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    兩型社會(huì)背景下株洲市創(chuàng)建低碳城市的戰(zhàn)略研究*

    2011-11-04 12:26:28劉建文趙先超李曉勇
    關(guān)鍵詞:株洲市株洲建設(shè)

    張 旺,劉建文,趙先超,李曉勇

    (1.湖南工業(yè)大學(xué) a.長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院,b.機(jī)械工程學(xué)院,湖南株洲412007;2.湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙410081)

    兩型社會(huì)背景下株洲市創(chuàng)建低碳城市的戰(zhàn)略研究*

    張 旺1a,劉建文1b,趙先超2,李曉勇1a

    (1.湖南工業(yè)大學(xué) a.長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院,b.機(jī)械工程學(xué)院,湖南株洲412007;2.湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙410081)

    作為長(zhǎng)株潭城市群的重要一極,株洲市面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需低碳轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)?;陂L(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)背景,根據(jù)國(guó)內(nèi)外低碳城市的發(fā)展實(shí)踐,株洲低碳城市的創(chuàng)建,應(yīng)選擇包括低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、低碳建筑等在內(nèi)的“三位一體”的發(fā)展路徑。創(chuàng)建內(nèi)容主要包括低碳產(chǎn)業(yè)振興、低碳城市交通、低碳建筑節(jié)能等七大主體工程。創(chuàng)建戰(zhàn)略就是在政策機(jī)制(包含規(guī)劃)創(chuàng)新化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化、能源結(jié)構(gòu)合理化、城市生活綠色化、生態(tài)環(huán)境田園化等五大領(lǐng)域?qū)で髮?duì)策。

    兩型社會(huì);低碳城市;株洲市

    Abstract:As an important city among Chang-Zhu-Tan city group,Zhuzhou is facing the harsh reality that industrial structure needs to optimize and escalate,and economic development needs to have low -carbon transition.Based on the“two-oriented”society background,it briefly reviews the developing practices of low -carbon city,puts forwards“the trinity”build path of Zhuzhou and the main creating contents includes low -carbon industry,low -carbon transport,low -carbon building and the other contents.And finally it also presents the five creating countermeasures which aims to give a reference for Zhuzhou successfully establishing a low-carbon city and making relevant strategy and planning.

    Key words:“two-oriented”society;low-carbon city;Zhuzhou;strategy

    城市作為物質(zhì)生產(chǎn)最為集中的區(qū)域,同時(shí)也是溫室氣體排放量最多、增長(zhǎng)最快的區(qū)域。城市化和工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn),不僅導(dǎo)致能源需求急劇上升,能源供需矛盾突出;而且在我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以有根本性改變的情況下,隨著能源生產(chǎn)和消費(fèi)需求的不斷擴(kuò)大所造成的生態(tài)環(huán)境壓力也隨之加大,造成了我國(guó)廣大城市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也廣泛面臨著交通堵塞、城市熱島效應(yīng)以及能源緊缺和環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面。因此,城市節(jié)能減排對(duì)全球碳排放降低具有至關(guān)重要的作用。鑒于我國(guó)巨大的發(fā)展和減排潛力,走低碳城市為主的工業(yè)化、城市化道路是必由之路。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告(2009)也指出,在氣候變暖的時(shí)代背景下,各國(guó)政府與人民應(yīng)該采取的對(duì)策有兩方面:一是適應(yīng),二是減排。而實(shí)現(xiàn)兩者的途徑就是發(fā)展低碳城市,走可持續(xù)發(fā)展的低碳道路[1]。

    一 國(guó)內(nèi)外低碳城市發(fā)展實(shí)踐

    城市是區(qū)域碳減排的重要單元,是實(shí)現(xiàn)全球碳減排的關(guān)鍵與重點(diǎn)所在。目前,許多國(guó)際化大都市都開展了建設(shè)低碳城市的探索,并取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

