敢闖敢試求突破，推進(jìn)楊浦創(chuàng)新發(fā)展
——楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)速記

本刊記者 吳弼人

敢闖敢試求突破，推進(jìn)楊浦創(chuàng)新發(fā)展
——楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)速記

本刊記者 吳弼人

4月20日，楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)在上海展覽中心友誼會(huì)堂舉行。上海市委副書記、市長(zhǎng)韓正出席會(huì)議并講話，上海市副市長(zhǎng)沈曉明主持會(huì)議。國(guó)家科技部有關(guān)負(fù)責(zé)同志專程來滬參加會(huì)議，建設(shè)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（區(qū)）是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，旨在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮城市要素聚集和創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。2010年1月10日，在全國(guó)科技工作會(huì)議上，楊浦區(qū)被正式授予全國(guó)首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。

老工業(yè)區(qū)的“轉(zhuǎn)身”

楊浦區(qū)是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)源地，1882年，上海機(jī)器織布局和倫章造紙廠便成立與此。早先工廠集中于黃浦江畔的楊樹浦路一帶，隨后逐步向北向東擴(kuò)展，成為上海最大的工業(yè)區(qū)。上世紀(jì)九十年代，隨著當(dāng)時(shí)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，楊浦境內(nèi)的許多工廠遷往外地或紛紛關(guān)閉，出現(xiàn)了大批工人下崗失業(yè)等一系列問題。至此，楊浦區(qū)成為了一座產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、歷史包袱與社會(huì)負(fù)擔(dān)較重的老工業(yè)城區(qū)，而老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型，則是一項(xiàng)“世界性難題”。

楊浦區(qū)被列為首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)后，牢牢抓住這一重要契機(jī)，認(rèn)真謀劃，精心組織，通過聚焦優(yōu)勢(shì)、集成資源、創(chuàng)新機(jī)制，積極探索,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。楊浦根據(jù)科技部的相關(guān)批復(fù)，以提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；創(chuàng)新體制機(jī)制，完善“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)行模式；加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設(shè)；落實(shí)完善自主創(chuàng)新政策和制度條例這“四個(gè)著力”展開工作。

推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)也是上海落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要；是發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)上海東北部地區(qū)發(fā)展的迫切需要；有利于上海進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；有利于上海更好地服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)、服務(wù)全國(guó)。

此次推進(jìn)大會(huì)圍繞國(guó)家科技部關(guān)于創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)“一條主線，四個(gè)著力”的總體要求，結(jié)合上?！笆濉卑l(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步集聚全市的力量，把試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)當(dāng)作一件大事來抓，充分發(fā)揮楊浦的基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，著力將楊浦打造成為知識(shí)創(chuàng)新策源地與新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地與服務(wù)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、高端人才匯聚地與高教改革試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)文化弘揚(yáng)地與品質(zhì)生活示范區(qū)。

試點(diǎn)工作需敢闖敢試、大膽突破

韓正在大會(huì)上指出，加快楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，是上?！笆濉眲?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。要敢闖敢試，創(chuàng)造性地開展工作，圍繞股權(quán)激勵(lì)、人才集聚、財(cái)政金融扶持和政府管理模式創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力聚焦突破。韓正表示，楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是解放思想、敢闖敢試。凡是符合科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在規(guī)律的，都要大膽嘗試、大膽突破。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，股權(quán)激勵(lì)將有效激發(fā)科研人員的積極性，對(duì)于高校、科研院所、國(guó)企集中的區(qū)域，政策效應(yīng)將更加顯著，必須抓緊研究出臺(tái)科技成果利益量化機(jī)制，盡快實(shí)施。人才是推動(dòng)上海未來發(fā)展的第一資源，是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略。我們出臺(tái)的政策都要有利于人才集聚到這個(gè)平臺(tái)上，施展才華、大顯身手。落實(shí)財(cái)稅金融扶持政策，為創(chuàng)新的種子生長(zhǎng)提供必須的營(yíng)養(yǎng)。要落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)措施，并結(jié)合實(shí)際，不斷探索突破。加快政府管理模式創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞集聚人才、增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、營(yíng)造法治誠(chéng)信的環(huán)境，找準(zhǔn)政府管理理念、管理方式、管理環(huán)節(jié)不適應(yīng)的地方，加快突破和創(chuàng)新。

先行先試，打造創(chuàng)新楊浦

上海市科委表示，2011年是“十二五”的開局之年，轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為上海城市發(fā)展的主線。據(jù)悉，楊浦將進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，在五個(gè)方面予以先行先試。

首先將著力在體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷深化“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念。推動(dòng)高校、科研院所科教資源的開放共享，充分利用現(xiàn)有公共科技資源，建設(shè)各類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。其次將著力在構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系上先行先試。發(fā)揮創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)在新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的集聚、輻射和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。再者將著力在科技金融服務(wù)創(chuàng)新上先行先試。探索科技金融服務(wù)新的模式，培育科技金融服務(wù)市場(chǎng)，提高科技金融服務(wù)業(yè)水平，在上海國(guó)際金融中心建設(shè)中，努力把楊浦區(qū)打造成科技與金融結(jié)合的功能區(qū)、實(shí)踐區(qū)、示范區(qū)。隨后將著力在提升國(guó)際化水平上先行先試。開展多層次國(guó)際交流，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。最后還將著力在塑造百年濱江工業(yè)文明與知識(shí)文明結(jié)合上先行先試。研究啟動(dòng)楊浦濱江地區(qū)開發(fā)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)展規(guī)劃。