和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)應(yīng)勢而為

趙秀峰

我國的社會(huì)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系總體上是協(xié)調(diào)的，但也存在著影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的問題和矛盾：諸如勞動(dòng)合同實(shí)施不到位、工資支付不規(guī)范、職工收入增長緩慢、收入分配差距拉大、勞動(dòng)條件較差、超時(shí)加班加點(diǎn)現(xiàn)象普遍。

尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)新，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。勞動(dòng)者不論從事何種勞動(dòng)都應(yīng)得到尊重，一切為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)都是光榮的。《憲法》第42條明確規(guī)定“中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。”享有勞動(dòng)權(quán)是公民的神圣權(quán)利，凡具有勞動(dòng)能力和愿意就業(yè)的勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、宗教信仰等，都具有平等勞動(dòng)權(quán)利，享有同等勞動(dòng)待遇，用人單位不得歧視。上世紀(jì)80年代初中央提出了在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的多渠道就業(yè)方針，開始確立勞動(dòng)者就業(yè)的主體地位；1986年國務(wù)院頒布“四項(xiàng)規(guī)定”并實(shí)行勞動(dòng)合同制，確立了企業(yè)用人的主體地位；1992年黨的十四大明確了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，十四屆三中全會(huì)正式提出培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場；1995年施行的勞動(dòng)法進(jìn)一步明確了實(shí)行勞動(dòng)合同制度。這些改革舉措，明確了企業(yè)、勞動(dòng)者作為勞動(dòng)關(guān)系主體的地位。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，有利于激發(fā)勞動(dòng)者和用人單位潛在的勞動(dòng)能量促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展；有利于形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面；有利于保障公民的就業(yè)權(quán)益促進(jìn)充分就業(yè)；有利于形成壯有所用、病有所醫(yī)、貧有所助、老有所養(yǎng)的社會(huì)環(huán)境；這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧

社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。

勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整有利時(shí)機(jī)

當(dāng)我國改革發(fā)展進(jìn)入了新的關(guān)鍵時(shí)期，空前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革使勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了新變化并呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，用人單位和勞動(dòng)者主要是通過勞動(dòng)力市場雙向選擇并通過簽訂勞動(dòng)合同來確立雙方的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了職工從“企業(yè)人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變；隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，所有制形式由單一的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N所有制共同發(fā)展的新局面；隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向“配第——克拉克趨勢”，勞動(dòng)就業(yè)方式日益靈活多樣，趨向第三產(chǎn)業(yè)；隨著市場化進(jìn)程勞動(dòng)力供大于求，形成了“強(qiáng)資本，弱勞工”格局，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)，就業(yè)崗位競爭激烈。

我國的社會(huì)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系總體上是協(xié)調(diào)的，但也存在著影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的問題和矛盾：諸如勞動(dòng)合同實(shí)施不到位、工資支付不規(guī)范、職工收入增長緩慢、收入分配差距拉大、勞動(dòng)條件較差、超時(shí)加班加點(diǎn)現(xiàn)象普遍。在勞資關(guān)系方面：用人單位考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益多，而忽視職工的合法權(quán)益；侵犯職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，任意克扣和拖欠職工工資；侵犯職工的休息休假權(quán)，任意加班加點(diǎn)，延長工作時(shí)間；侵犯職工的物質(zhì)幫助權(quán)，拒絕為職工交納保險(xiǎn)費(fèi)；侵犯職工安全衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)權(quán)，拒不執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，工傷事故頻發(fā)，損害職工健康；侵犯職工技能培訓(xùn)權(quán)利，影響了職工業(yè)務(wù)技能的提高等等。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求發(fā)展必須以增進(jìn)人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利為目的；構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，則排斥為了追求效率而犧牲勞動(dòng)者權(quán)益的做法。

目前我國正處于從勞動(dòng)力過剩經(jīng)濟(jì)向勞動(dòng)力供給相對(duì)有限經(jīng)濟(jì)的過渡時(shí)期，這是勞動(dòng)關(guān)系向更加和諧方向調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。在勞動(dòng)力供給充分甚至存在大量剩余的條件下，勞動(dòng)關(guān)系易于形成雇主居于主導(dǎo)地位的格局，一些國家歷史上的雇傭關(guān)系就是建立在“血汗工資制”基礎(chǔ)上的，我國有的企業(yè)也存在工資人為壓低、工作條件惡劣等現(xiàn)象，具有勞資雙方?jīng)_突的性質(zhì)的不和諧勞動(dòng)關(guān)系。而在勞動(dòng)力相對(duì)短缺的條件下，勞動(dòng)關(guān)系傾向于對(duì)勞動(dòng)者有利，有利于形成相對(duì)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

建立新型勞動(dòng)關(guān)系

建立新型勞動(dòng)關(guān)系至少要從以下幾個(gè)方面做出嘗試：

全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。應(yīng)加快勞動(dòng)合同的立法，并認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作；集體合同是規(guī)范集體勞動(dòng)關(guān)系的契約。應(yīng)以工資分配、勞動(dòng)定額等關(guān)系勞動(dòng)者切身利益的事項(xiàng)為核心，全面推進(jìn)集體協(xié)商制度，擴(kuò)大集體合同覆蓋面，提高協(xié)商的有效性。同時(shí)，加大企業(yè)工資收入分配調(diào)節(jié)力度，健全最低工資制度，完善工資正常增長機(jī)制，嚴(yán)厲查處拖欠工資的行為。

完善勞動(dòng)法等相關(guān)法律，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，為和諧勞動(dòng)關(guān)系提供法律保障。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，必須以法律規(guī)范政府、企業(yè)和勞動(dòng)者的行為。用人單位應(yīng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，切實(shí)糾正侵犯職工合法權(quán)益的行為；有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作和執(zhí)法力度，認(rèn)真糾正用人單位侵犯職工合法權(quán)益的行為；工會(huì)要積極推進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，不斷增進(jìn)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者與建設(shè)者的理解與合作，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方互贏，形成共謀發(fā)展、共創(chuàng)美好生活的良好局面；廣大職工群眾應(yīng)積極參與，與用人單位共同構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。制訂和實(shí)施國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，改善勞動(dòng)條件，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利。應(yīng)逐步健全作業(yè)場所、安全衛(wèi)生、工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等專業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成既科學(xué)規(guī)范又能夠有效落實(shí)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系；健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理的體制機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)落實(shí)、職工監(jiān)督、舉報(bào)必查的管理工作新格局。

理順收入分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序。把按勞分配和按資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配結(jié)合起來，處理好以按勞分配為主，多種分配方式共存的收入分配制度；建立和完善以工資指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度和人工成本預(yù)測預(yù)警制度為主要內(nèi)容的工資分配宏觀調(diào)控體系,充分發(fā)揮最低工資保障制度的保障功能，提高中低收入勞動(dòng)者收入水平；大力推行以工資集體協(xié)商為主要形式的工資民主決策制度，保障勞動(dòng)者參與企業(yè)工資決策，使職工工資與企業(yè)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。消除勞動(dòng)者因戶籍、身份、行業(yè)、所有制性質(zhì)等外部因素不同而導(dǎo)致分配上的不公平。

目前我國正處于從勞動(dòng)力過剩經(jīng)濟(jì)向勞動(dòng)力供給相對(duì)有限經(jīng)濟(jì)的過渡時(shí)期，這是勞動(dòng)關(guān)系向更加和諧方向調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。