我國(guó)成人法學(xué)教育現(xiàn)狀及發(fā)展

李蕊

（青島廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程開(kāi)放學(xué)院 山東青島 266012）

我國(guó)成人法學(xué)教育現(xiàn)狀及發(fā)展

李蕊

（青島廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程開(kāi)放學(xué)院 山東青島 266012）

法學(xué)教育是國(guó)民教育體系中的重要組成部分，也是我國(guó)實(shí)行“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”偉大工程中的重要一環(huán)。當(dāng)今中國(guó)，已經(jīng)基本建立起了由普通高等法學(xué)教育和成人法學(xué)教育組成的多渠道、多形式、多層次的法學(xué)教育體系。其中，“成人法學(xué)教育”包含成人高等法學(xué)教育和法律職業(yè)教育。無(wú)論是在過(guò)去、現(xiàn)在，還是未來(lái)，成人高等法學(xué)教育和法律職業(yè)教育均是我國(guó)法學(xué)教育發(fā)展的主渠道之一，加大對(duì)成人法學(xué)教育的教育目標(biāo)、教材編寫(xiě)和教學(xué)法的研究，將是我國(guó)成人法學(xué)教育蓬勃發(fā)展的有力保障。

成人；法學(xué)；教育；現(xiàn)狀；發(fā)展

法學(xué)教育是國(guó)民教育體系中的重要組成部分，也是我國(guó)實(shí)行“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”偉大工程中的重要一環(huán)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，當(dāng)今中國(guó)，已經(jīng)基本建立起了由普通高等法學(xué)教育和成人法學(xué)教育組成的多渠道、多形式、多層次的法學(xué)教育體系。其中，“成人法學(xué)教育”包含成人高等法學(xué)教育和法律職業(yè)教育。社會(huì)對(duì)“普通高等法學(xué)教育學(xué)生的低就業(yè)率”與“成人高等法學(xué)教育的教學(xué)質(zhì)量”之間關(guān)系的關(guān)注，引起了筆者對(duì)成人法學(xué)教育的走向的思考。筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)成人法學(xué)教育現(xiàn)狀的分析認(rèn)為，無(wú)論是在過(guò)去、現(xiàn)在，還是未來(lái)，成人高等法學(xué)教育和法律職業(yè)教育均是我國(guó)法學(xué)教育發(fā)展的主渠道，加大對(duì)成人法學(xué)教育的教育目標(biāo)、教材編寫(xiě)和教學(xué)法的研究，將是我國(guó)成人法學(xué)教育蓬勃發(fā)展的有力保障。

一、我國(guó)成人法學(xué)教育現(xiàn)狀

（一）成人高等法學(xué)教育是我國(guó)法學(xué)專業(yè)本、?？茖W(xué)歷教育的主力軍，且已從無(wú)序走向規(guī)范

上世紀(jì)50年代，我國(guó)高校進(jìn)行了“院系調(diào)整”，全國(guó)設(shè)有法律系的院校僅存六所，其主要職能就是培訓(xùn)在職“政法干部”。在1952年至1954年期間，這六所政法學(xué)院完成對(duì)全國(guó)兩萬(wàn)多名縣級(jí)以上的政法班干部的培訓(xùn)；而這一時(shí)期全國(guó)招收的政法類學(xué)生僅2542名（畢業(yè)2380名），建國(guó)初期接受政法類培訓(xùn)的學(xué)員人數(shù)是普通高等學(xué)歷教育[1]的10倍。

1977年鄧小平同志指出，“教育還是要兩條腿走路。就高等教育來(lái)說(shuō)，大專院校是一條腿，各種半工半讀的和業(yè)余的大學(xué)是一條腿，兩條腿走路?！蔽覈?guó)成人高等教育停滯了十年后，又一次進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期。從80年代起，法律從業(yè)人員也掀起了學(xué)歷教育的熱潮。例如，當(dāng)時(shí)對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是各級(jí)人民法院的“業(yè)余大學(xué)”，[2]中央和地方的19所政法干部管理學(xué)院，中華全國(guó)律師函授中心，各種職業(yè)大學(xué)，干部學(xué)校，廣播電視大學(xué)和普通高等教育的法學(xué)?？茖W(xué)校和普通高校附設(shè)的函授學(xué)院、夜大學(xué)、成人教育學(xué)院的法學(xué)專業(yè)。培訓(xùn)目標(biāo)主要是為了讓那些沒(méi)有受過(guò)任何法律教育的法官獲得一個(gè)與職業(yè)相稱的“學(xué)歷”。即：讓以前沒(méi)有受過(guò)任何法律教育而又擔(dān)任了法官的人，去獲得一份足以證明他接受了法律教育的文憑。1985至1995年期間，大約有110806名法官?gòu)姆ㄔ鹤约簞?chuàng)辦的“業(yè)余大學(xué)”得到了大學(xué)“法律?？啤蔽膽{或法律（審判）畢業(yè)證書(shū)。[3]這一數(shù)字大大超過(guò)了同一時(shí)期從普通高等教育法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)。

