航空科技工業(yè)民用化發(fā)展探索

□ 鄭永安 袁曉軍 劉詠芳

ARJ21試飛

我國航空工業(yè)的發(fā)展起步于1951年。上世紀80年代，出于國家發(fā)展戰(zhàn)略轉型的需要，航空科技企業(yè)開始涉足民用領域。新世紀新階段，胡錦濤總書記賦予了“軍民結合”向更深層次發(fā)展的新內核——“軍民融合”。通過近年來的改革，航空科技企業(yè)的民用化發(fā)展產生了巨大變化。

經過了多年的改革與實踐，“軍民結合、保軍轉民”政策為我國的國防航空工業(yè)與民用科技工業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，但是隨著我國社會主義經濟體制的不斷完善與發(fā)展，航空工業(yè)在民用化過程中，也逐步顯示出自身的缺陷。與國外發(fā)達國家相比，我國航空科技工業(yè)的民用化率仍然較低，未能充分發(fā)揮出對國民經濟的促進作用。因此，分析考察我國航空工業(yè)民用化過程中的經驗與教訓，對于促進航空工業(yè)整體發(fā)展具有重要意義。

調研及存在的問題

為了更為全面的了解我國航空科技工業(yè)民用化發(fā)展的情況，我們特別選擇了不同類型的、具有代表性的航空科技企業(yè)，對其民用化發(fā)展情況進行了調研。

西安飛機工業(yè)集團有限責任公司和陜西飛機工業(yè)（集團）有限公司均屬于飛機總裝企業(yè)，在發(fā)展屬性上具有類似的地方。

西安飛機工業(yè)集團有限責任公司在民用化發(fā)展方面，堅持兩條腿走路，既研究開發(fā)航空類民用產品（先后研制生產了運七、運八及其改進改型多種型號的飛機），同時本著“技術相通，工藝相近”的原則，充分發(fā)揮航空企業(yè)技術和裝備優(yōu)勢，開發(fā)了汽車、建材、電子、環(huán)保等4大系列，10多種非航空民用產品。迄今為止，這些產品仍然在區(qū)域市場上占有較大比重。

上世紀80年代，陜飛開始著手大力開發(fā)民用產品，全套引進日本鈴木株式會社全套技術和部分關鍵設備，生產出“漢江”牌微型汽車，逐漸形成五大系列三十三個品種，以微型客車為主體，微型貨車、客貨兩用車為兩翼，農用車和專用車為補充的梯次產品結構。從90年代中期開始，漢江汽車市場不斷萎縮，從全國知名品牌到退居西北市場，后僅守陜西市場，到21世紀初基本淪落為陜南的地方品牌，效益下滑嚴重，并于2007年被陜重汽收購。其民用化基本結束。

西安航空制動科技有限公司、保定惠陽航空螺旋槳制造廠和秦嶺航空電器公司均為向航空總裝企業(yè)提供航空配件的企業(yè)或公司，在民用化發(fā)展方面同樣也具有較為類似的屬性。

西安航空制動科技有限公司憑借在航空機輪剎車系統(tǒng)研制方面的優(yōu)勢，建造了以汽車剎車系統(tǒng)為研制生產的多條生產線。汽車制動系統(tǒng)產品成為桑塔納、切諾基、重慶長安、昌河、松花江、天津大發(fā)、一汽捷達、飛虎、福達、云雀等車型的主要配套供貨商。

保定惠陽航空螺旋槳制造廠是國內惟一的航空螺旋槳科研制造企業(yè)。在國家鼓勵可再生能源和工業(yè)節(jié)水技術產業(yè)的政策環(huán)境下，他們確定了以大型風電葉片及風電設備、大型軸流冷卻風機為重點的民品發(fā)展方向，相繼研發(fā)了大型風電葉片、大型軸流冷卻風機（空冷、水冷和電站冷風機）等優(yōu)勢民品，通過軍民品協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)了企業(yè)經營狀況的根本轉變。

秦嶺航空電器公司的民品生產集中在下屬4個子公司和1個合資公司，民品主要是建筑、汽車配件（變速箱、里程器中的配件）、空調配件（壓縮機中的配件）、機床配件、火花塞點火器等。

