美國全球城市形成初探

石光宇，孫群郎

(東北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，吉林 長春 130024)

城市學(xué)研究

美國全球城市形成初探

石光宇，孫群郎

(東北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，吉林 長春 130024)

全球城市是在全球化背景下以金融、保險和房地產(chǎn)等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的后工業(yè)化場所。經(jīng)濟(jì)全球化是全球城市產(chǎn)生的一個主要原因，全球化雖然導(dǎo)致了生產(chǎn)分散化，卻使得一些影響著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)不斷地集中在全球城市之中，例如跨國公司總部、大型跨國銀行、證券交易所和保險公司等。產(chǎn)業(yè)分離是全球城市產(chǎn)生的另一個主要原因，由于產(chǎn)業(yè)分離和專業(yè)細(xì)化，致使生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)從工業(yè)中分離出來，通過區(qū)位選擇集聚在全球城市之中，服務(wù)于工業(yè)生產(chǎn)。美國全球城市的產(chǎn)生由多種因素促成，而全球化和產(chǎn)業(yè)分離始終是兩條最重要的因素。然而，全球化和產(chǎn)業(yè)分離也改變了全球城市中的社會結(jié)構(gòu)，致使城市中的就業(yè)和消費(fèi)趨向兩極化。這種現(xiàn)象在美國全球城市中表現(xiàn)得非常明顯。

全球化；全球城市；生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)；美國

自20世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化而出現(xiàn)了一些具有全球影響的城市，即全球城市。通過對全球城市和全球城市理論的研究，能夠更加透徹地解讀全球城市形成和發(fā)展的原因及其過程，也能夠了解到全球城市在全球城市體系中的作用和對世界經(jīng)濟(jì)的影響。美國是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用,而美國的全球城市更是世界經(jīng)濟(jì)的中樞。對美國全球城市的研究不僅可以了解美國大都市的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢，還可以看到美國全球城市在世界城市體系中的地位，以及全球一體化作用下城市之間的聯(lián)系。本文運(yùn)用理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，在以往研究成果的基礎(chǔ)上，以美國全球城市紐約和洛杉磯等城市為例，初步探析全球城市產(chǎn)生的原因和影響。

一 全球城市概念和全球城市理論

學(xué)術(shù)界對“全球城市”(Global City)理論的研究,開辟了城市研究的新視角。全球城市理論源于“世界城市”(World City)理論和對國際大都市的研究。世界城市是具有全球性輻射功能的現(xiàn)代化大都市，研究重點(diǎn)側(cè)重于城市本身。全球城市是全球城市網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，研究重點(diǎn)則偏重于其在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的作用。

1915年，城市和區(qū)域規(guī)劃研究的先行者帕特里克·格迪斯(Patrick Geddes)在其著作《進(jìn)化中的城市》(CitiesinEvolution)中最早提出了世界城市的概念。格迪斯把一些主導(dǎo)著世界上大部分重要商業(yè)的城市稱作世界城市。[1](P.7) 格迪斯筆下的世界城市是國家政治和商業(yè)的中心，是以工商業(yè)為導(dǎo)向的區(qū)域性城市，是全球城市的雛形。

倫敦大學(xué)著名的城市規(guī)劃師和地理學(xué)家彼得·霍爾(Peter Hall)是較早研究世界城市理論的學(xué)者之一?；魻栒J(rèn)為：首先，世界城市是國家政治權(quán)力的中心，在世界城市中坐落著許多國家和國際政治的權(quán)力機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)。除此之外，世界城市中也集聚著各種商業(yè)機(jī)構(gòu)和非政府組織，例如專業(yè)性組織、工會、雇主協(xié)會和企業(yè)總部等。這些城市不僅是國家的政治中心，同時也是國家的商業(yè)中心。它們擁有巨大的港口、發(fā)達(dá)的高速公路和國際性機(jī)場。世界城市也是全國銀行和金融中心,中央銀行、商業(yè)銀行總部、保險公司總部和一系列金融代理機(jī)構(gòu)坐落在世界城市之中。[1](P.7)由于歷史原因，霍爾所描述的世界城市只是工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物，而且研究焦點(diǎn)多集中在城市空間結(jié)構(gòu)變化和區(qū)域性功能上，并沒有對世界城市的全球性功能和城市的等級體系作出系統(tǒng)的闡述。但無法否認(rèn)，霍爾的研究成果為全球城市理論研究奠定了基礎(chǔ)。