從1998年開(kāi)始，我國(guó)高等教育（包括普通和成人）又迎來(lái)了一個(gè)飛速發(fā)展時(shí)期，我國(guó)成人高等教育也開(kāi)始進(jìn)入規(guī)范化時(shí)代。[4]當(dāng)年，成人學(xué)歷教育法學(xué)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生總數(shù)與普通高等教育法學(xué)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生總數(shù)的比為2：1，[5]招生總數(shù)比為1.8：1，在校學(xué)生總數(shù)比為1.5：1。經(jīng)過(guò)十年擴(kuò)招，到了2008年，我國(guó)成人高等學(xué)歷教育法學(xué)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生總數(shù)與普通高等教育法學(xué)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生總數(shù)的比為 1.1：1，招生總數(shù)比為1.2：1，在校學(xué)生總數(shù)比為0.95：1。[6]

1998年法學(xué)專業(yè)學(xué)生數(shù)

2008年法學(xué)專業(yè)學(xué)生數(shù)

通過(guò)數(shù)據(jù)比較可知，1998至2008年期間，接受過(guò)我國(guó)高等法學(xué)教育的總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)了5倍，其中接受普通高等教育培養(yǎng)的學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)了7倍，接受成人教育培養(yǎng)的學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)了3.9倍。雖然近十年，接受成人高等法學(xué)教育的人數(shù)增長(zhǎng)速度明顯落后于普通高等法學(xué)教育的人數(shù)增長(zhǎng)，但接受成人高等法學(xué)教育者與接受普通高等法學(xué)教育者在數(shù)量上是持平的。成人高等法學(xué)教育不僅過(guò)去，而且現(xiàn)在，都是我國(guó)提供高等法學(xué)教育的主要渠道之一。

（二）對(duì)法律從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，已成為我國(guó)法律職業(yè)教育的主要工作，在我國(guó)終身教育體系中發(fā)揮著重要作用

根據(jù)《法官法》、《檢察官法》、《律師法》、《公務(wù)員暫行條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《法官培訓(xùn)條例》、《檢察官培訓(xùn)條例》《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)管理若干問(wèn)題的通知》等文件對(duì)法律從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作做了具體要求，以確保法律隊(duì)伍總體素質(zhì)不斷提高。1997年，在全國(guó)法院干部業(yè)余法律大學(xué)和中國(guó)高級(jí)法官培訓(xùn)中心基礎(chǔ)上，成立了國(guó)家法官學(xué)院。到 2010年，國(guó)家法官學(xué)院已建成了國(guó)內(nèi)一流、面向國(guó)際的高級(jí)法官培訓(xùn)基地、預(yù)備法官培養(yǎng)基地、應(yīng)用法學(xué)研究中心和法官國(guó)際教育交流中心。目前，已在18個(gè)省建立起國(guó)家法官學(xué)院分院，[7]國(guó)家法官學(xué)院及其分院年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)5萬(wàn)人次。除法院系統(tǒng)的培訓(xùn)外，檢察系統(tǒng)的國(guó)家檢察官學(xué)院每年也對(duì)檢察官進(jìn)行培訓(xùn)。還有公安部?jī)?nèi)設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)本系統(tǒng)的司法工作人員進(jìn)行大規(guī)模的在職培訓(xùn)。如2009年公安部就對(duì)全國(guó)三千多位縣級(jí)公安局局長(zhǎng)分6批進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，截至2009年年底，我國(guó)執(zhí)業(yè)律師達(dá)到17.3萬(wàn)多人，根據(jù)律師執(zhí)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，司法部每年都會(huì)對(duì)律師進(jìn)行培訓(xùn)。

