英國(guó)14~19歲資格證書體系改革探析

劉祥英

14~19歲教育在英國(guó)教育體系中居于重要地位，在其學(xué)制中，14~19歲教育階段分14~16歲以及16~19歲兩個(gè)階段。它處于教育分流的重要階段，不僅關(guān)系到青少年自身的發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此階段的改革受到英國(guó)社會(huì)的廣泛關(guān)注。

一、英國(guó)14~19歲資格證書體系改革背景

英國(guó)14~19歲資格證書的改革有著內(nèi)外多方面的因素。

從教育的外部因素來看，主要是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與政治壓力要求這一年齡段的教育與培訓(xùn)做出回應(yīng)。由于全球經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型和劇變，同時(shí)由于缺乏大量持有相應(yīng)資格證書的高技能人才，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。英國(guó)政府希望通過教育改革繼續(xù)維護(hù)其在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的世界格局中的地位。

從教育的內(nèi)部因素來看，英國(guó)此一階段的教育體制存在較為突出的問題，需要做出改變方能理順內(nèi)外關(guān)系。在經(jīng)聯(lián)合國(guó)組織25個(gè)成員國(guó)的比較中，英國(guó)17歲青少年接受教育的人數(shù)居第20位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本等國(guó)家；且有許多雇主對(duì)在16歲離開學(xué)校直接工作的雇員所掌握的基本技能感到不滿意。為了改變這種現(xiàn)狀，英國(guó)政府頒布了一系列文件以促進(jìn)改革。

二、英國(guó)14~19歲資格證書體系改革的歷程與特點(diǎn)

1.英國(guó)14~19歲資格證書體系改革的政策歷程

1996年，英國(guó)政府頒布了第一份關(guān)于此年齡段教育的白皮書，即《學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)：14~19歲的教育與培訓(xùn)》，從而開啟了14~19歲教育改革的歷程。2003年，頒布《14~19歲教育：機(jī)遇與優(yōu)質(zhì)》，文件確立了采用多層次評(píng)價(jià)系統(tǒng)的改革方向。2005年工黨政府頒布了《14~19歲的教育與技能》白皮書，為期10年的14~19歲改革正式推行。2008年，英國(guó)發(fā)布《14~19歲教育的下一步改革》，它清晰地勾畫了14~19歲教育改革的框架。2010年，英國(guó)政府發(fā)布《教的重要性——學(xué)校白皮書2010》，標(biāo)志著英國(guó)將對(duì)中小學(xué)教育進(jìn)行“徹底改革”，其對(duì)GCSEs和A level等證書考試也有著明確的改革要求。

2.英國(guó)14~19歲資格證書體系改革的特點(diǎn)

英國(guó)14~19歲資格證書體系改革的總體戰(zhàn)略是為青少年提供有更高價(jià)值且更符合能力的證書制度，且資格證書系統(tǒng)必須是連貫的，從入門水平到高級(jí)水平的各個(gè)階段，為青少年就業(yè)或進(jìn)入更高一級(jí)的教育提供新機(jī)會(huì)。改革的主要途徑為：引進(jìn)新文憑；鞏固GCSEs和A~levels；發(fā)展職業(yè)教育證書；深化學(xué)徒制等。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通與整合

英國(guó)作為一個(gè)具有濃厚學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的國(guó)家，職業(yè)教育與普通教育之間有著人為的分界線。在14~19歲資格證書體系改革中，則力圖打破職業(yè)教育與普通教育的傳統(tǒng)界限。新文憑體系作為英國(guó)政府統(tǒng)籌14~19歲階段教育發(fā)展的重要手段，被賦予了較高的期望，更集中體現(xiàn)了普通教育與職業(yè)教育的整合。

（2）重視基礎(chǔ)知識(shí)和關(guān)鍵能力的綜合培養(yǎng)

14~19歲資格證書改革中，基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)用技能的培養(yǎng)比以往任何時(shí)候都更加受到重視。此外，在2010年英國(guó)政府頒布的教育改革白皮書《教的重要性》中也強(qiáng)調(diào)，需更注重基礎(chǔ)知識(shí)和學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)更有難度的課程。

三、啟示

1.隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，為了提高中學(xué)教育的適應(yīng)性，把義務(wù)教育階段和義務(wù)后教育階段連接起來作為一個(gè)整體來加以規(guī)劃和設(shè)計(jì)，整合教育資源，為每一個(gè)青少年提供高質(zhì)量的、有價(jià)值的學(xué)習(xí)途徑，正在成為一種愈益明顯的趨勢(shì)，英國(guó)14~19歲資格證書改革體現(xiàn)了這種趨勢(shì)。

2.普通教育和職業(yè)教育各自有著不同的功能和定位，英國(guó)14－19歲資格證書的改革統(tǒng)籌了普通教育與職業(yè)教育的發(fā)展，為學(xué)生提供多元而彈性的選擇，同時(shí)也有機(jī)整合了后期中等教育為升學(xué)和就業(yè)做準(zhǔn)備的雙重功能，為培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才奠定了基礎(chǔ)。

3.在信息社會(huì)中，社會(huì)變遷速度空前加快，學(xué)校、家庭、社區(qū)越來越趨向于融合、趨向于一體化。在這種背景下，教育改革需要有良好的改革文化氛圍，以及社會(huì)各界的廣泛合作，才能達(dá)成其預(yù)定目的。

（作者單位 河北省秦皇島市海港區(qū)燕山大學(xué)）