英屬哥倫比亞大學(xué)教授約翰·弗里德曼(John Friedman)是對世界城市理論作出詳細(xì)研究的又一個重要學(xué)者。弗里德曼認(rèn)為世界城市具有以下五點(diǎn)特征：1.世界城市是貨幣、勞動力、信息和貨物等具有流動性資本的中心。2.世界城市是全球資本積累的空間節(jié)點(diǎn)。3.世界城市是匯集著經(jīng)濟(jì)、社會等多種復(fù)雜因素的大都市區(qū)。4.依據(jù)經(jīng)濟(jì)控制力，世界城市處于城市體系的頂端，且擁有吸引國內(nèi)外投資的能力。5.世界城市中存在著一個特殊階層——國際資本家階層，他們致力于全球資本積累體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn),他們擁有全球性文化和以消費(fèi)為導(dǎo)向的意識形態(tài)。[2](PP.25-26)弗里德曼對世界城市的研究改變了學(xué)術(shù)界以往的研究方法，從空間結(jié)構(gòu)研究轉(zhuǎn)向抽象概念研究，從區(qū)域性研究轉(zhuǎn)向全球性研究。然而，他的研究成果多為理論假說，缺少實(shí)證研究。雖然弗里德曼的世界城市理論存在很大的爭議，但是該理論仍然具有重大的開創(chuàng)性意義。

對全球城市理論研究最具權(quán)威性的學(xué)者應(yīng)屬美國哥倫比亞大學(xué)社會學(xué)教授絲奇雅·沙森(Saskia Sassen)。沙森把世界城市稱作全球城市，全球城市理論源自世界城市理論，全球城市理論是世界城市理論的完善和發(fā)展。沙森認(rèn)為：首先，全球城市是對全球經(jīng)濟(jì)具有中心控制功能的城市。在全球城市中，一家公司在不同國家開展業(yè)務(wù)，在地域上越是分散，其中心功能越是復(fù)雜。其次，在全球城市中集聚著大量的專業(yè)性生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，致使越來越多的跨國公司總部采取了外包的策略。他們經(jīng)常從高度專業(yè)化的服務(wù)性企業(yè)那里采購一部分具有中心功能的業(yè)務(wù)，包括會計(jì)、法律、公共關(guān)系和電信等。第三，全球城市是具有特定類型的信息中心功能的城市，生活在這樣的城市中，就等于生活在一個極其強(qiáng)烈的稠密的信息環(huán)境中。第四，在全球城市中，構(gòu)成全球城市獨(dú)特生產(chǎn)優(yōu)勢的主要部門是高度專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)部門。第五，在全球城市中，這些專業(yè)服務(wù)公司必須提供全球性服務(wù)，這意味著產(chǎn)生一個全球性的分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。第六，在全球城市中，高級專業(yè)人員和高利潤服務(wù)公司的數(shù)量不斷增多，增強(qiáng)了城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與此同時，也加大了城市空間分布不平等的程度。[3](PP.4-5)沙森比較全面地論證和檢驗(yàn)了全球城市理論。

卡斯泰爾(Castells)是另一位對全球城市理論具有重要影響的學(xué)者?？ㄋ固栒J(rèn)為：“盡管紐約、倫敦、東京在全球系統(tǒng)中是最重要的管理中心，但他們并不是全球城市。全球城市是由不同級別、不同職能的城市樞紐組成的一個網(wǎng)絡(luò)，它遍布全球，其各種職能就像新經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)中心，處于一個內(nèi)部相互作用關(guān)系復(fù)雜的系統(tǒng)中，城市與公司必須迅速、靈活地接受與適應(yīng)這些關(guān)系。全球城市系統(tǒng)呈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)而非金字塔結(jié)構(gòu)。在很大程度上，這一網(wǎng)絡(luò)中變動的關(guān)系決定城市與市民的命運(yùn)?！盵4](P.16)卡斯泰爾眼中的全球城市應(yīng)該是一個具有全球性廣泛聯(lián)系和影響區(qū)域發(fā)展的城市網(wǎng)絡(luò)。

馬克·亞伯拉罕森(Mark Abrahamson)是又一位對全球城市理論作出貢獻(xiàn)的學(xué)者，他認(rèn)為：首先，全球城市是在去工業(yè)化和全球化過程中發(fā)展起來的后工業(yè)化城市。其次，全球城市是全球城市網(wǎng)絡(luò)的一個重要節(jié)點(diǎn)。第三，在全球城市中，存在著一種后現(xiàn)代文化。[5](PP.3-6)作者并沒有像以往學(xué)者一樣，單純地從經(jīng)濟(jì)或文化的角度分析全球城市，而是把兩者有機(jī)結(jié)合起來，比較透徹和全面地論證了全球城市的發(fā)展過程。

國內(nèi)也有許多研究全球城市理論的學(xué)者。例如上海社會科學(xué)院周振華教授認(rèn)為：“全球城市是全球化和信息化背景下，以全球城市網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)形成與發(fā)展起來的那些具有廣泛的經(jīng)濟(jì)、政治、科技和文化交流聯(lián)系，在全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與組織中扮演超越國家界限的關(guān)鍵角色的現(xiàn)代化國際大都市?！盵6](P.9)他對處于全球城市網(wǎng)絡(luò)中的全球城市進(jìn)行了研究，有力地論證了處于全球城市等級中下段的城市所發(fā)揮的作用。

