2011年世界經(jīng)濟(jì)及中國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)展望

陸燕

2011年世界經(jīng)濟(jì)及中國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)展望

陸燕

2010年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增幅略高于趨勢(shì)水平，但整體表現(xiàn)依然緩慢，且不穩(wěn)定和不平衡。展望2011年，世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)這種態(tài)勢(shì)，緩慢復(fù)蘇的局面不會(huì)發(fā)生根本性變化，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，下行風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)困擾著世界經(jīng)濟(jì)。2011年是中國(guó)“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國(guó)將堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資的增長(zhǎng)勢(shì)頭將得到鞏固

在經(jīng)歷了2009年和2010年初的嚴(yán)重衰退后，在空前規(guī)模的貨幣和財(cái)政刺激政策下，2010年世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期復(fù)蘇，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織不斷調(diào)高對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)值?？傮w上看，2010年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)普遍復(fù)蘇局面，無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體或其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，基本上實(shí)現(xiàn)了一定程度的正增長(zhǎng)。截止2010年第三季度，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已連續(xù)五個(gè)季度環(huán)比正增長(zhǎng)。而新興經(jīng)濟(jì)體間的經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依賴程度下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。但也要看到，2010年全球經(jīng)濟(jì)雖未脫離復(fù)蘇軌道，但復(fù)蘇步伐并不穩(wěn)定，全年呈現(xiàn)前高后低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；同時(shí)復(fù)蘇步伐也不平衡，新興經(jīng)濟(jì)體的增速仍然遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各國(guó)的貨幣政策和財(cái)政政策開始發(fā)生變化。由于全球經(jīng)濟(jì)政策的退出存在高度的不確定性，迄今各方對(duì)2011年全球經(jīng)濟(jì)的信心不足。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織普遍預(yù)測(cè)，2011年世界經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)高于2010年。國(guó)際貨幣基金組織 （IMF）2010年10月預(yù)測(cè)，2011年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.2%，低于2010年的4.8%。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）2010年11月的經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告確認(rèn)，2010年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望達(dá)到4.6%，但2011年將放緩至4.3%，2012年反彈至 4.5%。聯(lián)合國(guó)2010年12月的報(bào)告分析，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2010年中明顯減速，2011年的增長(zhǎng)很可能更加緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從2010年的3.6%下滑到2011年的3.1%，2012年將為3.5%。初步分析判斷，緩慢復(fù)蘇將是2011年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)，美歐日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)不會(huì)止步不前，新興和發(fā)展中國(guó)家將繼續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這將有助于進(jìn)一步鞏固世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

從貿(mào)易領(lǐng)域看，2010年世界貿(mào)易呈現(xiàn)全面、恢復(fù)性較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，復(fù)蘇步伐比預(yù)期要快，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都實(shí)現(xiàn)了較高的進(jìn)出口增長(zhǎng)率。與世界經(jīng)濟(jì)類似，2010年全球貿(mào)易復(fù)蘇不穩(wěn)定、不平衡。上半年，在發(fā)達(dá)國(guó)家補(bǔ)庫(kù)存效應(yīng)明顯、新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需增長(zhǎng)強(qiáng)勁的背景下，世界貨物貿(mào)易額強(qiáng)勁增長(zhǎng)，回升速度高于預(yù)期。下半年，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩，進(jìn)口需求減弱，企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存需求逐步減弱，世界貿(mào)易增長(zhǎng)沒有上半年那么強(qiáng)勁，貿(mào)易增速也放緩。2010年第三季度，全球貿(mào)易流動(dòng)的恢復(fù)步伐大幅放緩，占全球貿(mào)易總額90%的70個(gè)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易額同比增長(zhǎng)18%，比第二季度的26%有明顯下降。2010年9月世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布預(yù)測(cè)，2010年世界貨物貿(mào)易量增幅將達(dá)到13.5%，將是自1950年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的歷史最高年度增幅。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家將增長(zhǎng) 11.5%（2009年下跌15.3%）；包括發(fā)展中國(guó)家和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在內(nèi)的其他國(guó)家將增長(zhǎng)16.5%（2009年下降7.8%）。需要看到的是，世界貿(mào)易如此高的年增長(zhǎng)率部分原因在于金融危機(jī)期間世界貿(mào)易急劇、大幅萎縮從而造成基數(shù)相對(duì)較低。