    英國(guó)是低碳城市規(guī)劃和實(shí)踐的先行者。自“低碳經(jīng)濟(jì)”概念提出后,英國(guó)政府就提出到2020年CO2比1990年減排20%,到2050年減排60%,并建成低碳社會(huì)的宏偉目標(biāo)。日本先于2008年2月頒布了《日本低碳社會(huì)模式及其可行性研究》,又于2008年7月制定了“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”,同時(shí)東京和橫濱進(jìn)行了具體低碳城市發(fā)展實(shí)踐[2]。另外,美國(guó)、印度、法國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家和聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織機(jī)構(gòu)也紛紛推行了低碳城市的行動(dòng)計(jì)劃。例如韓國(guó)的首爾通過(guò)發(fā)展新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè),建設(shè)“能源環(huán)境城”;法國(guó)巴黎通過(guò)建設(shè)“森林生態(tài)城市”等,開展了低碳城市發(fā)展實(shí)踐。

    2008年1月,世界自然基金會(huì)(WWF)在中國(guó)大陸以上海和保定兩市為試點(diǎn),推出“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目(Low Carbon City Initiative in China,LCCI),試圖在建筑節(jié)能、可再生能源等領(lǐng)域?qū)で蟮吞及l(fā)展的解決方案,總結(jié)可行模式并向全國(guó)推廣。2008年7月,杭州市在全國(guó)率先提出打造低碳城市的口號(hào)。2008年12月,珠海提出申請(qǐng)成為“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。同月,英國(guó)皇家事務(wù)研究所、第三代環(huán)境主義、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心以及國(guó)家發(fā)改委能源研究所聯(lián)合開展“低碳經(jīng)濟(jì)方法學(xué)及低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展案例研究”,吉林市被列為低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)案例研究試點(diǎn)城市。另外深圳、昆明、南寧、株洲、貴陽(yáng)、日照、無(wú)錫、南昌等多個(gè)城市,也紛紛提出建設(shè)低碳城市的構(gòu)想。2010年8月,國(guó)家發(fā)改委選擇5省8市作為低碳試點(diǎn)省區(qū),對(duì)國(guó)內(nèi)低碳城市發(fā)展實(shí)踐起到了極大的推動(dòng)作用(《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》,發(fā)改氣候[2010]1587號(hào),2010年8月10日)。

    此外,北京、天津、廣元等城市都提出了創(chuàng)建低碳城市的口號(hào),并在局部領(lǐng)域進(jìn)行了探索。從總體上看,國(guó)內(nèi)多個(gè)城市雖然已經(jīng)進(jìn)行了低碳城市的發(fā)展實(shí)踐,但比較零散,多是針對(duì)某一領(lǐng)域或者某一產(chǎn)業(yè)或者某一項(xiàng)目進(jìn)行,尚未形成系統(tǒng)的低碳城市發(fā)展模式和創(chuàng)建框架(見表1)。

    表1 我國(guó)城市的主要低碳發(fā)展實(shí)踐

    二 株洲“三位一體”式低碳城市創(chuàng)建路徑

    低碳城市建設(shè)是對(duì)城市內(nèi)部諸要素的改造與提升。從英國(guó)、日本等國(guó)低碳城市的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看,低碳城市實(shí)踐對(duì)象主要為大型的低碳住區(qū),其實(shí)踐內(nèi)容涉及能源低碳、建筑低碳、交通低碳、消費(fèi)低碳等多個(gè)領(lǐng)域,并采取低碳規(guī)劃配套、低碳政策出臺(tái)等多項(xiàng)措施。同時(shí),由于國(guó)外低碳技術(shù)能夠?qū)Πl(fā)展低碳城市提供強(qiáng)力支撐以及發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)能夠?qū)Πl(fā)展低碳城市提供財(cái)力支撐,使國(guó)外的低碳城市建設(shè)成果更顯豐富。