全球城市是由多種因素所促成，它對世界經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用，對全球供求關(guān)系產(chǎn)生重要的影響。筆者認(rèn)為,全球城市是在全球化背景下以金融、保險和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的后工業(yè)化場所，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力的現(xiàn)代化大都市。全球城市處在城市網(wǎng)絡(luò)的頂端，對世界經(jīng)濟(jì)有著重要的影響。

二 美國全球城市形成的因素分析

有多種因素促進(jìn)了美國全球城市的形成，例如信息技術(shù)水平的提高、交通設(shè)施的改善和城市中移民人口數(shù)量的增長等等。然而，導(dǎo)致美國全球城市產(chǎn)生的兩個關(guān)鍵性因素是經(jīng)濟(jì)全球化與產(chǎn)業(yè)分離。在全球化的影響下，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。美國的城市從工業(yè)化向后工業(yè)化轉(zhuǎn)變，城市中的工廠通過區(qū)位選擇轉(zhuǎn)向了地價低廉的郊區(qū)或勞動力廉價的發(fā)展中國家，而大都市的中央商務(wù)區(qū)則變?yōu)橐陨虡I(yè)、服務(wù)業(yè)和跨國公司總部為主的后工業(yè)化場所。產(chǎn)業(yè)分離是美國全球城市產(chǎn)生的又一個重要原因，美國進(jìn)入后工業(yè)化時代以后，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)逐漸與工農(nóng)業(yè)相分離，并且大量地集聚在國際性大都市中，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)集聚的數(shù)量和種類是衡量全球城市等級的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

(一)經(jīng)濟(jì)全球化對美國全球城市的影響

全球資本的分散和聚集是經(jīng)濟(jì)全球化和市場一體化的一個前提條件，是全球商品鏈形成的一個基本因素，它增強(qiáng)了世界各城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是導(dǎo)致全球城市產(chǎn)生的一個重要原因。經(jīng)濟(jì)全球化使金融資本在世界范圍內(nèi)快速流動，延長了商品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加了不同國家之間的經(jīng)濟(jì)活動。[7](P.5)經(jīng)濟(jì)全球化還打破了美國以福特制為主導(dǎo)的生產(chǎn)方式，企業(yè)的生產(chǎn)方式從福特制向后福特制轉(zhuǎn)變。

在經(jīng)濟(jì)全球化的初期階段，最顯著的特征是工業(yè)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致了國際分工細(xì)化，使工業(yè)生產(chǎn)的管理、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等空間地點(diǎn)相分離，又通過全球交通和信息網(wǎng)絡(luò)連成一體。在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下，一個跨國企業(yè)的各個部門通過空間區(qū)位選擇分布到世界各地，例如，跨國企業(yè)的生產(chǎn)場所一般都會遷移到資源豐富且勞動力廉價的國家和地區(qū)，而企業(yè)的研發(fā)和管理部門多集中在一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的后工業(yè)化場所，企業(yè)的銷售多面向全球市場?？鐕髽I(yè)由此實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化組合和利潤最大化。

20世紀(jì)70年代中后期，由于后工業(yè)城市地價昂貴和勞動力緊缺等原因，大量跨國公司的工廠向發(fā)展中國家遷移，而具有管理和研發(fā)職能的公司總部卻保留和集聚在發(fā)達(dá)國家。“從單個跨國公司的某一類全球商品鏈來講，其加工制造環(huán)節(jié)的全球區(qū)位選擇也許趨于分散化(分布于全球各地)，但對于跨國公司全球商品鏈的整體而言，其加工制造環(huán)節(jié)全球區(qū)位選擇趨于集中化。”[6](P.100)這便促成了全球城市等級體系，加工制造業(yè)分流到發(fā)展中國家的城市中，致使這些城市成為全球城市等級體系中的一個環(huán)節(jié)。與此同時，工業(yè)全球化也導(dǎo)致了一些發(fā)達(dá)國家的工業(yè)城市產(chǎn)生了去工業(yè)化現(xiàn)象，去工業(yè)化是全球城市形成的一個前提條件。紐約市1950年制造業(yè)提供100萬個工作崗位，1960年90萬個，1970年80萬個，1980年50萬個，1987年38.7萬個。在1969年和1987年間，紐約的制造業(yè)工作崗位減少了一半，制造業(yè)總部辦公崗位減少了一半以上。[3](P.194)從數(shù)據(jù)中可以看出，紐約市從1950年到1987年間經(jīng)歷著一個去工業(yè)化的過程。

