使命在肩 全力確保軍工核設(shè)施安全——國(guó)防科工局核安全中心開(kāi)展軍工核設(shè)施安全檢查紀(jì)實(shí)

□ 本刊記者 蔣 艷

國(guó)防科工局副局長(zhǎng)王毅韌（中）帶隊(duì)深入一線檢查軍工核設(shè)施安全

3月11日，日本發(fā)生9.0級(jí)大地震并引發(fā)強(qiáng)烈海嘯，強(qiáng)自然災(zāi)害疊加產(chǎn)生更加嚴(yán)重的破壞效應(yīng)，造成了讓全世界大為震驚的核電事故。作為日本一衣帶水的鄰國(guó)，核危機(jī)也給中國(guó)社會(huì)和環(huán)境帶來(lái)了深刻影響，我國(guó)的核安全也成為新的關(guān)注焦點(diǎn)。3月16日，中國(guó)政府迅速召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，做出重要部署，對(duì)全國(guó)所有的核設(shè)施開(kāi)展全面安全大檢查，徹底排查核安全隱患。

隨著國(guó)家權(quán)威信息的及時(shí)發(fā)布，公眾逐步對(duì)我國(guó)現(xiàn)有及在建核電站的分布、運(yùn)行、建設(shè)情況，以及核電站原理、環(huán)境安全等科普知識(shí)等有了新的認(rèn)識(shí)，新的技術(shù)和新的安全標(biāo)準(zhǔn)表明：我國(guó)的核電站是安全可控的。

然而，除核電站等民用核設(shè)施之外，我國(guó)還有一部分軍工核設(shè)施，它們的安全狀況如何，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？危機(jī)面前，我國(guó)的軍工核應(yīng)急體系能否經(jīng)受住考驗(yàn)？

核應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制迅速啟動(dòng)

作為國(guó)家軍工核設(shè)施的監(jiān)管部門，國(guó)防科工局責(zé)無(wú)旁貸。

情況緊急，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)一結(jié)束，國(guó)防科工局局長(zhǎng)兼國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委副主任委員陳求發(fā)就立即召開(kāi)局黨組會(huì)議，傳達(dá)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，迅速果斷做出部署。

此刻，核應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制正式全面啟動(dòng)。

國(guó)防科工局副局長(zhǎng)兼國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委辦公室主任王毅韌立即召集核應(yīng)急辦、監(jiān)管辦等相關(guān)部門進(jìn)行緊急部署，數(shù)次親臨國(guó)家核事故應(yīng)急響應(yīng)中心現(xiàn)場(chǎng)，排兵布陣，指揮應(yīng)對(duì)，并親自帶隊(duì)深入到軍工核設(shè)施一線開(kāi)展安全大檢查。

一場(chǎng)軍工核設(shè)施安全保衛(wèi)戰(zhàn)就此拉開(kāi)序幕。

國(guó)防科工局軍工核設(shè)施監(jiān)督管理辦公室（簡(jiǎn)稱監(jiān)管辦）負(fù)責(zé)我國(guó)軍工核設(shè)施的監(jiān)管工作，國(guó)防科工局軍用核設(shè)施核安全技術(shù)審評(píng)監(jiān)督中心（簡(jiǎn)稱核安全中心）承擔(dān)具體核安全審評(píng)和監(jiān)督職能。在這次軍核安全大檢查中，核安全中心在局領(lǐng)導(dǎo)的身先士卒和率先垂范下，在監(jiān)管辦的直接領(lǐng)導(dǎo)指揮下，以“革命加拼命”的軍工精神，在這場(chǎng)“大戰(zhàn)役”中發(fā)揮了主力軍作用。

一線核安全大檢查全面鋪開(kāi)

時(shí)間就是命令。

經(jīng)過(guò)短短兩天的準(zhǔn)備，核安全中心的相關(guān)人員全體出動(dòng)，連夜整理待查核設(shè)施的審評(píng)報(bào)告，撰寫(xiě)出檢查大綱以供檢查團(tuán)參考。

3月20日，國(guó)防科工局副局長(zhǎng)王毅韌與系統(tǒng)工程司司長(zhǎng)王敏正親自帶隊(duì)奔赴一線，第一輪安全大檢查開(kāi)始了。