    從國(guó)內(nèi)低碳城市的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看,各地雖在實(shí)踐中結(jié)合區(qū)域特點(diǎn),針對(duì)某一領(lǐng)域進(jìn)行了實(shí)踐,但從目前各地低碳城市發(fā)展來(lái)看,這些城市或地區(qū)的低碳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及推廣價(jià)值還有待于實(shí)踐檢驗(yàn)。隨著低碳城市概念的風(fēng)靡,城市決策者難免有盲目借創(chuàng)建低碳城市之風(fēng)而建“低碳城市”之閑。有的缺乏對(duì)低碳城市內(nèi)涵、創(chuàng)建路徑及創(chuàng)建困難的充分認(rèn)識(shí),將低碳城市建設(shè)簡(jiǎn)單等同于節(jié)能減排等某一領(lǐng)域的建設(shè)內(nèi)容;在低碳城市建設(shè)目標(biāo)上界定模糊,主要任務(wù)上模棱兩可,主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容上過(guò)于簡(jiǎn)單,創(chuàng)建步驟上科學(xué)依據(jù)不足,而這無(wú)疑將低碳城市建設(shè)引入一個(gè)死胡同[4]。

    對(duì)于如何創(chuàng)建低碳城市,國(guó)內(nèi)外都沒有統(tǒng)一的模式。何濤舟、施丹鋒認(rèn)為低碳城市的創(chuàng)建必須發(fā)揮政府、企業(yè)、個(gè)人和組織機(jī)構(gòu)的各自作用和相互之間的作用,并構(gòu)建了低碳城市“領(lǐng)航模型”( 見圖 1)。[5]

    圖1 低碳城市建設(shè)的“領(lǐng)航模型”

    株洲市作為長(zhǎng)株潭城市群的重要一極,近年來(lái)在兩型社會(huì)建設(shè)方面,已經(jīng)取得了一定成績(jī)。我們認(rèn)為,兩型社會(huì)建設(shè)背景下株洲創(chuàng)建低碳城市可以采取“三位一體”式創(chuàng)建路徑。其“三位”是指政府、企業(yè)和社會(huì),“一體”是指成功創(chuàng)建低碳城市。“三位”中,政府的作用在于低碳政策的制定、低碳規(guī)劃的編制、低碳理念的營(yíng)造與低碳管理的推廣;企業(yè)的作用在于通過(guò)市場(chǎng)化逐步形成低碳產(chǎn)業(yè),通過(guò)技術(shù)研發(fā)提供低碳技術(shù),通過(guò)公交低碳化(先行)實(shí)施低碳交通,通過(guò)技術(shù)支撐建設(shè)低碳建筑;社會(huì)的作用在于低碳社區(qū)的示范、低碳生活的提升、低碳消費(fèi)的倡導(dǎo)和低碳環(huán)境的優(yōu)化(見圖2)。

    圖2 株洲低碳城市“三位一體”式創(chuàng)建路徑[4]

    另外,株洲創(chuàng)建低碳城市,不僅要發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)三方面的作用,還要形成三方共同參與、相互影響的良好反饋機(jī)制。例如政府制定低碳政策和編制低碳規(guī)劃,一是使政府明確了自身發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路;二是能對(duì)企業(yè)形成良好的指導(dǎo)作用,能夠有效指導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為低碳技術(shù)研發(fā)、低碳建筑的建設(shè)等提供指導(dǎo);三是對(duì)社會(huì)公眾也起到很好的指示作用,為低碳社區(qū)示范、低碳環(huán)境優(yōu)化提供保障。

    三 株洲創(chuàng)建低碳城市的“七大主體”工程

    筆者認(rèn)為,株洲低碳城市創(chuàng)建內(nèi)容主要包括低碳產(chǎn)業(yè)振興工程、低碳城市交通工程、低碳建筑節(jié)能工程等“七大主體”創(chuàng)建工程。

