作聯(lián)絡員制度,對改制企業(yè)黨組織,按照行業(yè)分布,堅持“誰主管,誰選派”的原則,選派一名具有黨務工作經歷、責任心強的黨建工作聯(lián)絡員,保持三年不變,每月在所聯(lián)絡黨組織工作時間不宜少于 10天。應實行聯(lián)絡員“雙重負責”制。對聯(lián)絡員每年的工作情況,由所聯(lián)絡黨組織給出評價意見,由所聯(lián)絡黨組織的上級黨組織與對口選派單位聯(lián)合考核,有關情況報上級黨委組織部門、改制企業(yè)黨建工作主管部門備案。

三是加強分類指導,消滅黨建工作的空白點。建立健全黨、團及工會組織,擴大黨的工作覆蓋面。一般應采取單獨組建的方式,凡有 3名以上黨員的私營企業(yè)應單獨建立黨組織。黨員不足 3名的,將黨員組織關系就近轉入城市街道 (社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織。其中,對職工人數(shù)在 20名以上、生產經營穩(wěn)定的企業(yè),要積極在企業(yè)中發(fā)展黨員,創(chuàng)造條件建立黨組織。有 2名黨員的企業(yè)最好建立黨小組。針對個體工商戶流動性大、從業(yè)分散的特點,一般應采取聯(lián)合組建的方式,根據(jù)個體工商戶黨員的經營活動范圍和居住區(qū)域,就近、就地、就便與街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織中的黨員聯(lián)合建立黨組織。

四是選好配強領導班子成員,增強改制企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力。要配強黨組織書記,改制企業(yè)黨組織書記一般應經黨員選舉在企業(yè)內部產生。暫無合適人選的,以不在企業(yè)領取報酬為前提,由組建黨群團組織工作指導員兼任,必要的可采取選派等多種方式配備,待條件成熟后,再在企業(yè)內部選舉產生。要合理搭配領導班子成員,積極采取措施,按照法定程序,由黨組織書記兼任工會主席、監(jiān)事會主席。黨員私營業(yè)主、工會主席、團組織書記可擔任黨組織副書記或委員。

五是加強工作創(chuàng)新,推進黨員隊伍建設,消除黨員管理教育空白區(qū)。要建章立制,努力實現(xiàn)黨組織生活制度化。黨建工作聯(lián)絡員要指導改制企業(yè)黨組織,堅持“靈活但不失嚴格,業(yè)余但相對集中”的原則,建立健全“三會一課”、“黨員思想?yún)R報會”、“民主評議黨員”、“評選優(yōu)秀黨員”等組織生活制度,督促黨組織嚴格執(zhí)行。在具體時間、開展方式的要求上放活,在具體次數(shù)、開展成效的要求上從嚴,積極探索搞好非公有制經濟黨組織生活的新形式、新方法。在民主評議黨員方面,要著重抓好處置不合格黨員和黨外職工民意測評工作,把“為職工群眾服務、為企業(yè)合法經營作貢獻”的內容有效納入到評議范圍,增強評議的實效性。

注釋:

①阿吉:赴沙特朝覲過的伊斯蘭教信徒。

[1]金曄.新時期非公有制企業(yè)黨建工作研究[D].武漢理工大學,2007.

[2]陳志謙.加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的若干思考[J].河北省社會主義學院學報,2005,(1).