通過(guò)不斷發(fā)展，作為我國(guó)成人法學(xué)教育重要組成的法律職業(yè)教育，已從最初“為法律從業(yè)人員解決學(xué)歷問(wèn)題的機(jī)構(gòu)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀槲覈?guó)法律從業(yè)人員提供的職業(yè)培訓(xùn)的場(chǎng)所”，在我國(guó)終身教育體系中發(fā)揮著重要作用。

（三）我國(guó)成人法學(xué)教育的特殊性長(zhǎng)期被忽視

目前，我國(guó)成人法學(xué)教育在整個(gè)法學(xué)教育體系中起著重要作用，在未來(lái)還要起更重要的作用，但是成人法學(xué)教育的特殊性長(zhǎng)期被忽視。正是對(duì)于成人法學(xué)教育的教育目標(biāo)、教材編寫(xiě)和教學(xué)法的漠視，人們才會(huì)對(duì)成人法學(xué)教育的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生懷疑。

1.成人法學(xué)教育目標(biāo)無(wú)人探討，僅以普通高校的法學(xué)教育目標(biāo)來(lái)代替。司法部《法學(xué)教育“九五”發(fā)展規(guī)劃和2010年發(fā)展設(shè)想》中雖對(duì)我國(guó)法學(xué)教育體制改革和發(fā)展的目標(biāo)提出要求，[8]但是對(duì)于法學(xué)教育發(fā)展目標(biāo)的研究成果多局限于普通高等法學(xué)教育，極少涉及成人法學(xué)教育。例如，由教育部高教司組織、全國(guó)高校法學(xué)教育指導(dǎo)委員會(huì)相關(guān)課題組共同完成的《中國(guó)法學(xué)教育改革與發(fā)展方案》，其成果僅適用于普通高等法學(xué)教育。首先，這個(gè)課題組織的成員均來(lái)自普通高等教育院校的專家學(xué)者，而鮮有成人高等教育領(lǐng)域的專家。其次，這個(gè)課題組在研究中選取的樣本，均選自普通高等教育院校的樣本，而無(wú)成人高等教育方面的樣本。最后，該課題組受教育部委托所設(shè)計(jì)“教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”則更符合普通高等學(xué)校法學(xué)教育的需要。[9]

2.成人法學(xué)教育的教材編寫(xiě)一味盲從普通高等教育的框架體系，有削足適履之感。法學(xué)教材同一主題的教科書(shū)分為本科教材、函授教材、成人教育教材、遠(yuǎn)程教育教材等若干教材，但實(shí)質(zhì)上并無(wú)太大差別。教材的編寫(xiě)或選擇是由法學(xué)教育本質(zhì)、目標(biāo)、理念決定的，什么樣的觀念決定什么樣的教材適用。因?yàn)槌扇朔▽W(xué)教育的教學(xué)目標(biāo)無(wú)人探討，僅以普通高等教育的法學(xué)教育目標(biāo)來(lái)代替，其教材則用普通高校的教材來(lái)替代就不足為奇了。這種教材不能體現(xiàn)成人學(xué)生與普通高校學(xué)生的不同，沒(méi)有針對(duì)性；只一味盲從普通高等教育的框架體系；對(duì)于成人法學(xué)教育學(xué)生來(lái)說(shuō)，就有削足適履之感。

3.成人法學(xué)教育的教學(xué)法鮮有人問(wèn)津。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，全國(guó)幾乎所有法學(xué)院系都致力于法學(xué)教育的教學(xué)法的改革和研究。這些研究和實(shí)踐改變了傳統(tǒng)教學(xué)方法模式化、簡(jiǎn)單化和教學(xué)手段單一的弊端。但這些研究成果多限于普通高等法學(xué)教育領(lǐng)域，而面對(duì)巨大的成人法學(xué)教育群體其研究成果則少之又少。如收錄在知網(wǎng)上的涉及法學(xué)教學(xué)法的論文近千篇，其中關(guān)于成人法學(xué)教學(xué)法的文章只有39篇。

成人法學(xué)教育的教育目標(biāo)、教材編寫(xiě)和教學(xué)法長(zhǎng)期被忽視，也就難怪人們會(huì)對(duì)其教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，也就難怪有人會(huì)呼吁取消成人高等法學(xué)學(xué)歷教育了。