受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響，世界勞動分工在20世紀(jì)70年代發(fā)生了重大變化，從傳統(tǒng)的國內(nèi)生產(chǎn)、跨國貿(mào)易轉(zhuǎn)為國際分工和市場一體化?！叭蚧瘞淼氖袌鲆惑w化并沒有把生產(chǎn)集中到某一些地方，反而使生產(chǎn)過程細(xì)化到價值鏈的不同環(huán)節(jié)，分布到各個地區(qū)和不同國家?！盵8](P.38)盡管如此，生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)——管理和從生產(chǎn)過程中分離出來的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，卻保留和不斷地集聚在具有全球性功能的城市中。與此同時，經(jīng)濟(jì)全球化雖然導(dǎo)致生產(chǎn)分散化，卻使金融資本集中在具有全球性功能的城市之中。隨著國家間金融管制的不斷放松，投資自由化成為可能，資金不斷地流向后工業(yè)化場所。大型跨國銀行、證券交易所、保險公司等金融機(jī)構(gòu)不斷地集聚在全球城市中。所以，全球城市占據(jù)了大量的金融資本，這種現(xiàn)象在美國全球城市中表現(xiàn)得非常明顯。表1是1992年美國100個最大的商業(yè)銀行的資產(chǎn)在美國大都市中分布的狀況。從表中可以看出，紐約金融資產(chǎn)的數(shù)額占美國大都市的首位，是美國100個商業(yè)銀行資產(chǎn)總額的28.60%，緊跟其后的是舊金山，占美國100個商業(yè)銀行總額的10.54%。在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下，大量金融資本流向了具有全球經(jīng)濟(jì)控制功能的城市，導(dǎo)致這些城市成為全球金融中心。全球城市的一個重要屬性是對全球金融資本的有力掌控，從經(jīng)濟(jì)控制力的角度來考慮，紐約是一座名副其實(shí)的全球城市。

表11992年美國100個最大的商業(yè)銀行資產(chǎn)在美國大都市中的分布狀況(單位:億美元) [9](P.182)

城市資產(chǎn)百分比100個商業(yè)銀行資產(chǎn)總額25003.148紐約7150.64928.60舊金山2635.07710.54芝加哥1097.6094.39洛杉磯581.6312.33以上地區(qū)資產(chǎn)總數(shù)11464.96645.85

經(jīng)濟(jì)全球化使跨國公司的存在成為可能，而跨國公司又進(jìn)一步促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！翱鐕咀非蟮氖侨蚧?。他們所指的全球化就是占有世界上一切可以盈利的市場。對于跨國公司來說，國際界線不再具有重要意義。”[10](P.3) 跨國公司利用現(xiàn)代化交通和通訊等便利條件可以在全球各地設(shè)立分公司和工廠，與此同時，也減少了經(jīng)濟(jì)壁壘和優(yōu)化了資源配置，加快了全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，對全球經(jīng)濟(jì)起到了掌控作用。自20世紀(jì)80年代以來，跨國公司子公司的銷售額超過了直接出口，1998年此類銷售為11萬億美元，而直接出口僅為7萬億美元。[3](P.55) 許多國家間的貿(mào)易往來是在跨國公司內(nèi)部完成的?？鐕緝?nèi)部貿(mào)易占全球貿(mào)易的1/3，通過跨國公司內(nèi)部非股權(quán)安排進(jìn)行的貿(mào)易也占了1/3，使企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易占全球貿(mào)易的60%。[3](P.55) 跨國公司的存在弱化了國家間的經(jīng)濟(jì)界限，由于跨國公司的產(chǎn)品管理、研發(fā)和銷售等各個環(huán)節(jié)都是坐落在全球城市或全球城市周邊地區(qū)，無疑加強(qiáng)了該城市在全球經(jīng)濟(jì)中的作用。從某種角度上看，跨國公司內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)是全球城市網(wǎng)絡(luò)的一個縮影?？鐕局芯哂锌刂坪凸芾砉窘?jīng)濟(jì)的總部不斷地集聚在全球城市之中，增強(qiáng)了全球城市掌控全球經(jīng)濟(jì)的作用。

美國跨國公司的數(shù)量在全世界名列前茅，全球跨國公司總部坐落在美國城市中的數(shù)量更是其他國家無法企及的。美國經(jīng)濟(jì)的高度全球化是世界跨國公司總部集聚在美國大都市的重要條件，而跨國公司總部在城市中集聚的數(shù)量是衡量一個城市在全球城市等級體系中級別高低的重要指標(biāo)之一。表2是1998年世界500強(qiáng)企業(yè)總部在美國城市中的分布情況，根據(jù)表中數(shù)據(jù)計(jì)算，世界500強(qiáng)企業(yè)總部在美國城市中的總數(shù)占世界500強(qiáng)企業(yè)總部總數(shù)量的51.6%。世界500強(qiáng)企業(yè)總部在紐約的數(shù)量更是首屈一指，占世界500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量的15%，這種優(yōu)勢是其他城市無法相比的。緊跟其后的是芝加哥、舊金山和洛杉磯。

表2 世界500強(qiáng)企業(yè)總部在美國城市中的分布情況[5](P.17)