    1.低碳產(chǎn)業(yè)振興工程。株洲市要依托區(qū)域優(yōu)勢(shì),著力發(fā)展以高新技術(shù)為依托的新能源及新能源設(shè)備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)、服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè);通過(guò)打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)全球知名的新材料產(chǎn)業(yè)基地,形成具有影響力的交通運(yùn)輸裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,塑造服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群等途徑,使低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系初步形成,使以節(jié)能減排、資源綜合利用為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架基本建成。

    2.低碳城市交通工程。株洲市要在田心、董家塅、宋家橋等三個(gè)小區(qū)推行社區(qū)電動(dòng)汽車的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)“三年公交電動(dòng)化”行動(dòng)計(jì)劃,以推行公交汽車低碳化運(yùn)行為突破口,啟動(dòng)低碳化城市交通體系整合工程;同時(shí)鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型車輛和新能源汽車、電動(dòng)汽車,加快推進(jìn)出租車燃?xì)饣脑爝M(jìn)程;注重鐵路、公路與水路的低碳化協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)筑新型綜合交通樞紐。

    3.低碳建筑節(jié)能工程。結(jié)合株洲市可再生能源分布狀況與建筑應(yīng)用現(xiàn)狀,重點(diǎn)發(fā)展地源熱泵(包含地表水源、土壤源和地下水源)以及太陽(yáng)能綜合利用系統(tǒng);參照株洲職業(yè)教育科技園和株洲市規(guī)劃展示館低碳建筑建設(shè)經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)抓好職業(yè)教育文化科技園、華強(qiáng)文化科技園、軌道交通城、市貿(mào)廣場(chǎng)、國(guó)際商務(wù)廣場(chǎng)等標(biāo)志性低碳建筑示范項(xiàng)目;對(duì)非節(jié)能居住建筑、大型公共建筑和黨政機(jī)關(guān)辦公樓,有步驟、有次序、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地進(jìn)行節(jié)能改造。

    4.低碳社區(qū)示范工程。株洲市低碳社區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃,在選址布局、勘查設(shè)計(jì)、建材選取、施工建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都引入低碳的概念,在清潔能源、綠化美化、垃圾處理、雨水回收、中水利用、電力照明等領(lǐng)域都要積極滲入低碳技術(shù);加大政策扶持力度,積極鼓勵(lì)、支持大中型企業(yè)投身低碳社區(qū)建設(shè),通過(guò)聯(lián)合技術(shù)公關(guān)開發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品,將更多的新能源、新技術(shù)、新工藝引入到低碳社區(qū)建設(shè);有計(jì)劃地對(duì)社區(qū)現(xiàn)有居民住宅實(shí)施建筑節(jié)能、保溫技術(shù)改造。

    5.低碳生活提升工程。株洲推行低碳生活,首先要加大宣傳力度,并做到機(jī)關(guān)干部先行;政府積極營(yíng)造低碳生活氛圍,引導(dǎo)社會(huì)公眾從小事做起,在衣、食、住、行等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)低碳生活,例如可以選擇小戶型居住,不過(guò)度裝修等;政府要加大對(duì)新能源產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼力度,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)能環(huán)保用品。

    6.低碳管理推廣工程。株洲市政府要加強(qiáng)低碳管理的宣傳力度,制定詳實(shí)的工作計(jì)劃,組織宣傳隊(duì)伍進(jìn)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等;對(duì)株洲市政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所進(jìn)行低碳化改造,通過(guò)更換節(jié)能燈,安裝太陽(yáng)能照明系統(tǒng),采用節(jié)能型中央空調(diào)等措施實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)地低碳化;通過(guò)鼓勵(lì)人離關(guān)電、雙面打印、以電子郵件代替紙制郵件等日常辦公行為實(shí)現(xiàn)辦公流程低碳化;在政府部門、高等院校、科研院所及其它企事業(yè)單位首先進(jìn)行管理低碳化試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn)后再進(jìn)行試點(diǎn)示范推廣。