2010年全球貿(mào)易活動(dòng)漸趨活躍，使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重獲動(dòng)力，貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵動(dòng)力?？傮w看，此輪世界貿(mào)易復(fù)蘇呈現(xiàn)V型波動(dòng)走勢(shì)。隨著全球貿(mào)易的恢復(fù)，世界貿(mào)易額比2009年2月的低點(diǎn)增長(zhǎng)了近20%，但全球貿(mào)易總水平仍低于危機(jī)前高峰。截止2010年7月，世界貿(mào)易大體上恢復(fù)到2008年7月水平，非常接近危機(jī)前2008年4月時(shí)的峰值水平，其中，新興經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口和出口均已超過(guò)危機(jī)前高點(diǎn)，但發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口和出口仍低于危機(jī)前的高點(diǎn)。如果世界經(jīng)濟(jì)不發(fā)生大的動(dòng)蕩，2011年世界貿(mào)易將延續(xù)目前的上升軌道而持續(xù)增長(zhǎng)，但貿(mào)易增長(zhǎng)率將放慢，因?yàn)楦鲊?guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)將逐漸回歸到危機(jī)前的正常增長(zhǎng)趨勢(shì)。IMF預(yù)測(cè)，2011年世界貿(mào)易量（貨物和服務(wù)）將增長(zhǎng)7%，而2010年的增長(zhǎng)率將為11.4%。OECD預(yù)測(cè)，2011年世界貿(mào)易量 （貨物和服務(wù)）將增長(zhǎng)8.3%，低于2010年的12.3%。

從投資領(lǐng)域看，全球跨國(guó)對(duì)外直接投資（FDI）規(guī)模在經(jīng)歷了2009年的大幅縮減后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖正不斷恢復(fù)，但總體看2010年全球FDI流動(dòng)呈現(xiàn)停滯狀態(tài)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全球FDI流動(dòng)在經(jīng)歷四個(gè)季度的緩慢回升后，在2010年第二季度再次下滑，其中這種下降在一些發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)顯著，而流入發(fā)展中和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的FDI小幅下降。這表明當(dāng)各國(guó)政府逐步退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以及一些國(guó)家在財(cái)政赤字及債務(wù)增加情況下減少公共支出時(shí)，來(lái)自私營(yíng)部門的FDI還未做好增加投資的準(zhǔn)備。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展組織（UNCTAD）2010年10月發(fā)布的《全球投資流動(dòng)和投資政策趨勢(shì)》稱，2010年全球FDI流動(dòng)可能出現(xiàn)低迷局面，這意味著即使全球FDI流動(dòng)在年底前仍可能實(shí)現(xiàn)低速增長(zhǎng)，2010年全年FDI流動(dòng)仍將比危機(jī)前的平均水平低25%，比2007年歷史最高水平低40%?？傮w上看，2010年全球FDI流動(dòng)與2009年相比可能會(huì)略有增長(zhǎng)，中長(zhǎng)期前景仍然看好。UNCTAD分析，國(guó)際金融市場(chǎng)不穩(wěn)定，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭依然脆弱，加上匯率大幅波動(dòng)以及保護(hù)主義的威脅等不利影響，新一輪國(guó)際投資高潮的出現(xiàn)尚存在諸多不確定因素。全球FDI的全面復(fù)蘇要求各國(guó)做出新的努力，進(jìn)一步改善國(guó)際金融市場(chǎng)狀況并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍不平衡，呈現(xiàn)“南高北低”態(tài)勢(shì)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體格局呈現(xiàn)兩種截然不同的景象。一方面，受房地產(chǎn)泡沫破裂和主權(quán)債務(wù)危機(jī)的嚴(yán)重打擊，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)者信心不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，政府財(cái)政赤字和公共債務(wù)居高不下，完全消化危機(jī)沖擊尚需時(shí)日。另一方面，新興和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)增速高于全球平均水平。但新興和發(fā)展中國(guó)家間接地受到全球經(jīng)濟(jì)放緩的外溢效應(yīng)影響，也無(wú)法完全擺脫發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩帶來(lái)的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)小幅放緩。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐明顯不同，主要是由這兩大經(jīng)濟(jì)體系的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同造成的。展望2011年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然不平衡，將繼續(xù)呈現(xiàn)“南高北低”態(tài)勢(shì)。IMF預(yù)測(cè)，2011年發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將為2.1%，低于2010年的2.7%；新興和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將為6.4%，低于2010年的7.1%。在國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量相比歷史水平出現(xiàn)大幅萎縮，預(yù)計(jì)將需要較長(zhǎng)時(shí)間修復(fù)損失。