檢查隊(duì)伍兵分兩路，王毅韌帶隊(duì)走西南地區(qū)，王敏正帶隊(duì)走西北地區(qū)。經(jīng)過(guò)五天的馬不停蹄，兩支隊(duì)伍率先把重點(diǎn)涉核單位的重要核設(shè)施進(jìn)行了一次排查，重點(diǎn)針對(duì)核設(shè)施的應(yīng)急能力。檢查結(jié)束后，王毅韌在應(yīng)急辦和監(jiān)管辦聯(lián)席工作會(huì)議上做出進(jìn)一步指示：要逐一評(píng)估各單位核設(shè)施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。第二輪安全大檢查籌備工作開(kāi)始啟動(dòng)。

“第一輪是重點(diǎn)突出，第二輪是全面鋪開(kāi)。”核安全中心主任曲志敏介紹說(shuō)。

為了讓檢查工作更具針對(duì)性和實(shí)效性，第二輪檢查要針對(duì)每一個(gè)核設(shè)施撰寫(xiě)檢查方案。為了撰寫(xiě)好檢查方案，每個(gè)工作人員都要查閱相關(guān)歷史審評(píng)檔案和最新的行業(yè)、專業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)?！拔覀兠總€(gè)人的筆記本電腦里都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，有兩千多個(gè)現(xiàn)行國(guó)標(biāo)、行標(biāo)，用到什么馬上就查?！焙税踩行母敝魅文蠟I如是說(shuō)。

與其他行業(yè)的核設(shè)施不同，軍工核設(shè)施涉及的行業(yè)種類比較多，例如鈾礦冶煉、鈾濃縮、鈾轉(zhuǎn)化、燃料生產(chǎn)、部件制造、反應(yīng)堆運(yùn)行等，而光是反應(yīng)堆的種類就有好多種。此外，涉及的專業(yè)領(lǐng)域也非常廣泛，例如地質(zhì)、水文、自然災(zāi)害等。每個(gè)單位的設(shè)施不同，而每個(gè)設(shè)施所處的階段也不同，不難想象，其工作量可想而知。

“一個(gè)單位做一次檢查，出來(lái)的方案可能有一本書(shū)那么厚?！焙税踩行母敝魅梧嚫暧檬窒蛭覀儽葎潱懊恳粋€(gè)方案都要把具體的檢查項(xiàng)目列出來(lái)，到了現(xiàn)場(chǎng)一項(xiàng)一項(xiàng)地核實(shí)。”

3月29日，第二輪現(xiàn)場(chǎng)檢查正式開(kāi)始。

在系統(tǒng)工程司副司長(zhǎng)劉永德、李俊杰，和監(jiān)管辦副主任、核安全中心主任曲志敏三位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，三支隊(duì)伍與多位核行業(yè)領(lǐng)域的專家分別前往西南、華南、華中、西北、華北等地區(qū)的涉核單位，對(duì)一批重點(diǎn)核設(shè)施和尾礦（渣）庫(kù)進(jìn)行了拉網(wǎng)式、無(wú)死角的全面檢查。

檢查重點(diǎn)包括國(guó)家核安全有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況；核設(shè)施建造、運(yùn)行過(guò)程的輻射防護(hù)、實(shí)物防護(hù)、核應(yīng)急體系、應(yīng)急能力等，特別是抵御地震、洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的能力；并評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)核設(shè)施的潛在影響。

通過(guò)兩輪全面細(xì)致地檢查和安全評(píng)估，國(guó)防科工局全面排查了各類軍工核設(shè)施的安全隱患，確保了軍工核設(shè)施的安全可控。

目前，現(xiàn)場(chǎng)檢查部分已基本結(jié)束，核安全中心正在進(jìn)行多方匯總，結(jié)合核設(shè)施已有歷史審評(píng)材料、各運(yùn)營(yíng)單位提交的自評(píng)估報(bào)告、兩輪現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)，撰寫(xiě)最終的安全評(píng)估報(bào)告，報(bào)告將對(duì)我國(guó)的軍工核設(shè)施整體現(xiàn)狀、安全狀況和存在的隱患進(jìn)行總結(jié)分析。最終，報(bào)告將由國(guó)防科工局提交給國(guó)務(wù)院，使國(guó)家對(duì)軍工核設(shè)施最新的安全狀況有全面的掌握，為我國(guó)今后的軍工核設(shè)施管理與發(fā)展提供決策依據(jù)。