二、我國(guó)成人法學(xué)教育的未來(lái)發(fā)展之路

目前，我國(guó)成人法學(xué)教育在整個(gè)法學(xué)教育體系中起著重要作用，在未來(lái)還要起更重要的作用。

（一）成人高等法學(xué)教育仍將是我國(guó)法學(xué)教育發(fā)展的主力軍

在我國(guó)，巨大的法學(xué)類人才的缺口，還得依靠成人高等法學(xué)教育來(lái)補(bǔ)足。不禁有人要問(wèn)：為什么一邊是“普通高等法學(xué)教育學(xué)生的低就業(yè)率”，而另一邊卻是“成人高等法學(xué)教育的高需求”？讓我們來(lái)分析一下，成人高等法學(xué)教育的主要需求群體，就不難回答以上的疑問(wèn)了。

1.欲成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的律師群體，是我國(guó)高等法學(xué)教育的主要需求群體之一。從我國(guó)律師隊(duì)伍的情況來(lái)看，預(yù)計(jì)到2010年我國(guó)需要專職律師30萬(wàn)人，[10]截至2009年底，我國(guó)執(zhí)業(yè)律師達(dá)到17.3萬(wàn)多人，有近13萬(wàn)人的缺口，且這些缺口多集中在欠發(fā)達(dá)城市。欠發(fā)地區(qū)的律師與直轄市、省會(huì)及副省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的律師相比，其法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)落后，導(dǎo)致律師的生存相對(duì)困難，收入和職業(yè)成長(zhǎng)的機(jī)遇也相對(duì)較少。因此，普通高等教育畢業(yè)的法學(xué)學(xué)生則很少選擇在這些地區(qū)發(fā)展他們的律師事業(yè)，而在這些地方已發(fā)展或?qū)⒁l(fā)展律師事業(yè)的群體則是學(xué)歷條件相對(duì)較差的群體，這樣的群體將是接受成人高等法學(xué)教育的主力。

2.在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，欲從事跨專業(yè)法律業(yè)務(wù)工作的群體，是我國(guó)成人高等法學(xué)教育的又一需求群體。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，金融、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高科技開(kāi)發(fā)等法律業(yè)務(wù)和涉外法律業(yè)務(wù)日益激增，單一型的律師已很難適應(yīng)市場(chǎng)需要，高層次、高素質(zhì)、復(fù)合型法律人才短缺尤為嚴(yán)重，復(fù)合型法律人才正成為大勢(shì)所趨。一些欲從事跨專業(yè)法律業(yè)務(wù)的群體是大城市成人高等法學(xué)教育需求者之一，他們接受成人高等法學(xué)教育是為了取得第二學(xué)歷。如筆者所教學(xué)生中，就有畢業(yè)于經(jīng)濟(jì)學(xué)前十名的中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)專業(yè)，就職于國(guó)際著名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道的學(xué)生，他來(lái)學(xué)習(xí)法學(xué)第二學(xué)歷就是想學(xué)習(xí)后從事專業(yè)的金融律師工作。

3.警察專科學(xué)校畢業(yè)的、從事警察工作的群體，也是我國(guó)成人高等法學(xué)教育的又一需求群體。我國(guó)每年有近十萬(wàn)學(xué)生從警察中?；?qū)？茖W(xué)校畢業(yè)。從2000年開(kāi)始，他們要加入我國(guó)警察隊(duì)伍要參加公務(wù)員考試，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，無(wú)論從職業(yè)發(fā)展上，還是從自我需求方面，提高學(xué)歷都是必要的。

4.復(fù)、轉(zhuǎn)軍人，也是我國(guó)成人高等法學(xué)教育的又一需求群體。2003年以來(lái)全國(guó)接收安置轉(zhuǎn)業(yè)干部36萬(wàn)余名，他們復(fù)、轉(zhuǎn)后，從事的工作多與法律相關(guān)，其中有三分之一進(jìn)入警察隊(duì)伍、安保公司等。因此，這些人也是接受高等法學(xué)教育的主要群體之一。

據(jù)以上分析估算，我國(guó)將有十萬(wàn)的法律人才缺口，而這些人解決法學(xué)學(xué)歷的路徑只有通過(guò)成人高等法學(xué)教育。

（二）法律職業(yè)教育將是我國(guó)法學(xué)終身教育的發(fā)展方向，且不局限于對(duì)法律從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)