啟示及教訓

從以上的調研結果看，但凡是民用化進程較為順利的航空科技企業(yè)，均在企業(yè)的民用化戰(zhàn)略、民用化模式、企業(yè)文化建設及其他切實有效的民用化發(fā)展措施等方面表現(xiàn)突出。而在民用化方向調整不力的企業(yè)，也無一不是在以上幾個方面存在較為嚴重的問題。

航空科技企業(yè)的民用化戰(zhàn)略

從我國航空科技企業(yè)民用化發(fā)展的歷史看，其民用化在很大程度上是一種被迫的結果。這也導致相當一部分航空科技企業(yè)難以形成一個清晰的民用化發(fā)展戰(zhàn)略，從而民用化進程滯后于其他企業(yè)。民用化情況較好的西飛公司、西安航空制動科技有限公司、保定螺旋槳等都具有企業(yè)特色的民用化發(fā)展戰(zhàn)略。西飛公司的“飛機為主，多種經營”，“軍機為主、拓展民機”等民用化戰(zhàn)略提升了西飛公司的總體實力和綜合競爭力；西安航空制動科技有限公司的“依托優(yōu)勢、對外蔓延”的民用化思路及保定螺旋槳廠的大型風電葉片及風電設備、大型軸流冷卻風機的民用化戰(zhàn)略等也都對這些企業(yè)形成“兩條腿走路”、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢產生了積極作用。

航空科技企業(yè)的民用化發(fā)展模式

在民用化進程剛開始的時候，很多航空科技企業(yè)都利用原有的生產線開始生產民品。隨著民品生產規(guī)模的逐步擴大，一部分企業(yè)仍將民品與軍品生產納入同一個生產體系，相同生產線上既可以加工生產軍品，也可以加工生產民品；一部分企業(yè)則將民品與軍品生產獨立開來，成立專門的民品部門，但軍品部門和民品部門仍然歸屬于統(tǒng)一管理體系之下；還有一部分航空科技企業(yè)直接將民品的研發(fā)和生產獨立出去，成立獨立核算和獨自經營的民品子公司，從管理體系上完全將軍品和民品剝離，互不影響。

航空科技企業(yè)民用化發(fā)展中的企業(yè)文化重塑

航空科技企業(yè)都是以生產軍工產品出身，企業(yè)文化中帶有濃厚的軍工文化因素。在以市場性為主的民用化發(fā)展過程中，以計劃性和命令式為主要特色的軍工文化在很多方面表現(xiàn)得相當不適應。無論是以何種模式進行的民用化生產，航空科技企業(yè)都應在新的經濟形勢下重塑企業(yè)文化。

發(fā)展模式選擇

航空科技企業(yè)的民用化通常采用兩種形式：一種是民品生產作為航空科技企業(yè)的一個生產部門或一條生產線，我們將此稱作類事業(yè)部制；另一種是民品與軍品生產完全獨立，設立子公司或分廠，成為真正意義上的法人，我們稱之為獨立法人制。

通過建立帕累托最優(yōu)模型，我們認為：當生產民品的技術與生產軍品的技術較為接近或關聯(lián)性較強時，若企業(yè)投入民品與軍品的資源較為接近，則實現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)時它們生產的組織形式較為相近，即更接近于在一個生產、管理體系內；若企業(yè)投入民品與軍品的資源出現(xiàn)嚴重傾斜（例如，企業(yè)將資源嚴重傾斜于軍品生產），則實現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)時它們生產的組織形式就會出現(xiàn)較大的差異，即二者在兩個差別較大的生產、管理體系內生產。

同時，當生產民品的技術與生產軍品的技術具有明顯差別或關聯(lián)性不大時，生產函數(shù)就會存在明顯不同，此時民品或軍品生產技術水平變化引起的收益變化程度也會呈現(xiàn)較為明顯的差異。這種情況下，生產民品的組織形式與生產軍品的組織形式的一般取值就會不同，即生產軍品與生產民品的組織形式不同，二者處于兩個具有明顯差別的生產、管理體系內。