2011年美歐日經(jīng)濟(jì)低速?gòu)?fù)蘇局面難有大的改變，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將繼續(xù)拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在過(guò)去兩年中，發(fā)達(dá)國(guó)家采取的超常規(guī)的財(cái)政和貨幣政策遏制了金融危機(jī)的惡化勢(shì)頭，刺激了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但迄今其國(guó)內(nèi)金融系統(tǒng)仍然脆弱，信貸供給與需求缺乏活力，失業(yè)率居高不下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資需求疲軟，財(cái)政赤字和主權(quán)債務(wù)大幅度上升，這種狀況既給金融市場(chǎng)增加了新的不穩(wěn)定因素，也對(duì)財(cái)政政策的實(shí)施帶來(lái)巨大的政治和經(jīng)濟(jì)約束。2011年許多發(fā)達(dá)國(guó)家將不得不采取財(cái)政緊縮措施，這將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正在繼續(xù)，政府開支、出口、私營(yíng)部門庫(kù)存投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度增大，占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量2/3的消費(fèi)支出溫和增長(zhǎng)。但失業(yè)率高企圖、收入增幅較小、房屋貶值及信貸緊縮等，抑制了消費(fèi)支出增長(zhǎng)。危機(jī)后，美國(guó)失業(yè)率持續(xù)維持高位，目前再攀新高，達(dá)到9.8%。美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)測(cè)，2010年美國(guó)失業(yè)率為9.5-9.7%，2011年預(yù)計(jì)為8.9-9.1%，美國(guó)失業(yè)率回歸到5%至6%的正常水平還需要四到五年時(shí)間。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度不足以降低失業(yè)率，表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不牢固。展望2011年，美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松貨幣政策會(huì)在一定程度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和通貨膨脹率小幅上揚(yáng)，奧巴馬政府延長(zhǎng)減稅方案也將有助于提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但持續(xù)低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)以及家庭負(fù)債的削減將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)下行風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)2011年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與2010年相比變化不大，增長(zhǎng)率在2.5%左右。

受不斷蔓延的主權(quán)債務(wù)危機(jī)和成員國(guó)緊縮財(cái)政影響，2010年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)只能實(shí)現(xiàn)1.5%左右的增長(zhǎng)，在美歐日三大經(jīng)濟(jì)體中增幅最低。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，歐元區(qū)成員間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異日益擴(kuò)大，作為歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力最為雄厚的德國(guó)和法國(guó)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)良好，而深陷債務(wù)危機(jī)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難。由于歐元區(qū)只有統(tǒng)一的貨幣政策而缺乏統(tǒng)一的財(cái)政政策，導(dǎo)致歐元區(qū)成員國(guó)的財(cái)政政策缺乏有效協(xié)調(diào)和監(jiān)管，債務(wù)危機(jī)不斷發(fā)生，且無(wú)法及時(shí)和有效地應(yīng)對(duì)，打擊了投資者對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的信心。目前，歐元區(qū)國(guó)家財(cái)政狀況良莠不齊，一些國(guó)家大幅削減開支并提高稅率以控制預(yù)算赤字，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在2010年第三季度大幅放緩。鑒于主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩以及歐元疲弱，人們對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性存有疑慮。預(yù)計(jì)2011年歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在1%左右，比2010年更低。同時(shí)，歐洲國(guó)家很可能會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)兩種不同的經(jīng)濟(jì)增速，核心國(guó)家（如德國(guó)）將保持較強(qiáng)勁的表現(xiàn)，而許多非核心國(guó)家仍將處于衰退中。

