招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理方法之探討

粟秦櫻子

摘 要 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)投標(biāo)是工程管理的一個必不可少的環(huán)節(jié)，而招投標(biāo)階段的合同管理更是工程管理的重中之重。做好招投標(biāo)階段的合同管理工作，對工程的順利開展意義重大。文章將就招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理方法進(jìn)行相關(guān)的探討，主要內(nèi)容有合同的形成過程、合同風(fēng)險及其防范方法等。

關(guān)鍵詞 招投標(biāo)；合同管理；風(fēng)險防范

一般來說，建筑工程合同都是通過招標(biāo)和投標(biāo)的方式來委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的。在承包工程中，影響利潤最大的因素就是合同，而在市場經(jīng)濟(jì)下，招標(biāo)投標(biāo)是工程各方爭取獲得更多利潤的絕佳機(jī)會。如何充分的把握這個機(jī)會，簽訂一個對本方有利的合同，是所有承包商都關(guān)注的焦點(diǎn)。在合同簽訂前，參與工程建設(shè)的合同當(dāng)事人，可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)行協(xié)商談判。當(dāng)雙方的合理合法的合同簽訂后，，就具有了法律效應(yīng)，受到法律保護(hù)。此時，合同也就成了工程中合同雙方的最高行為準(zhǔn)則，合同決定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。假如在工程施工中出現(xiàn)問題，發(fā)生糾紛，合同就是解決問題的關(guān)鍵。所以，作為合同雙方都必須十分重視招標(biāo)投階段的管理工作。

1.合同的形成及其任務(wù)

1.1 招投標(biāo)的相關(guān)要求

建筑工程實(shí)施具有內(nèi)容繁雜，工期長的特點(diǎn)，再加上工程合同內(nèi)容和條款的復(fù)雜性，就可能會讓工程在施工過程中出現(xiàn)許多問題和矛盾。而這些問題和矛盾又多是在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的。因此，為了更好的實(shí)現(xiàn)項目的總目標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)必須符合以下要求：1）保證合同的簽訂符合相關(guān)的程序，保證各項工作、主體資格、各文件內(nèi)容的合法性。2） 簽訂合同時雙方應(yīng)該在互相信任，對合同有一致解釋的基礎(chǔ)上簽訂。從業(yè)主的角度來說，為了能夠了解承包商，就必須要通過資格預(yù)審等手段，來了解承包商的資信和能力等各方面信息，同時也必須要清楚承包商為施工所作的各項安排；通過招標(biāo)競爭的方式合理選擇承包商的報價，選擇最合理、最經(jīng)濟(jì)的方案；了解自己所面臨的合同風(fēng)險、工程難度，并已作了周密的安排。3） 為了能夠有效的減少合同執(zhí)行中的漏洞、矛盾和不確定性，就必須要簽訂一份周密的、完備的、含義清晰的合同，保證各方的責(zé)，權(quán)、利關(guān)系得到平衡。

1.2 工程承包合同的形成過程

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代工程已有了較為完備的招標(biāo)投標(biāo)程序，也有了標(biāo)準(zhǔn)化的文件。在招標(biāo)投標(biāo)階段，業(yè)主必須要把握好階段目標(biāo)，一般有以下幾個方面：1）按照一定的規(guī)定，經(jīng)過招標(biāo)競爭爭取一個經(jīng)濟(jì)合理的價格。2）在承包商的選擇上，要選擇信譽(yù)度、技術(shù)、方案都能保證工程順利實(shí)施的承包商。3）為了保證能夠在合同實(shí)施的過程中，有效的對承包商進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證工程的順利實(shí)施，必須要確定嚴(yán)格周密的合同條款。一般來說，在招標(biāo)投標(biāo)過程中業(yè)主是占主導(dǎo)地位的。其主要工作有：組織和領(lǐng)導(dǎo)整個招標(biāo)工作；組織和安排各種會議；起草招標(biāo)文件；分析、評標(biāo)決定中標(biāo)單位，并與它簽訂合同。

在招標(biāo)投標(biāo)階段，承包商的主要目標(biāo)如下：

（1）進(jìn)可能的提出對本方有利，同時有較強(qiáng)競爭力的報價。投標(biāo)報價是承包商對業(yè)主要約邀請的要約，其在投標(biāo)截止期后，就會產(chǎn)生法律效力。取得承包資格和合同的關(guān)鍵是報價。通常來說報價必須符合兩個基本要求：1）必須是有利的。它必須要兩部分，即承包商為完成合同規(guī)定的義務(wù)的全部費(fèi)用支出和期望獲得的利潤。畢竟從承包商的角度上看，都是希望通過工程承包而獲取利潤的；2）應(yīng)具有競爭力。因?yàn)槟軌蛲ㄟ^資格預(yù)審之后，大部分參加投標(biāo)競爭的承包商，都會爭取承包工程的資格，而他們之間的競爭，主要是通過報價進(jìn)行的。因此，承包商要想能夠中標(biāo)，就必須在議價談判中擊敗競爭對手。

（2）簽訂一個有利的合同。對承包商來說，有利的合同，可以從幾個方面定性地評價：1）合同價格較高或適中；2）合同條款比較優(yōu)惠或有利；3）合同風(fēng)險較?。?）合同雙方責(zé)、權(quán)，利關(guān)系比較平衡等。