讓百姓放心是我們的職責(zé)

這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗。

兩輪檢查歷時(shí)40多天，司局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，檢查行程橫跨了大半個(gè)中國(guó)，排查了幾乎所有重要的軍工核設(shè)施。

40多天里，王敏正司長(zhǎng)親自在一線指揮，運(yùn)籌帷幄，調(diào)兵遣將，把控“戰(zhàn)場(chǎng)”全局。劉永德副司長(zhǎng)和李俊杰副司長(zhǎng)指揮隊(duì)伍全力應(yīng)對(duì)，并率隊(duì)連續(xù)十幾天深入一線檢查。國(guó)家核應(yīng)急辦許平副主任分工負(fù)責(zé)組織分析研判、每日部門會(huì)商和權(quán)威信息發(fā)布以及各種協(xié)調(diào)工作，每天工作20小時(shí)以上，始終堅(jiān)守在指揮前沿。

核安全中心曲志敏主任接連帶隊(duì)檢查了4家重點(diǎn)核設(shè)施單位，南濱副主任帶領(lǐng)審評(píng)處的全體同事加班加點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)核設(shè)施的安全隱患進(jìn)行了分析評(píng)估，鄧戈副主任將近1個(gè)月的時(shí)間都在一線出差。審評(píng)處和監(jiān)督處的全體工作人員一直都處于作戰(zhàn)狀態(tài)，白天檢查，晚上熬夜寫(xiě)報(bào)告，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)都成了常態(tài)。

軍工核設(shè)施大部分都分布在遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)。工作人員給記者介紹了他們一天的行程：早晨先坐飛機(jī)從一個(gè)城市飛到另一個(gè)城市，然后再驅(qū)車走上幾個(gè)鐘頭的山路才能到達(dá)目的地。中午到達(dá)核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)后立即開(kāi)展安全檢查，現(xiàn)場(chǎng)就出結(jié)果。等幾個(gè)鐘頭從基地趕回賓館時(shí)已經(jīng)是傍晚了，晚上還要連夜編寫(xiě)當(dāng)天的分析報(bào)告以及下一次的檢查大綱等，第二天一早馬上向被檢查單位通知結(jié)果并商討整改意見(jiàn)。長(zhǎng)時(shí)間的連軸轉(zhuǎn)，許多同志已經(jīng)連續(xù)一個(gè)多月都沒(méi)有休息了。

“這一個(gè)月的工作量，相當(dāng)于我們以前干三個(gè)月?！北O(jiān)督一處副處長(zhǎng)彭海成介紹說(shuō)。

“再有困難也要放下?！北O(jiān)督二處的張亮一直腿疼，檢查了很多次也沒(méi)查明原因，但是從去年到現(xiàn)在，各項(xiàng)安全檢查工作他一場(chǎng)沒(méi)落下，瘸著腿照樣跑現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)督三處副處長(zhǎng)王黎明家在北京，工作卻需要他常駐四川，近一個(gè)多月以來(lái)一直在外出差，沒(méi)有時(shí)間照顧懷孕的妻子。審評(píng)處的王林博一直出差在外，接到妻子臨盆的消息時(shí)才立即從外地往回趕，迎來(lái)了一對(duì)可愛(ài)的雙胞胎。獲得2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)五四青年獎(jiǎng)?wù)碌膶徳u(píng)一處的趙昱龍，檢查期間一直在出差，中途得知父親查出患有肝病，從太原轉(zhuǎn)院到北京后被醫(yī)院告知要與家屬談話，他實(shí)在走不開(kāi)只能在電話里談父親的病情，因?yàn)楣ぷ鲗?shí)在脫不開(kāi)身，此時(shí)忠孝難以兩全。

采訪時(shí)，監(jiān)督處的辦公室顯得有些空蕩，剛剛出差歸來(lái)的三位同志介紹說(shuō)，其他人全都還在一線檢查。

剛下飛機(jī)還沒(méi)來(lái)得及吃午飯就趕到辦公室的中心副主任鄧戈說(shuō)：“雖然挺累，但也值得，讓百姓放心、讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)放心這是我們應(yīng)盡的職責(zé)?！?/p>