2011年美歐日經(jīng)濟(jì)低速?gòu)?fù)蘇局面難有大的改變。 本刊資料

日本金融體系受國(guó)際金融危機(jī)直接打擊較小，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)受歐美經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊巨大，危機(jī)中日本經(jīng)濟(jì)衰退程度更甚于歐美。2010年，受益于亞洲新興市場(chǎng)內(nèi)需擴(kuò)張的拉動(dòng)，日本出口恢復(fù)顯著，從而拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，全年有望實(shí)現(xiàn)超過(guò)3%的增長(zhǎng)。但日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇異常脆弱。日本經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，一是受日元匯率不斷升值和海外市場(chǎng)需求減弱影響，其出口增長(zhǎng)將受到抑制；二是伴隨一些刺激措施到期和刺激效應(yīng)減弱，個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)產(chǎn)出將轉(zhuǎn)疲軟；三是通貨緊縮現(xiàn)象嚴(yán)峻，勞務(wù)及商品價(jià)格下跌不止，盡管政府大規(guī)模動(dòng)用財(cái)政手段，銀行放松貨幣刺激國(guó)內(nèi)需求，但關(guān)乎企業(yè)生存的競(jìng)相降價(jià)愈演愈烈。2010年10月下旬，日本內(nèi)閣出臺(tái)了高達(dá)5兆日元的緊急綜合經(jīng)濟(jì)對(duì)策，以應(yīng)對(duì)日元升值和通縮困局。但人們對(duì)日本2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度普遍不樂觀，預(yù)計(jì)只能增長(zhǎng)1.0-1.5%。

2011年新興經(jīng)濟(jì)體將持續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退加速了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心從歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量“東升西降”進(jìn)一步強(qiáng)化。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，亞洲、拉美等地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體要比歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)更加出色，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)強(qiáng)勁，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)回升的重要力量。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家的復(fù)蘇乏力，新興和發(fā)展中國(guó)家將在2011年持續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但增長(zhǎng)勢(shì)頭會(huì)有所減弱。減緩的原因既來(lái)自國(guó)內(nèi)宏觀政策的逐步收緊和各種經(jīng)濟(jì)刺激措施的逐漸退出，也受到主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的影響。IMF預(yù)計(jì)，2011年新興和發(fā)展中國(guó)家平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將保持在6.4%，低于2010年的7.1%，但它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

在中國(guó)和印度的帶領(lǐng)下，2010年亞洲發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，增速將高達(dá)9.4%，是世界經(jīng)濟(jì)4.8%增長(zhǎng)率的近兩倍，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2.7%增長(zhǎng)率的3.5倍。由于多年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上的差異，世界主要國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比出現(xiàn)變化。2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量一舉超過(guò)日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，新興和發(fā)展中國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，南南貿(mào)易發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易回升做出重要貢獻(xiàn)，特別是包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲市場(chǎng)對(duì)原材料的強(qiáng)勁需求，帶動(dòng)了國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲，推動(dòng)了拉美和非洲地區(qū)的出口，也帶動(dòng)了它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但也要看到，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)雖然保持較快增長(zhǎng)，但通脹壓力增大，資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)上升，本幣升值較快，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)也在積累。IMF預(yù)計(jì)，2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將為8.9%，印度將為8.2%，略低于各自在2010年的水平，因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家也無(wú)法完全擺脫發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩所帶來(lái)的影響。

三、密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的不確定因素

2011年全球經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)增長(zhǎng)，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇仍是一個(gè)緩慢而復(fù)雜的過(guò)程。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)中面臨一些重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如金融市場(chǎng)脆弱、歐洲債務(wù)危機(jī)不散、外匯市場(chǎng)局勢(shì)緊張、保護(hù)主義仍具威脅等。與金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)相比，各主要經(jīng)濟(jì)體的合作在弱化，這將影響應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效性，特別是貨幣政策不協(xié)調(diào)可能成為金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和不確定的根源。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)中的許多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未得到有效解決，各種矛盾和摩擦可能進(jìn)一步上升。2011年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要關(guān)注的主要問(wèn)題是：