    7.低碳環(huán)境優(yōu)化工程。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市為著力點(diǎn),通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城市綠化水平提高;廣泛開展植樹造林活動(dòng),增加城市綠地覆蓋率;增加環(huán)保資金投入,有效治理環(huán)境污染;繼續(xù)深入實(shí)施“四化”工程,使城市綠化率進(jìn)一步提高,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升,城市面貌進(jìn)一步改觀。

    四 株洲創(chuàng)建低碳城市的“五化”對(duì)策

    筆者認(rèn)為株洲創(chuàng)建低碳城市就是在政策機(jī)制(包含規(guī)劃)創(chuàng)新化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化、能源結(jié)構(gòu)合理化、城市生活綠色化、生態(tài)環(huán)境田園化五大領(lǐng)域?qū)で髮?duì)策(見圖3)。從株洲低碳城市“三位一體”的創(chuàng)建主體來(lái)講,政策機(jī)制創(chuàng)新化主要依靠政府的作用實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化與能源能源結(jié)構(gòu)合理化主要通過(guò)政府的扶持與引導(dǎo)依靠企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn),城市生活綠色化主要依靠社會(huì)公眾來(lái)實(shí)現(xiàn),生態(tài)環(huán)境田園化則需要三方的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。

    (一)政策機(jī)制創(chuàng)新化

    1.將低碳經(jīng)濟(jì)納入城市發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì),株洲市要把創(chuàng)建低碳城市,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入到城市發(fā)展戰(zhàn)略,摒棄傳統(tǒng)“三高一低”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局利益出發(fā),積極部署低碳城市發(fā)展路徑,努力尋求低碳經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)。

    2.將低碳理念導(dǎo)入未來(lái)城市規(guī)劃??茖W(xué)有效的城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的前提條件。株洲市應(yīng)以創(chuàng)建低碳城市為契機(jī),將低碳理念導(dǎo)入未來(lái)城市規(guī)劃。參照國(guó)內(nèi)外低碳城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),要加快制定《株洲市低碳示范城發(fā)展總體規(guī)劃》以及低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通等相關(guān)領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。

    3.完善與創(chuàng)新低碳政策機(jī)制。株洲市要逐步完善有利于株洲創(chuàng)建低碳城市的相關(guān)政策,例如要加快研究出臺(tái)支持株洲低碳城市發(fā)展的“綠色”財(cái)稅政策,對(duì)符合節(jié)能環(huán)保要求的重大項(xiàng)目給予直接投資、資金補(bǔ)貼、貸款貼息等政策支持。另外,為保證低碳政策發(fā)揮其應(yīng)有作用還要健全其機(jī)制,例如可以建立發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一自主的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政、人事和稅收管理體制,將低碳發(fā)展基準(zhǔn)作為政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的重要組成部分。

    圖3 株洲低碳城市的“五化”創(chuàng)建對(duì)策[4]

    (二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化

    1.全力打造“三大產(chǎn)業(yè)基地”。株洲市要依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),立足風(fēng)電裝備制造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,打造“國(guó)際領(lǐng)先的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”;圍繞有色金屬及深加工產(chǎn)業(yè)、化工新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)以及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步形成“全球知名的新村料產(chǎn)業(yè)基地”;以軌道交通裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支撐,建設(shè)“國(guó)內(nèi)知名的交通運(yùn)輸裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”。

    2.建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園,發(fā)展冶化工業(yè)固體廢物回收利用、氣體污染物回收利用、生活垃圾回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè),形成回收加工產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)具有一定規(guī)模的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū);合理布局株洲市高新區(qū)、清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū),設(shè)置園區(qū)低碳準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格項(xiàng)目審批,將園區(qū)建設(shè)成“低碳型園區(qū)”。

    3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加大對(duì)新能源、低碳汽車、生物、航空、軌道交通、現(xiàn)代物流等六大具有前瞻性和戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)資金投入,科學(xué)規(guī)劃新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增大新興低碳產(chǎn)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重。