綜上所述，最優(yōu)的民用化發(fā)展模式選擇應如下表所示：

企業(yè)文化重塑

航空報國：原有軍工體制下企業(yè)文化的繼承和發(fā)揚

新中國建立60年來，一代又一代的航空人為我國軍事工業(yè)的發(fā)展、航空工業(yè)的騰飛貢獻了畢生精力。伴隨航空科技工業(yè)企業(yè)每一位員工終生不渝的一個堅強信念就是“航空報國”，這已經深深滲入他們的靈魂，引導著他們的每一個行為。

以“航空報國”理念為核心，航空科技工業(yè)企業(yè)繼承和發(fā)展了原有軍工體制下形成的“品質文化”、“執(zhí)行文化”、“團隊文化”等優(yōu)秀企業(yè)文化，使其在新形勢下，為促進航空科技工業(yè)企業(yè)民用化發(fā)展起到了新的作用。

但是，很多航空科技工業(yè)企業(yè)在繼承原有優(yōu)秀文化的同時，也在一定程度上承襲了原有體制下企業(yè)文化中的惰性部分，成為桎梏民品發(fā)展的重要因素。

被動與保守：航空科技工業(yè)企業(yè)中仍然存在的不良企業(yè)文化

航空科技企業(yè)的生產存在兩方面的特殊性：一是軍品用途的特殊性。軍品效能直接影響到軍人的生命、戰(zhàn)爭的勝負和國家的安危，改進不慎就會造成嚴重后果，無論是軍方還是企業(yè)都不愿冒改進或創(chuàng)新的風險；二是軍品生產的壟斷性，航空科技企業(yè)在軍品生產方面處于壟斷或寡頭競爭的地位，缺乏創(chuàng)新的內在動力。

這兩方面的特殊性影響了軍工體制下的航空科技企業(yè)文化帶有很強的保守性。企業(yè)內部等級分明，有很多的規(guī)章制度要求員工遵守，管理人員對員工控制嚴密，以保證不出現(xiàn)偏差。無論企業(yè)內部還是外部都強調穩(wěn)定性，企業(yè)不鼓勵風險較大或可能引發(fā)激烈變革的創(chuàng)造性決策，對變化和風險有一種天生的厭惡，對失敗不能寬容。

創(chuàng)新航空科技企業(yè)文化的建議

進一步改變航空科技工業(yè)管理和經營體制。建立面向市場的航空科技工業(yè)發(fā)展機制，并逐漸形成在此新機制下適應航空科技企業(yè)民用化發(fā)展的企業(yè)文化。

最優(yōu)民用化發(fā)展模式選擇

加快軍品采辦制度改革，營造有利于形成新型軍工企業(yè)文化的外部環(huán)境。改革軍品采辦制度，引入競爭機制，向市場靠攏，完善市場準入制度，允許民品企業(yè)進人軍品市場，從而打破軍工行業(yè)自成體系、自我封閉的格局，營造出有利于形成新型軍工企業(yè)文化的外部環(huán)境。

用系統(tǒng)的觀點對軍工體制下的企業(yè)文化進行重塑。要用全局觀念和戰(zhàn)略思維，對航空科技企業(yè)文化的重塑進行總體構思和規(guī)劃，要結合本企業(yè)的特點和軍品民品協(xié)調發(fā)展的原則，確定企業(yè)文化發(fā)展的目標、重點、道路和方法。

保持和發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)軍工企業(yè)文化。對傳統(tǒng)軍工企業(yè)文化，要采取揚棄的觀點，繼承和發(fā)揚優(yōu)良的部分，如艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)、科學求實的工作作風、精益求精的質量意識、誠實守信的經營思想，這些都是軍工體制下航空科技企業(yè)的無形資產和寶貴財富，是航空科技企業(yè)的象征。

突出重點，加強市場競爭意識、創(chuàng)新精神和進取意識的培養(yǎng)。要眼睛向外，把市場作為企業(yè)一切行動的出發(fā)點和終點，破除單純靠上級給任務的觀念，樹立積極主動參與市場競爭，向市場要任務的意識。