第一，美國(guó)量化寬松貨幣政策的實(shí)際效果與影響有待及時(shí)評(píng)估。

2010年11月初，美聯(lián)儲(chǔ)宣布了新一輪的量化寬松貨幣政策，表示將在2100年年中前購(gòu)買總額6000億美元的長(zhǎng)期債券，并對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表中的債券資產(chǎn)到期回籠資金進(jìn)行再投資。美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克曾解釋，啟動(dòng)第二輪量化寬松的目的，是要壓低美國(guó)國(guó)債收益率和美元匯價(jià)，減低市場(chǎng)借貸成本和增加美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力，以刺激經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)勁復(fù)蘇。美國(guó)啟動(dòng)量化寬松貨幣政策，本質(zhì)上是在接近零利率水平下向經(jīng)濟(jì)體直接注入大量美元。這將直接導(dǎo)致國(guó)際金融市場(chǎng)增強(qiáng)對(duì)美元貶值的預(yù)期，加劇一些國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值，也造成其他國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體的通脹壓力加大。另外，持續(xù)寬松的貨幣政策增加了未來(lái)財(cái)政不平衡的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)長(zhǎng)期通脹的預(yù)期，這也將會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。美聯(lián)儲(chǔ)大量釋放流動(dòng)性的行為最終將產(chǎn)生怎樣的實(shí)際效果，需要對(duì)這一政策執(zhí)行的速度和總規(guī)模進(jìn)行定期評(píng)估。

第二，新興經(jīng)濟(jì)體尤其是亞洲國(guó)家面臨的通脹壓力空前加大。

從全球范圍看，隨著經(jīng)濟(jì)前景好轉(zhuǎn)，全球通脹率已從經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)的低谷回升反彈，但美歐日的通脹率仍處于或低于預(yù)期水平，而新興經(jīng)濟(jì)體的平均通脹率提升到6%或以上。危機(jī)中各國(guó)實(shí)施的低利率政策導(dǎo)致全球流動(dòng)性持續(xù)充裕，其中很大一部分流向新興市場(chǎng)，加上國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格持續(xù)在高位運(yùn)行，特別是國(guó)際糧價(jià)和原材料價(jià)格大幅上漲，造成新興市場(chǎng)的輸入性通脹壓力增大。為此，拉美和亞太地區(qū)一些新興經(jīng)濟(jì)體已從2009年下半年紛紛加息抑制通脹。美國(guó)的量化寬松貨幣政策無(wú)疑進(jìn)一步加大新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)決策的復(fù)雜性。國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲，也使新興經(jīng)濟(jì)體的通脹壓力上升。從目前態(tài)勢(shì)看，如果新興市場(chǎng)不采取更有力的貨幣緊縮措施，這些地區(qū)（特別是亞洲）可能會(huì)面臨更嚴(yán)重的通脹問(wèn)題。對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)這是一個(gè)兩難局面：一方面，全球流動(dòng)性泛濫使通脹壓力大增，居民生活負(fù)擔(dān)加重，資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)上升；另一方面，加息可能抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)一步加大本國(guó)資產(chǎn)的吸引力，增加本幣升值壓力，并影響到為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力的出口。如何有效避免這種風(fēng)險(xiǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體的政策制定者需要保持高度警惕。

第三，全球大宗商品價(jià)格將維持在高位震蕩。

2010年國(guó)際商品市場(chǎng)繼續(xù)高位運(yùn)行。IMF編制的初級(jí)商品價(jià)格指數(shù)顯示，截止2010年11月底，國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格綜合指數(shù)同比上漲16.3%，比年初上漲13.2%，其中非能源類商品價(jià)格指數(shù)上漲25.7%和20.6%，是價(jià)格上漲的主要推動(dòng)因素；能源類商品同比上漲11.1%，比年初上漲8.8%。在非能源商品中，食品飲料價(jià)格指數(shù)分別比上年同期和年初上漲22.4%和18.0%，工業(yè)原材料分別上漲 32.8%和23.5%。這主要是由于新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速、需求旺盛，帶動(dòng)國(guó)際商品市場(chǎng)需求回暖，而自然災(zāi)害影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流動(dòng)性過(guò)剩和美元貶值導(dǎo)致資本投機(jī)炒作等也是影響國(guó)際商品價(jià)格變化的重要因素。