堅(jiān)守在日常監(jiān)督崗位上

按照國(guó)際慣例，涉核項(xiàng)目都會(huì)有一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管體系，從項(xiàng)目的廠址的選擇，到建造、運(yùn)行、退役各個(gè)階段，都要實(shí)行嚴(yán)格的審評(píng)和監(jiān)督。國(guó)防科工局監(jiān)管辦對(duì)所有的軍工核設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理，核安全中心承擔(dān)具體的審評(píng)和監(jiān)督工作。

軍工核設(shè)施安全監(jiān)管是一個(gè)常態(tài)性的工作，每年都有例行檢查和專項(xiàng)檢查計(jì)劃，“一個(gè)核設(shè)施從建造到運(yùn)營(yíng)到退役，每一步都要經(jīng)歷審評(píng)和監(jiān)督過(guò)程。也就是說(shuō)核設(shè)施項(xiàng)目從生到死都是處于監(jiān)管狀態(tài)下的?！睂徳u(píng)處的主任工程師秦樂(lè)剛說(shuō)。

這支隊(duì)伍具有高度的政治責(zé)任感?！霸绞俏ｋU(xiǎn)的時(shí)候就越要往前沖，只有到了一線才能了解核設(shè)施的安全狀況。”秦樂(lè)剛在5.12地震發(fā)生后前往四川的某核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)駐扎了一個(gè)多月，經(jīng)歷了一段余震不斷、睡地鋪、與蛇蟲(chóng)鼠蟻為伴的難忘的日子。核安全中心幾乎所有從事業(yè)務(wù)的同志都曾經(jīng)在重災(zāi)區(qū)核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)駐扎過(guò)，時(shí)間最短的也有半個(gè)月，在吃喝睡等生活條件都很有困難的情況，他們堅(jiān)持工作，堅(jiān)守一線，確保了核設(shè)施在震后的安全。他們都說(shuō)：“從事這個(gè)職業(yè)，就得承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”。

中心設(shè)有兩處核安全監(jiān)督站，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員常年堅(jiān)守在核設(shè)施監(jiān)管的最前線。福島核危機(jī)爆發(fā)后，監(jiān)督員更是抱著高度的責(zé)任心，全天候堅(jiān)守在現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)督促運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)老舊設(shè)施的安全監(jiān)管，做好應(yīng)對(duì)工作；對(duì)于新建核設(shè)施，監(jiān)督員嚴(yán)格要求運(yùn)營(yíng)單位按規(guī)范管理操作，嚴(yán)把核設(shè)施建造質(zhì)量關(guān)。他們?cè)趰徫簧夏瑘?jiān)守，及時(shí)向中心和司局匯報(bào)監(jiān)管情況，使監(jiān)管部門對(duì)軍工核設(shè)施的安全心中有數(shù)。

在這場(chǎng)核事故應(yīng)急“大兵團(tuán)”的協(xié)同作戰(zhàn)中，在日常崗位上的默默堅(jiān)守中，國(guó)防科工局軍工核設(shè)施安全監(jiān)督管理戰(zhàn)線上的黨員同志們率先垂范，用行動(dòng)踐行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)莊嚴(yán)承諾，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，國(guó)防科工局及各軍工戰(zhàn)線的工作人員一起，全力確保了我國(guó)軍工核設(shè)施的安全可控，向國(guó)家和人民遞交了一份滿意的答卷。

核安全無(wú)小事，核事故無(wú)國(guó)界。日本核事故對(duì)我國(guó)的核工業(yè)發(fā)展具有重要的啟示意義，“我們希望能夠從日本核泄漏事件中吸取教訓(xùn)，舉一反三，確保核工業(yè)又好又快安全發(fā)展?！眹?guó)防科工局副局長(zhǎng)王毅韌在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“今后我國(guó)的核能發(fā)展必須堅(jiān)持‘安全第一’的原則，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)必須常掛心中；在今后的核設(shè)施設(shè)計(jì)上會(huì)重新評(píng)價(jià)其安全性，將會(huì)考慮嚴(yán)重事故和超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故，特別是極端自然災(zāi)害與次生災(zāi)害疊加引發(fā)事故的可能性；對(duì)在役、在建核設(shè)施的安全系統(tǒng)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)和加強(qiáng)；將進(jìn)一步提高我國(guó)核事故的應(yīng)急響應(yīng)能力?！?/p>

核地質(zhì)勘察