跨國公司總部大量地集聚在美國的大都市中有其歷史原因。從全球視角看，公司總部集聚在這些城市的原動力是這些城市集聚了優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和控制全球資本的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。以紐約為例，“紐約總部區(qū)的形成是第三產(chǎn)業(yè)的特殊形式。工商業(yè)的巨大發(fā)展，金融企業(yè)的繁榮，刺激城市經(jīng)濟(jì)效益集聚。許多大企業(yè)、大公司、大廠商把辦事機(jī)構(gòu)建在紐約，使紐約成為了美國經(jīng)濟(jì)活動的總部區(qū)(head-quarters area)，紐約的工商業(yè)、金融業(yè)都領(lǐng)先于全國其他城市。工業(yè)領(lǐng)袖們發(fā)現(xiàn)，即使到處可做，但是最好把總部建在紐約，這樣靠近大銀行，又便于和主顧聯(lián)系?！盵11](P.107)這無疑為這些發(fā)達(dá)的工業(yè)化城市邁向后工業(yè)化時代奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如果說經(jīng)濟(jì)全球化是美國全球城市產(chǎn)生的原動力，那么，信息全球化便是全球城市得以實(shí)現(xiàn)的中介媒體。美國許多大都市擁有發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，正如沙森所指出：全球城市是一座具有特定類型的信息中心功能的城市，生活在這樣的城市中，就等于生活在一個極其強(qiáng)烈的稠密的信息環(huán)境之中。[3](P.4)沙森并以美國大都市主干網(wǎng)從1997年到1999年間異常迅猛的容量增長直觀地展現(xiàn)了其信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張態(tài)勢。

(二)產(chǎn)業(yè)分離對美國全球城市的影響

產(chǎn)業(yè)分離和專業(yè)細(xì)化是全球城市產(chǎn)生的又一個重要原因。由于產(chǎn)業(yè)細(xì)化和專業(yè)化，致使生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)從農(nóng)業(yè)和制造業(yè)中分離出來，通過區(qū)位選擇集聚在全球城市之中，服務(wù)于工業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中的一種重要形式，它大量地集聚在全球城市之中，對全球城市的產(chǎn)生和發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是為了滿足生產(chǎn)者需求而產(chǎn)生的一系列服務(wù)，包括金融、法律、貨物管理、創(chuàng)新、研發(fā)、設(shè)計(jì)、行政管理、人事管理、生產(chǎn)技術(shù)、保管、運(yùn)輸、通信、零售、廣告、公司保潔、保險、存儲等。其中保險業(yè)、銀行業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、法律咨詢業(yè)、會計(jì)行業(yè)、專業(yè)組織是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的重要組成部分，它們與工業(yè)企業(yè)和消費(fèi)者市場有著密切的聯(lián)系。[12](PP.55-56)筆者認(rèn)為，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)微觀分化的產(chǎn)物。由于技術(shù)革新和專業(yè)細(xì)化，使得企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門難以滿足企業(yè)日益復(fù)雜的生產(chǎn)需求，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)便從企業(yè)內(nèi)部分離出來，形成專業(yè)的和規(guī)模的服務(wù)行業(yè)，獨(dú)立地為企業(yè)提供服務(wù)，導(dǎo)致了生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)的分離。有很多例證可以證明，紐約和倫敦等全球城市中的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)從工業(yè)中分離出來，并且工業(yè)的就業(yè)崗位不斷減少，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位不斷增多。從1969年到1989年，紐約市的制造業(yè)工作崗位減少了32%，而全國制造業(yè)工作崗位只減少了2%。從1971年到1989年，英國制造業(yè)工作崗位減少了32%，而倫敦制造業(yè)工作崗位確減少了47%。與此同時，這兩個城市的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)都有著迅猛的增長。但是，由于這兩個城市的經(jīng)濟(jì)狀況不相同，致使其生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的增長率有所差別。倫敦的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的增長率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于紐約生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的增長率。[2](P.67)

生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)集聚在全球城市中的數(shù)量是衡量全球城市等級的重要指標(biāo)之一。產(chǎn)業(yè)分離和公司形式多樣化與內(nèi)部復(fù)雜化，導(dǎo)致公司對外部服務(wù)的需求量增大。城市是為公司提供生產(chǎn)者服務(wù)的最好場所，企業(yè)對生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的需求量影響著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種需求度也是衡量城市在全球城市體系中的等級的一個重要標(biāo)準(zhǔn)?？鐕究梢岳眠@種外部服務(wù)行業(yè)在世界上任何城市間移動，而最具有吸引力的城市便是那些集聚著大量生產(chǎn)者服務(wù)行業(yè)的全球城市。同時，從工業(yè)企業(yè)中分離出來的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)能夠利用現(xiàn)代化的通訊和交通設(shè)施為全球各地的企業(yè)提供服務(wù)。20世紀(jì)70年代末到90年代中期，是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)快速增長的時期。美國從1977年至1981年間，總就業(yè)水平增長了15%，從1981年至1985年增長了8%，而同期生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的就業(yè)分別上升了26%和20%。1997年紐約的銀行、金融和保險行業(yè)的就業(yè)比重為8.8%，全美為3.4%。1981年紐約的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)就業(yè)份額(包括FIRE群體)，其總和占到了紐約的所有私人部門就業(yè)人數(shù)的1/3。[3](PP.123-125)