2011年全球大宗商品價(jià)格將繼續(xù)保持高位上漲態(tài)勢(shì)，期間不排除大幅波動(dòng)的可能。2011年決定大宗商品價(jià)格走勢(shì)的基本力量包括，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇及新興經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化進(jìn)程支撐，將對(duì)大宗商品構(gòu)成強(qiáng)大需求，使得大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲；美元匯率走弱也是推動(dòng)大宗商品價(jià)格上漲的直接因素；發(fā)達(dá)國(guó)家寬松的貨幣政策導(dǎo)致全球流動(dòng)性過(guò)剩，將對(duì)大宗商品價(jià)格上漲起到進(jìn)一步的鼓動(dòng)作用。在今天的國(guó)際商品市場(chǎng)上，資金在商品市場(chǎng)與資本市場(chǎng)間的流動(dòng)速度和規(guī)模被進(jìn)一步放大，不僅可能推高商品價(jià)格水平，還會(huì)加大價(jià)格的波動(dòng)幅度。

第四，警惕限制貿(mào)易和投資政策正在逐步積累的危險(xiǎn)上升。

隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)好，總體上看，各國(guó)新采取的限制或保護(hù)措施比危機(jī)爆發(fā)時(shí)有所減少。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2010年全球貿(mào)易與投資的新限制措施數(shù)量?jī)H在緩慢增加，其中新發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼以及保障措施調(diào)查呈下降趨勢(shì)。但要警惕的是，各國(guó)在危機(jī)期間實(shí)施的緊急刺激措施并未隨著危機(jī)消退而撤走，各國(guó)取消危機(jī)以來(lái)陸續(xù)采取的貿(mào)易和投資限制措施的進(jìn)展相當(dāng)緩慢。由于很少有限制措施實(shí)際上被取消，盡管新措施的實(shí)施數(shù)量總體而言下降，但累計(jì)起來(lái)的仍在實(shí)施中的限制貿(mào)易和投資措施的總數(shù)量在增加。

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織啟動(dòng)了對(duì)貿(mào)易和投資政策定期監(jiān)測(cè)的機(jī)制，對(duì)遏制貿(mào)易和投資保護(hù)主義起到重要的預(yù)警和監(jiān)督作用。但是，貿(mào)易和投資限制措施維持的時(shí)間越長(zhǎng)，從中受益的群體對(duì)其依賴性就越強(qiáng)，措施的最終取消也就變得越難。貿(mào)易和投資保護(hù)措施總體上穩(wěn)定增長(zhǎng)以及現(xiàn)有限制措施的取消速度緩慢，表明在后危機(jī)時(shí)代保護(hù)主義措施存在明顯的制度化風(fēng)險(xiǎn)。各種限制措施和保護(hù)措施的逐漸累積，也將加劇國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦，阻礙全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇。這需要對(duì)保護(hù)主義保持長(zhǎng)期和持續(xù)的警惕，在加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)措施監(jiān)控的同時(shí)，也要注意督促盡早取消已經(jīng)采取的貿(mào)易和投資限制措施。

四、中國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

2011年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第十二個(gè)五年規(guī)劃的開局之年。從目前看，在保持宏觀調(diào)控政策力度相對(duì)穩(wěn)定的條件下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入平穩(wěn)、溫和的趨勢(shì)性增長(zhǎng)，但通貨膨脹的預(yù)期仍然存在。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)將為我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供有利條件和保障。

從國(guó)際環(huán)境看，2011年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展既面臨許多挑戰(zhàn)，也存在新的發(fā)展機(jī)遇。從有利條件看，首先，2011年世界經(jīng)濟(jì)仍可維持溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，全球貿(mào)易和跨國(guó)投資將在不同程度上繼續(xù)恢復(fù)，國(guó)際市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)空間尚在，這需要我們把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)，努力培育我國(guó)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。其次，世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)和調(diào)整，將推動(dòng)跨國(guó)投資復(fù)蘇和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資的繼續(xù)擴(kuò)大，為我國(guó)拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間帶來(lái)機(jī)遇。第三，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家自身發(fā)展動(dòng)力正在增強(qiáng)，相互間貿(mào)易與投資合作加深，有望保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，這有利于我們進(jìn)一步深化與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步開拓新興市場(chǎng)。