    (三)能源結(jié)構(gòu)合理化

    1.推進(jìn)煤炭清潔高效利用。促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)合理化的基礎(chǔ)是要加強(qiáng)節(jié)流,加快技術(shù)研發(fā),采用清潔發(fā)展技術(shù),優(yōu)化發(fā)展煤化工等深加工企業(yè),促進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)和清潔循環(huán)利用,提高煤炭產(chǎn)業(yè)附加值和使用效率;推進(jìn)煤碳液化、煤基醇醚和烯烴油大型臺(tái)套示范工程和技術(shù)儲(chǔ)備。

    2.廣泛開發(fā)利用新能源。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、沼氣發(fā)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉串a(chǎn)業(yè);廣泛開展太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電以及核能發(fā)電等低碳能源項(xiàng)目;充分利用非糧作物、植物和農(nóng)林廢棄物,開發(fā)低成本、規(guī)?;?、集約化生物能源技術(shù);在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域積極推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源的綜合利用。

    3.加快能源技術(shù)研發(fā)。株洲市要依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新;加快重大前沿技術(shù)的研究開發(fā),例如加快可再生能源、碳排放等技術(shù)的研發(fā)力度;加快推進(jìn)先進(jìn)石油能源技術(shù)的開發(fā)利用,例如重點(diǎn)開發(fā)車用B50烴醇汽柴油、生物油煤漿、三次采油及能源綜合利用等技術(shù)的研發(fā)。

    4.加快核電利用。充分利用株洲龍門被選為擬建核電廠區(qū)域的有利條件,啟動(dòng)核電項(xiàng)目建設(shè)的前期工作,爭(zhēng)取核電早日落戶株洲;強(qiáng)制關(guān)閉市內(nèi)高污染、高排放、低能耗的小火電廠,重點(diǎn)開發(fā)天然氣綜合利用項(xiàng)目。

    (四)城市生活綠色化

    1.建設(shè)低碳建筑。在城市建筑設(shè)計(jì)中要推廣應(yīng)用綠色節(jié)能建筑技術(shù),鼓勵(lì)新建居住建筑應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)以及地源熱泵(包含地表水源、土壤源和地下水源)系統(tǒng);用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì),優(yōu)化建筑施工流程,降低灰塵和噪聲污染,實(shí)行低碳化施工作業(yè);普遍采用綠色節(jié)能建筑技術(shù),配套建設(shè)應(yīng)用太陽(yáng)能、地能等設(shè)施。

    2.實(shí)施低碳交通。繼續(xù)推進(jìn)“三年公交電動(dòng)化”行動(dòng)計(jì)劃,初步實(shí)現(xiàn)“綠色公交”;出臺(tái)禁止柴油公交車、柴油出租車在城區(qū)上牌和使用的相關(guān)規(guī)定,并推動(dòng)市公交公司、株洲新奧燃?xì)獾绕髽I(yè)積極參與到油改氣工程中來(lái);大力扶持湖南南車時(shí)代電動(dòng)汽車股分有限公司和株洲南方宇航有限公司電動(dòng)汽車項(xiàng)目,積極推廣油電混合動(dòng)力車和氣電混合動(dòng)力車。

    3.普及低碳生活。政府要向公眾普及低碳消費(fèi)知識(shí),廣泛、深入地開展節(jié)能減排、低碳生活的宣傳教育活動(dòng),使低碳理念得到樹立,使低碳化生產(chǎn)、生活方式得到深化;政府要在全社會(huì)營(yíng)造低碳生活環(huán)境,大力發(fā)展以新能源和使用能源設(shè)備制造業(yè)為主的低碳經(jīng)濟(jì),在餐飲、賓館、商店、娛樂(lè)及相關(guān)行業(yè)制定和實(shí)施綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    4.實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)。政府要在廣大市民中倡導(dǎo)低碳消費(fèi),構(gòu)建健康合理的消費(fèi)新模式,改變“面子消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)”等不良消費(fèi)嗜好,促使城市居民消費(fèi)模式從高碳向低碳轉(zhuǎn)變;政府還要通過(guò)減免稅費(fèi),提供財(cái)政補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi),比如鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買小排量汽車,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈、太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目。