全球城市發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施不僅為生產(chǎn)者服務(wù)部門提供便利的工作條件，也為這些部門中的高收入人員提供了后現(xiàn)代化的生活方式；而且生產(chǎn)者服務(wù)部門常常協(xié)同合作為企業(yè)提供服務(wù)，能夠在城市中產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)通過區(qū)位選擇集聚在全球城市之中。與此同時，后工業(yè)城市中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，以工業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)形式被服務(wù)行業(yè)所取代。

毋庸置疑，產(chǎn)業(yè)分化和專業(yè)細(xì)化對美國城市產(chǎn)生著重大影響。從表3可以觀察到，1970年美國大都市的工業(yè)就業(yè)人數(shù)明顯高于服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)，而到1995年這種情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)超過工業(yè)的就業(yè)人數(shù)。服務(wù)業(yè)在一個城市中就業(yè)比例加大是該城市邁向全球城市的一種表現(xiàn)。

表31970年與1995年美國大都市區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)比較分析[13](P.24)

行業(yè)城市工業(yè)19701995服務(wù)業(yè)19701995亞特蘭大20.711.514.629.3巴爾的摩24.88.817.035.5波士頓22.112.424.738.3芝加哥31.816.916.930.0達(dá)拉斯24.614.515.228.5丹佛17.59.518.130.5底特律38.121.614.330.1休斯敦18.610.618.229.1堪薩斯城25.112.515.728.0洛杉磯28.916.818.732.2邁阿密15.88.815.832.0明尼阿波利斯27.418.017.728.8紐約城21.18.620.135.1匹斯堡31.515.217.130.2波特蘭32.312.918.333.9圣路易斯30.916.217.230.8圣地亞哥17.911.614.831.8舊金山15.98.117.634.8西雅圖24.815.715.827.9

以紐約就業(yè)結(jié)構(gòu)變化為例,從表4中可以看出紐約市從1950到2001年的就業(yè)情況。其中貿(mào)易和公共事業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷地下滑。建造業(yè)的就業(yè)人數(shù)在1980年跌到最低點(diǎn)后開始回升。采礦業(yè)在1990年徹底消失。金融、保險、房地產(chǎn)和各級政府部門就業(yè)人數(shù)平穩(wěn)上升。其中變化最為顯著的行業(yè)是制造業(yè)和服務(wù)業(yè),制造業(yè)就業(yè)人數(shù)在1950年到2001年從103.9萬人下降到23萬人,而服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)在1950年到2001年從50.8萬人增長到146.5萬人。制造業(yè)的縮減和服務(wù)業(yè)的增加是紐約成為全球城市的重要條件。

表41950到2001年紐約市就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化(單位:萬人) [14](P.66)

年份就業(yè)人數(shù) 1950196019701980199020002001采礦業(yè)0.20.20.20.10.00.00.0建筑業(yè)12.312.711.27.711.512.212.5制造業(yè)103.994.776.649.633.824.323.0服務(wù)業(yè)50.860.778.689.3114.9145.7146.5貿(mào)易業(yè)75.574.573.561.360.862.761.9FIRE33.638.445.844.852.049.148.7政府部門37.440.856.351.660.856.757.0總計(jì)346.8353.8374.6330.1356.6372.1370.8

從以上數(shù)據(jù)中可以觀察到，美國大都市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，許多城市正經(jīng)歷著一個去工業(yè)化的過程，工業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少，金融、保險、會計(jì)和法律咨詢等行業(yè)的就業(yè)人數(shù)在都市中飛速增長。去工業(yè)化和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的大量聚集是全球城市的一個重要表現(xiàn)。在美國城市中，以紐約為首的國際性大都市，是以服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的后工業(yè)化生產(chǎn)場所，是全球城市的典型代表。

三 美國全球城市中社會結(jié)構(gòu)的變化

制造業(yè)數(shù)量的縮減和服務(wù)業(yè)數(shù)量的增長，使全球城市中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。全球城市失去了它們作為制造業(yè)中心的地位，服務(wù)業(yè)在城市就業(yè)中占主導(dǎo)地位。莫倫克普夫(Mollenkopf)和卡斯泰爾發(fā)現(xiàn)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致全球城市中出現(xiàn)了社會極化和勞動力市場的二重性(dual nature)。[15](P.207)全球城市對專業(yè)性和非專業(yè)性的勞動力需求同時增大。去工業(yè)化在許多擁有傳統(tǒng)加工制造歷史的城市中發(fā)生。例如，底特律和布法羅自從20世紀(jì)70年代初期開始都經(jīng)歷了去工業(yè)化進(jìn)程，在洛杉磯、紐約和芝加哥這樣有著深厚工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特大都市中，制造業(yè)的工作崗位也在不斷減少。這種轉(zhuǎn)變致使具有工會傳統(tǒng)的、以男性就業(yè)為主的技術(shù)性和非技術(shù)性工作大量減少，這些崗位被婦女、兼職工人和具有鮮明對比的高收入、高技能的管理型員工與低收入、低技能的普通勞動者所占據(jù)。[15](PP.207-208)這種現(xiàn)象導(dǎo)致全球城市中的收入和分配趨向兩極化。