從不利條件看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚存在很多不確定性。從目前情況看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)、投資需求依然疲弱，而它們是國(guó)際市場(chǎng)最大的需求方；新興經(jīng)濟(jì)體雖然保持較快增長(zhǎng)，但通脹壓力在增大，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)在積累。全球工業(yè)制成品市場(chǎng)由于總供給大于總需求，一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在重振出口，各國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率高企、全球經(jīng)濟(jì)失衡以及美元匯率波動(dòng)等，都會(huì)為一些國(guó)家實(shí)施保護(hù)主義提供口實(shí)。

后危機(jī)時(shí)期，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，如何在拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間的同時(shí)推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展將是極具挑戰(zhàn)性的。展望2011年，我國(guó)要努力保持穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的外經(jīng)貿(mào)環(huán)境，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，更好地利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平穩(wěn)較快發(fā)展。要在加快外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平，著力培育參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重

穩(wěn)定拓展外需，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、保持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展同時(shí)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育新優(yōu)勢(shì)，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。要不斷增創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)更加重視進(jìn)口貿(mào)易，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。要支持?jǐn)U大進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，完善進(jìn)口促進(jìn)政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)口管理措施，促進(jìn)貿(mào)易平衡。適應(yīng)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。

（二）加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要途徑。要把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，加快完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易同步發(fā)展。穩(wěn)定和拓展旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)出口，大力支持技術(shù)、文化、中醫(yī)藥和軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域以及信息服務(wù)、商貿(mào)流通和金融等新興服務(wù)出口。適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升。完善國(guó)內(nèi)和跨境服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測(cè)分析。

（三）堅(jiān)持吸收外資和對(duì)外投資并重

提高利用外資水平，優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步引進(jìn)有助于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)跨越式發(fā)展的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療、教育、旅游等領(lǐng)域的對(duì)外開放。要將外資準(zhǔn)入管理與經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查、外資并購(gòu)安全審查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依法保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。要更加深入地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，探索新的投資合作方式，進(jìn)一步增強(qiáng)在全球范圍內(nèi)配置資源的能力，進(jìn)一步拓展我國(guó)外部發(fā)展空間。同時(shí)，要規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)秩序，注意防范和化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作

不斷提升多雙邊合作水平，妥善處理矛盾與摩擦，促進(jìn)互利共贏和共同發(fā)展。把握新興市場(chǎng)國(guó)家步入上升期的特點(diǎn)，通過(guò)貿(mào)易、投資和對(duì)外援助等多種方式，深化與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。順應(yīng)全球自貿(mào)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。充分利用多邊貿(mào)易體制這個(gè)平臺(tái)，密切我國(guó)與WTO各成員的合作，在復(fù)雜利益格局中把握和處理與各成員間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2011年是我國(guó)加入WTO十周年，要在總結(jié)成績(jī)與不足的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃新一輪對(duì)外開放的戰(zhàn)略布局。積極參與多邊和區(qū)域機(jī)制的協(xié)調(diào)與對(duì)話，推動(dòng)多邊貿(mào)易談判取得進(jìn)展，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正、合理的方向發(fā)展。

（五）積極妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦

要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、外交、法律等手段，通過(guò)政治交涉、法律抗辯、業(yè)界合作，全方位、多途徑應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易摩擦，遏制對(duì)我國(guó)濫用貿(mào)易保護(hù)措施的勢(shì)頭。制定差異化的國(guó)別應(yīng)對(duì)方案，解決與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，強(qiáng)化與新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國(guó)家的利益紐帶，平衡輿論導(dǎo)向，減輕對(duì)我國(guó)的壓力。創(chuàng)新應(yīng)對(duì)機(jī)制和方式，堅(jiān)持對(duì)話、合作與磋商，充分有效利用多雙邊舞臺(tái)，將解決摩擦的手段由雙邊為主轉(zhuǎn)向雙邊和多邊并重，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)。同時(shí)，要依法開展進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)以及資源環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)界的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌好上下游產(chǎn)業(yè)利益，準(zhǔn)確評(píng)估貿(mào)易救濟(jì)措施的效果和影響，依法開展進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。

（本文作者：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）