    5.營(yíng)造低碳社區(qū)。政府要通過(guò)形式多樣的低碳創(chuàng)建宣傳活動(dòng),引導(dǎo)廣大居民自覺創(chuàng)建低碳社區(qū),比如使用環(huán)保紙、縮短淋浴時(shí)間、拒絕碳酸飲料等;參照瑞典斯德哥爾摩的哈馬小區(qū)等目前國(guó)際上比較成功的低碳社區(qū),以云龍、天易等區(qū)域?yàn)槭痉饵c(diǎn),開展以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、垃圾分選等為重點(diǎn)的低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

    (五)生態(tài)環(huán)境田園化

    1.積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。繼續(xù)以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo),以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市為契機(jī),重點(diǎn)推進(jìn)神農(nóng)生態(tài)城、大京水庫(kù)景區(qū)、楓溪生態(tài)城、伏波生態(tài)區(qū)等大型項(xiàng)目的建設(shè),建設(shè)好城市“綠心”。

    2.深入實(shí)施“四化”工程。綠化方面,提高園林景觀大道和花卉大道的綠化水平;美化方面,啟動(dòng)對(duì)城區(qū)主次干道及若干臨街建筑物的總體設(shè)計(jì)和美化,建設(shè)太陽(yáng)能路燈等低碳型公共基礎(chǔ)設(shè)施,使低碳技術(shù)的民用化、公用化成為城市新景觀;亮化方面,提高體育中心、東湖立交、神農(nóng)閣和神農(nóng)山三處亮化質(zhì)量;數(shù)字化方面,進(jìn)一步完善城市治安電子防控系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)以及數(shù)字城管系統(tǒng)。

    [1]中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2009年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告:探索中國(guó)特色的低碳道路[M].北京:科學(xué)出版社,2009:30-31.

    [2]“2050 Japan Low -Carbon Society”Scenario team.Japan Scenarios and Actions towards Low-Carbon Societies.[EB/OL].[2008 -5 -28].http://wenku.baidu.com/view/16bd04d333d4b14e85246832.html.

    [3]戴亦欣.低碳城市發(fā)展的概念沿革與測(cè)試初探[J]現(xiàn)代城市研究,2009(11):7-10.

    [4]周躍云,王漢青,趙先超,等.長(zhǎng)株潭城市群低碳發(fā)展模式試點(diǎn)示范研究[C]//張萍.長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展報(bào)告(2010).北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010:127-143.

    [5]何濤舟,施丹鋒.低碳城市及其“領(lǐng)航模型”的建構(gòu)[J].上海城市管理,2010(1):55-57.

    責(zé)任編輯:駱曉會(huì)

    Research on Strategy of Establishment of Zhuzhou Low-carbon City Based on the“Two-Oriented”Society Background

    ZHANG Wang1,LIU Jianwen2,ZHAO Xianchao3,LI Xiaoyong1

    (1.Institute of Two Features of Social Construction in CZT,Hunan University of Technology,Zhuzhou,412007,China;2.School of Mechanical Engineering;Hunan University of Technology Zhouzhou 412007,China;3.School of Resource and Environmental Science,Hunan Normal University,Changsha,410081,China)

    X22

    A

    1674-117X(2011)02-0008-06

    2010-12-31

    湖南省教育廳科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(10A025);湖南省研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目(CX2010B222)

    張 旺(1974-),男,湖南汨羅人,湖南工業(yè)大學(xué)講師,主要從事資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究;劉建文(1964-),男,湖南衡山人,湖南工業(yè)大學(xué)教授,主要從事環(huán)境工程與兩型社會(huì)建設(shè)研究。

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