在工業(yè)化時代，中產(chǎn)階級在城市中占主導(dǎo)地位，而在以服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力的后工業(yè)化時代的城市中出現(xiàn)了就業(yè)和收入兩極化的現(xiàn)象。全球城市中制造業(yè)的縮減，使大量中產(chǎn)階級遷離城市。金融、保險、房地產(chǎn)部門和跨國公司總部等在全球城市中的集聚，使得城市對服務(wù)業(yè)的需求量不斷增大，既包括對管理、律師、會計(jì)、策劃和預(yù)算等專業(yè)性強(qiáng)的高級服務(wù)業(yè)的需求，也包括對保潔、倉儲、運(yùn)輸、零售和家政服務(wù)等普通服務(wù)業(yè)的需求。由此導(dǎo)致了高級服務(wù)業(yè)和普通服務(wù)業(yè)同時存在于全球城市之中，居民收入趨向兩極化。對服務(wù)業(yè)就業(yè)和收入的研究表明，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相比會產(chǎn)生大量的低工資工作,同時，也會產(chǎn)生大量的高收入職業(yè)。[12](P.107)從紐約市的家庭收入狀況中可以觀察到這種兩極化趨勢，從1996年到1998年間，紐約市最富有的1/5家庭年均收入，比最貧窮的1/5家庭多20倍。這一差距是70年代的2倍多。紐約的中產(chǎn)階級，相對于富人來說也處于劣勢。最富有的1/5家庭的平均收入，是1/5中等收入家庭的4倍。1980年到2000年，最富有的1/5家庭平均收入增長了18%，而其余4/5家庭的平均收入實(shí)際上下降了。1/5中等收入家庭的平均收入下降了12%，最貧窮的1/5家庭下降了13%。在高收入家庭不斷增多的同時，無家可歸的人數(shù)也在不斷增長，在1999年的某段時間紐約市有10萬人無家可歸，其中有2.3萬人、包括9000個兒童每天晚上都是在收容所里度過。[3](PP.256-257)

全球城市中的這種分配不均源于勞動力需求的變化。全球城市的勞動力需求都是以全球化為導(dǎo)向，所以每個城市中的就業(yè)和收入分配具有相同之處。如果這種分配不均是全球城市勞動力需求的一個組成部分，那么這種現(xiàn)象就會存在于每一個全球城市之中，也許每個城市所擁有的不同文化傳統(tǒng)會使這種分配不均的程度在每個城市中有所不同。[5](PP.98-99)當(dāng)然，還有許多因素會影響城市就業(yè)分配，例如政府政策、國家移民情況、地區(qū)資源狀況和城市文化傳統(tǒng)等。低收入工作崗位對高收入工作崗位有很強(qiáng)的依附性。一部分低收入工作為高收入和雙職工家庭提供個人和家政服務(wù)(例如保姆、廚師等)。另一部分低收入工作是為公司提供服務(wù)(包括貨物保管員、保安等)。然而，對非專業(yè)性勞動力的大量需求并沒有致使這部分低收入員工獲得高額的工資，因?yàn)檫@部分勞動力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。[5](P.100)當(dāng)然，由于每個全球城市勞動力供給量和來源不同，非專業(yè)性服務(wù)人員的工資額也有差異。以紐約市為例，服裝行業(yè)的管理及行政人員平均每小時工資高達(dá)44美元，而最低職位的小時工資7.40美元。證券和現(xiàn)貨經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的中位工資是23.20美元，其中最高工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了50美元，最低工資是8.29美元。在個人服務(wù)業(yè)中，中位工資是7.81美元，最高工資超過了40美元，最低工資是5.57美元。在商業(yè)服務(wù)中，中位工資是13.59美元，經(jīng)理和高級管理人員的工資高達(dá)55美元，而縫紉工人的工資不到6美元。[3](P.222)

去工業(yè)化和以服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的城市經(jīng)濟(jì)致使全球城市中就業(yè)和收入分配呈現(xiàn)兩極化分布狀態(tài)。而城市中高收入階層與低收入階層的消費(fèi)和生活方式也都進(jìn)一步加劇了這種極化的程度。高收入階層的消費(fèi)方式與工業(yè)化時代中產(chǎn)階級的消費(fèi)方式不同，他們往往喜歡追求商品的獨(dú)特風(fēng)格和紳士化享受，而不是依賴于各種家電和自助服務(wù)的購物中心。高收入階層的這種消費(fèi)方式使得市場對臨時工、鐘點(diǎn)工和非正規(guī)勞動力市場的勞動力需求加大。低收入階層追求超低消費(fèi)的生活方式，刺激了血汗工廠和非正規(guī)勞動力市場的形成和發(fā)展。所以，對低收入工作崗位的需求量不斷增大。有很多例證可以證明這一論點(diǎn)，即分配不均在改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)的同時也改變了勞動力市場需求結(jié)構(gòu)。研究表明，有許多豪華出租車服務(wù)于華爾街金融區(qū)的同時，也有許多無證個體出租車服務(wù)于低收入街區(qū)，而這兩種出租車都有別于大眾出租車；紳士階層街區(qū)對高檔家具需求量增加的同時，低收入街區(qū)對低成本的健身器材的需求量也在增加；家庭作坊和血汗工廠的增加同時滿足了對高消費(fèi)和低成本商品的需求。[12](PP.115-116)所以，高收入階層和低收入階層存在著一種相互依存的關(guān)系。但是他們之間的收入差距并沒有因?yàn)檫@種依存性而消除，恰恰相反這種差距在不斷加大，使分配極化陷入一種惡性循環(huán)。