對(duì)公、檢、法、司、律等法律從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)目前是我國(guó)接受法律職業(yè)人員的主要群體。隨著終身教育體系進(jìn)一步完善，遠(yuǎn)程教育技術(shù)的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，不斷拓展法律職業(yè)培訓(xùn)空間，將會(huì)有更多的非學(xué)歷教育培訓(xùn)成為我國(guó)法律職業(yè)教育的有機(jī)組成部分。

如對(duì)農(nóng)村黨員干部的遠(yuǎn)程法律培訓(xùn)是加強(qiáng)基層黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和建立健全“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”長(zhǎng)效機(jī)制的有效載體，也是信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的一條重要途徑。對(duì)社區(qū)居民的普法教育、普法工作是一項(xiàng)春風(fēng)化雨、教化育人的重要工作，其目的就是要培養(yǎng)出知法懂法的明白人、守法用法的好公民。普法在和諧社會(huì)建設(shè)中，起著前置把關(guān)、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要作用。基層工作實(shí)踐證明，當(dāng)前，許多社會(huì)矛盾體現(xiàn)在社區(qū)，普法工作對(duì)象居住在社區(qū)，法制宣傳陣地集中在社區(qū)。因此，必須把普法工作的重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)，為和諧社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

（三）加大對(duì)成人法學(xué)教育的教育目標(biāo)、教材編寫(xiě)和教學(xué)法的研究，是我國(guó)成人法學(xué)教育蓬勃發(fā)展的有力保障

成人高等法學(xué)學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量一直為人們所詬病，而且這種批評(píng)僅存在于成人高等法學(xué)學(xué)歷教育方面，很少涉及法律職業(yè)教育領(lǐng)域。實(shí)際上，不僅是我國(guó)成人高等法學(xué)學(xué)歷教育存在提高教學(xué)質(zhì)量的要求，法律職業(yè)教育也應(yīng)提高教學(xué)質(zhì)量，為什么沒(méi)人關(guān)注呢？主要原因是，成人高等法學(xué)學(xué)歷教育的存在正在觸動(dòng)某些人們的“經(jīng)濟(jì)利益”，而法律職業(yè)教育的存在對(duì)這些人的“經(jīng)濟(jì)利益”還未構(gòu)成威脅，或是人們并未太多關(guān)注到這個(gè)領(lǐng)域。筆者認(rèn)為，不久的將來(lái)，當(dāng)我國(guó)高等教育的進(jìn)一步普及和出生人口率的進(jìn)一步下降，高等學(xué)歷教育的學(xué)費(fèi)收入不再能為普通高校帶來(lái)利益，非學(xué)歷的終身教育又已經(jīng)深入人心時(shí)，非學(xué)歷教育的職業(yè)培訓(xùn)收入將會(huì)成為某些普通高校盈利的下一個(gè)目標(biāo)，先是從?？圃盒；蚵殬I(yè)院校開(kāi)始，逐漸發(fā)展到三批次本科院校，最后到重點(diǎn)批次本科院校，都會(huì)將工作的重心轉(zhuǎn)移到職業(yè)培訓(xùn)的工作上來(lái)，爭(zhēng)做我國(guó)終身教育體系中的一環(huán)。到了那時(shí)，人們就會(huì)像現(xiàn)在關(guān)注成人高等學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量一樣，開(kāi)始關(guān)注法律職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。到了那時(shí)，我們才來(lái)討論法律職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，似乎將教育功利化了，褻瀆了教育工作的神圣性。因此，既然發(fā)現(xiàn)了成人法學(xué)教育的教育目標(biāo)、教材編寫(xiě)和教學(xué)法存在問(wèn)題，那么就積極采取行動(dòng)加大研究，不僅局限于成人高等法學(xué)教育領(lǐng)域，而且擴(kuò)展到法律職業(yè)教育領(lǐng)域。

注釋：

[1]當(dāng)時(shí)的成人高等學(xué)歷教育的主要形式是普通高等學(xué)校的函授教育和夜大學(xué)教育，獨(dú)立設(shè)置的函授學(xué)院和其他業(yè)余高等學(xué)校教育，以及1960年開(kāi)始的廣播電視大學(xué)教育。普通高等學(xué)校的函授招生和夜大學(xué)招生，均由招生學(xué)校單獨(dú)舉行。其他業(yè)余高等學(xué)校的招生，實(shí)行單獨(dú)招生或聯(lián)合招生，廣播電視大學(xué)招生則由創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)的省、市自行辦理。此為成人教育的起步期。