2.承包商在投標(biāo)階段的風(fēng)險

通過招標(biāo)投標(biāo)形成合同是工程承包合同的特點(diǎn)，又是承包商的業(yè)務(wù)承接方式。在招標(biāo)投標(biāo)過程中承包商處于十分艱難的不利境地。

具體表現(xiàn)在以下方面：

（1）在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程的招投標(biāo)一般都是比較激烈的。因?yàn)樵跇I(yè)主招標(biāo)方式下，在市場上會形成工程的買方市場，此時會出現(xiàn)多家承包商競爭一個工程的情況，然而最后也只能是一家中標(biāo)，其競爭程度是非常激烈的。而此時，業(yè)主總是掌握主動權(quán)，招標(biāo)文件都是由業(yè)主起草，往往只是代表業(yè)主的意志。此時，就可能會在合同中出現(xiàn)各種只利于業(yè)主的苛刻的招標(biāo)條件和合同條件，而且這些條件是不容更改的。

而有時候這些招標(biāo)文件的規(guī)定，承包商是不能提出異議的，甚至不能提出保留意見。在這種情況下，承包商在合同的簽訂中可能要承擔(dān)較大的風(fēng)險。但是，在當(dāng)前的市場環(huán)境下，在激烈的建筑市場競爭中，承包商為了中標(biāo)，不惜競相提出優(yōu)惠條件，壓低報價，以提高報價競爭力。

（2）在現(xiàn)代工程中，招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)較為成熟完備，在招標(biāo)文件中承包商的制約條款和招標(biāo)程序都是較為嚴(yán)密和系統(tǒng)的。所有的合同條件，都是在假設(shè)承包商富有經(jīng)驗(yàn)，能勝任投標(biāo)工作的基礎(chǔ)上制定的。按照相關(guān)的規(guī)定，承包商必須要對招標(biāo)文件進(jìn)行充分的閱讀和研究，從中全面把握自身必須要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，對招標(biāo)文件的理解自行負(fù)責(zé)。

而這報價本身已經(jīng)包括了完成全部合同責(zé)任的花費(fèi)。一旦出現(xiàn)如錯報、漏報等報價問題，都是由承包商自己負(fù)責(zé)的。一般來說，承包商必須要對工程的環(huán)境條件有一個合理預(yù)測。而在一些合同中，業(yè)主提出較為苛刻的條件，比如讓承包商承擔(dān)地質(zhì)條件、環(huán)境變化等風(fēng)險。因此，承包商一旦投標(biāo)，或簽訂合同后，就意味著他已自動承認(rèn)了上述條件，實(shí)際上就是處在了一個具有風(fēng)險的位置。

此外，因?yàn)橛行┕こ套鳂?biāo)期短，承包商很難進(jìn)行詳細(xì)的計劃、研究?；蛘哂捎跇I(yè)主為搶工期，用初步設(shè)計資料招標(biāo)，再加上合同條件苛刻，都可能大大的增加承包商的投標(biāo)風(fēng)險。

3.承包商在投標(biāo)階段的風(fēng)險防范

（1）做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。首先，承包商必須要在投標(biāo)前對市場進(jìn)行調(diào)查，盡可能的收集招標(biāo)信息。在存在的多個可選擇的招標(biāo)工程中，進(jìn)行綜合考量，選擇本企業(yè)最合適的一個。這就需要考慮工程特點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模，結(jié)合企業(yè)自身的資金實(shí)力、技術(shù)條件，以及業(yè)主的資信狀況、承包市場狀況和競爭者狀況等。

（2）要全面分析把握招標(biāo)文件。當(dāng)承包商取得招標(biāo)文件后，相關(guān)的合同管理工作也就正式開始了。通常來說，招標(biāo)文件是業(yè)主對承包商的要約邀請，基本包含了全部的合同文件。其所確定的招標(biāo)條件和方式、工程范圍、合同條件以及各種工程技術(shù)文件，是雙方商談的基礎(chǔ)，同時也是承包商報價的依據(jù)，

因此，為了規(guī)避不必要的風(fēng)險。承包商一定要全面分析招標(biāo)文件，對文件中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充分的分析和研究，能夠最準(zhǔn)確的把握業(yè)主的意圖和要求，同時也能夠從中精確的估算出要完成合同中的條件所需的費(fèi)用。

（3）全面的環(huán)境調(diào)查。所有的建筑工程承包合同都是在一定的環(huán)境條件下完成的。而工程實(shí)施方案、合同工期和費(fèi)用，都是受到工程環(huán)境的直接影響的。同時，工程環(huán)境也是工程風(fēng)險的主要根源。承包商必須收集、整理、保存一切可能對施工方案、施工組織、合同控制、索賠需要的資料。環(huán)境調(diào)查有極其廣泛的內(nèi)容，包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各方面。

4.結(jié)語

總之，招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理對整個招投標(biāo)工作有著直接的影響，這個階段包括的內(nèi)容繁雜，需要招投標(biāo)管理人員根據(jù)招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行合同內(nèi)容的分析研究，并對存在的合同風(fēng)險，和防治風(fēng)險的方法進(jìn)行探討，并制定出合理的方案。

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