以美國首位城市紐約為例，紐約市全年全日制男性從業(yè)人員的收入第90百分點(diǎn)/第10百分點(diǎn)的比率，在1979年到1996年之間從3.7 增加到6.8。就是說，位于最高等分組的從業(yè)人員在1979年獲得了多于最低等分組的從業(yè)人員幾乎4倍的收入，而到1996年則增加到了將近7倍。與此同時，該地區(qū)其他類別的從業(yè)人員收入?yún)s處于全國平均水平。在紐約市，高學(xué)位導(dǎo)致的收入差距主要是由于金融服務(wù)業(yè)的迅速崛起。它推動了高等分組類別的從業(yè)人員(白領(lǐng))收入的較快增長。1989年到1996年，總體上，最高等分組從業(yè)人員的收入增長了8%，而全國從業(yè)人員只增長了0.6%。與此同時，紐約地區(qū)最低等分組從業(yè)人員收入總體上下降了27%，而全國同類從業(yè)人員收入只下降7.8%。[3](PP.217-218)紐約作為全球城市的典型代表，居民收入存在著明顯的兩極化趨勢。

四 結(jié) 論

通過對美國全球城市的研究發(fā)現(xiàn)，許多城市在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下經(jīng)歷著全新的轉(zhuǎn)型，特別是在那些全球化程度高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的城市體現(xiàn)得更加突出，例如紐約、舊金山和洛杉磯等。從以上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看到，作為世界金融中心的紐約、舊金山和洛杉磯經(jīng)歷著由工業(yè)化向后工業(yè)化的轉(zhuǎn)型。

全球城市是全球化的產(chǎn)物，世界上大多數(shù)城市通過全球化被緊密地聯(lián)系在一起。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變。市場競爭和生產(chǎn)設(shè)備老化等問題導(dǎo)致大量以制造業(yè)為主的企業(yè)倒閉或被兼并。雖然制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和倒閉對城市經(jīng)濟(jì)造成了不利影響，但是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)在城市中逐漸崛起，廣告業(yè)、銀行業(yè)、金融業(yè)以及法律服務(wù)業(yè)向重要城市高度集中。這些行業(yè)并不僅僅為所在城市服務(wù)，而是服務(wù)于更廣泛的全球領(lǐng)域。 通過對美國全球城市的研究可知，大多數(shù)美國全球城市都有過工業(yè)化過程，都有著雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在全球經(jīng)濟(jì)秩序重組的浪潮下，這些城市的工廠開始轉(zhuǎn)產(chǎn)和倒閉，城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了萎靡，許多城市由此一蹶不振，然而也有許多城市轉(zhuǎn)向了以服務(wù)業(yè)和信息業(yè)為導(dǎo)向的后工業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，不僅走出了城市發(fā)展的低谷，完成了城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還成為了世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。

全球城市是城市發(fā)展的一個全新階段，是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等原因而出現(xiàn)的一種新的城市模式，是全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系下的節(jié)點(diǎn)。全球城市是經(jīng)濟(jì)、政治和文化的結(jié)合體，有著不可替代的優(yōu)勢，同時也存在著無法回避的弊端。例如，全球城市中的非法移民、社會保障體系弱化和貧富兩極分化等問題。

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AnAnalysisoftheFormationofAmericanGlobalCities

SHI Guang-yu, SUN Qun-lang

(College of History and Culture, Northeast Normal University, Changchun 130024, China)

Under the circumstances of globalization, global cities are postindustrial places that are guided by producer services, for example, FIRE. Globalization is an important factor for the formation of global cities. Although globalization have caused production decentralization, it has also led to the concentration of some organizations that influence world economy in the global cities, such as multinational headquarters, foreign banks, stock exchange and insurance companies, etc. Industrial separation is another important factor for the formation of global cities. Because of industrial separation and specialization, producer services, which have been separated from manufacture companies, provide service for manufacture production, and gather in global cities through location choice. Many factors are responsible for the formation of American global cities, but the process of globalization and industrial separation are among the most important factors. The formation of American global cities has changed the social structure of global cities and caused polarization for employment and consumption. This phenomenon is very obvious in the American global cities.

globalization; global city; producer service; the United States

2011-03-18

石光宇(1982-)，男，吉林雙遼人，東北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院博士研究生；孫群郎(1966-)，男，河北安新人，歷史學(xué)博士，東北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。

F299.1

A

1674-2338(2011)05-0115-08

(責(zé)任編輯：沈松華)