[2]全國(guó)法院干部業(yè)余法律大學(xué)和中國(guó)高級(jí)法官培訓(xùn)中心。

[3]這個(gè)統(tǒng)計(jì)還只是從法院自己創(chuàng)辦的“業(yè)余大學(xué)”中畢業(yè)的學(xué)生數(shù)，還未統(tǒng)計(jì)上從政法干部管理學(xué)院，中華全國(guó)律師函授中心，各種職業(yè)大學(xué)，干部學(xué)校，廣播電視大學(xué)和普通高等教育的法學(xué)?？茖W(xué)校和普通高校附設(shè)的函授學(xué)院、夜大學(xué)、成人教育學(xué)院的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生數(shù)。

[4]教育部下發(fā)的教學(xué)廳[1995]13號(hào)文件——《國(guó)家教委辦公廳關(guān)于“學(xué)歷、普教性學(xué)?！庇嘘P(guān)問(wèn)題的復(fù)函》，視為我國(guó)成人高等教育市場(chǎng)開(kāi)始規(guī)范化的標(biāo)志。

[5]其中接受成人學(xué)歷教育法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的本科生與普通高校畢業(yè)的學(xué)生比是1：2，?？粕?.5：1。此外，招生總數(shù)和在校學(xué)生總數(shù)中，接受成人學(xué)歷教育法學(xué)專業(yè)的學(xué)生中的本科生大約是普通高校畢業(yè)學(xué)生的1/2，?？粕鷦t是普通高校畢業(yè)生的3倍。本文中的所有數(shù)據(jù)均來(lái)源于教育部官方網(wǎng)站所公布的數(shù)據(jù)。

[6]其中接受成人法學(xué)學(xué)歷教育畢業(yè)的本、?？粕c普通高校畢業(yè)的學(xué)生比均接近1：1。

[7]經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，先后在北京、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、山東、河南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、西藏、重慶、甘肅、青海、新疆等18個(gè)高級(jí)人民法院設(shè)立了國(guó)家法官學(xué)院分院，同時(shí)批準(zhǔn)河北、山西、遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、海南、陜西、寧夏等13個(gè)高級(jí)人民法院籌備設(shè)立國(guó)家法官學(xué)院分院。

[8]調(diào)整教育層次、結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育培養(yǎng)規(guī)模，使法學(xué)教育結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量效益明顯提高，最大限度緩解法律人才的供求矛盾；到2010年，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)家法制建設(shè)、社會(huì)全面進(jìn)步相適應(yīng)的現(xiàn)代法學(xué)教育體系，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育管理體制法制化、規(guī)范化，法律人才的培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量基本滿足社會(huì)需要。

[9]課題組設(shè)計(jì)的《高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)工作合格評(píng)價(jià)方案》和《高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)優(yōu)秀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系》三套標(biāo)準(zhǔn)。

[10]蔣韡薇.21世紀(jì)的法學(xué)教育什么樣——法制與法學(xué)教育國(guó)際研討會(huì)細(xì)說(shuō)端詳[N]。中國(guó)青年報(bào)，2002-05-08。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)趙相林教授“法制與法學(xué)教育國(guó)際研討”上的發(fā)言。

[1]王云峰，吳曉蓉.反思我國(guó) 20世紀(jì) 50年代高校院系調(diào)整[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2009（1）．

[2]房文翠.法學(xué)教育價(jià)值研究——兼論我國(guó)法學(xué)教育改革的走向[M].北京大學(xué)出版社，2005，P124．

[3]何家弘，胡錦光.法律人才與司法改革——中日法學(xué)家的對(duì)話[M].中國(guó)檢察出版社，2003，P37．

[4]陳仁濤.中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于依法治國(guó)理論與實(shí)踐的歷史考察[J].浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）．2009（1）．

[5]柴榮.論新中國(guó)法治思想與法學(xué)教育的發(fā)展[J/OL]. http://210.34.4.20/news．

[6]曾憲義.中國(guó)的法學(xué)教育體制及改革[J/OL]. http://www.Civil law.com.cn．

李蕊（1978-），女，內(nèi)蒙古包頭人，西南政法大學(xué)刑法學(xué)碩士，青島廣播電視大學(xué)科研處講師。

2011-03-14