循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下政府與企業(yè)的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

馬云云

(河北聯(lián)合大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北唐山063009)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下政府與企業(yè)的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

馬云云

(河北聯(lián)合大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北唐山063009)

博弈論;委托代理模式;監(jiān)督機(jī)制;激勵(lì)機(jī)制

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下,政府和企業(yè)仍是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,政府出臺(tái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施都是通過企業(yè)這個(gè)微觀主體來完成的。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是否順利,環(huán)境政策是否得當(dāng),主要依賴于政府和企業(yè)的相互配合。政府政策的出臺(tái)以及企業(yè)對(duì)政策的執(zhí)行之間就形成了博弈關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,政府和企業(yè)都作為理性的經(jīng)濟(jì)人,都為了追求各自利益的最大化,他們都站在自身的角度去應(yīng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此如何使循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加順利發(fā)展、如何使政府和企業(yè)都達(dá)到雙贏的結(jié)果是本文研究的重點(diǎn)。通過博弈論以及委托代理模式的方法來研究討論循環(huán)經(jīng)濟(jì)下,政府和企業(yè)間的關(guān)系以及決策影響。

自20世紀(jì)就是年代初,我國(guó)開始引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,近年來我國(guó)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)任務(wù)來抓,陸續(xù)出臺(tái)了許多關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策。2002年我國(guó)頒布實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,明確要求縣級(jí)以上地方人民政府合理規(guī)劃本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)企業(yè)在資源和廢物利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作“實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用”。全國(guó)人大常委會(huì)將《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》列入立法計(jì)劃,由環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)起草工作。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的深入開展,我國(guó)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)和態(tài)度也有了很大的轉(zhuǎn)變,《中國(guó)的環(huán)境保護(hù)(1996～2005)》白皮書就提出了“從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重;從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。

循環(huán)機(jī)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是有效地解決有限資源的循環(huán)利用問題和控制對(duì)環(huán)境的影響。主要涉及到兩個(gè)方面:一是對(duì)資源的開采和加工過程以及產(chǎn)品消費(fèi)過程中所形成的環(huán)境污染的控制和預(yù)防;二是提高資源的綜合利用率,做到資源節(jié)約循環(huán)并舉。因此政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施政策就尤為顯得重要。企業(yè)是市場(chǎng)發(fā)展的微觀主體,不論政府出臺(tái)怎樣的經(jīng)濟(jì)政策,都是要通過企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)微觀主體來實(shí)現(xiàn)的。政府和企業(yè)是參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)主體,他們之間有緊密的聯(lián)系。因此作為市場(chǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的參與者,政府和企業(yè)二者之間就形成了博弈的關(guān)系。本文將討論在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下,政府和企業(yè)的監(jiān)督和激勵(lì)問題,通過博弈論和委托代理等建模的方法,來說明他們之間的政策影響和博弈關(guān)系以及如何進(jìn)行下一步的決策。

一 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)思潮興起的時(shí)代,20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·鮑爾丁(Kennis Bardin)提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。該理論的核心是:如果人們的經(jīng)濟(jì)像過去那樣不合理地開發(fā)資源和破壞環(huán)境,超過了地球的超載能力,就會(huì)像宇宙飛船那樣走向毀滅。所以,人類應(yīng)以“循環(huán)式經(jīng)濟(jì)”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“單程式經(jīng)濟(jì)”,這意味著人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該從效仿以線性為特征的機(jī)械論規(guī)律轉(zhuǎn)向服從以反饋為特征的生態(tài)學(xué)規(guī)律。英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.Pearce和 K.Tumer在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中首先提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指,在減量化、再使用、再循環(huán)的原則下,通過清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè),持續(xù)農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)、廢物綜合利用等環(huán)節(jié),使物質(zhì)和能量在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間乃至整個(gè)社會(huì)循環(huán)流動(dòng),實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的綜合利用。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)的線型經(jīng)濟(jì)的革命,其特征是自然資源的“低開采、低消耗、高利用”和廢棄物的“低排放”,最大限度地提高物質(zhì)和能源的利用效率,從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,從根本上解決長(zhǎng)期以來存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源耗竭和環(huán)境破壞之間的尖銳矛盾,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的“雙贏”。

二 政府的激勵(lì)機(jī)制

(一)政府與企業(yè)的博弈模型

博弈論也稱“對(duì)策論”,是研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用的時(shí)候進(jìn)行的決策以及這種決策的均衡問題。博弈論屬于應(yīng)用數(shù)學(xué)的一個(gè)分支,目前在生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系、計(jì)算機(jī)科學(xué)、政治學(xué)、軍事戰(zhàn)略和其他很多學(xué)科都有廣泛的應(yīng)用。博弈論主要是研究公式化了的激勵(lì)結(jié)構(gòu)間的相互作用。是研究具有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)現(xiàn)象的數(shù)學(xué)方法和理論,也是運(yùn)籌學(xué)的一個(gè)重要學(xué)科。博弈論考慮游戲中個(gè)體的預(yù)測(cè)行為與實(shí)際行為,并研究他們的優(yōu)化策略。生物學(xué)家使用博弈理論來理解和預(yù)測(cè)進(jìn)化論的一些結(jié)果。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善,政府對(duì)企業(yè)已經(jīng)失去了原有的高度控制力,企業(yè)也不可能再無條件接受來自政府的行政指令與政策,甚至對(duì)政府公布的各種政策措施也不可能及時(shí)地作出市場(chǎng)反應(yīng)并且采取相應(yīng)的行動(dòng)。政府主要扮演公益者、管理者和仲裁者的角色,更多地追求的是社會(huì)效益和環(huán)境效益。而對(duì)于企業(yè)而言,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就意味著減少污染,提高資源利用率,這往往會(huì)使企業(yè)增加生產(chǎn)成本,短期內(nèi)降低企業(yè)的利潤(rùn)。由于資源環(huán)境的外部性,如果沒有外在的約束,市場(chǎng)機(jī)制是不能直接地引領(lǐng)追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)自發(fā)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。也就是說企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)變并不是企業(yè)自覺行為,而是企業(yè)在外部環(huán)境與社會(huì)制度約束下的一種理性選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)行過程實(shí)質(zhì)上是政府將自身的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)傳遞或強(qiáng)加給企業(yè)的過程,而企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的個(gè)體理性往往和政府追求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的集體理性存在著一定的沖突,也必然會(huì)在制定政策與執(zhí)行政策的過程中產(chǎn)生博弈。

(二)模型的假設(shè)與收益矩陣

假設(shè):

a:參與博弈的只有政府和企業(yè)兩個(gè)參與者

b:政府和企業(yè)都是理性的追求自身效用最大化

c:企業(yè)有兩種策略選擇:發(fā)展中循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式;政府也有兩種選擇:監(jiān)管與不監(jiān)管。

d:

R1——假設(shè)企業(yè)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下即不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收益;

C——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入成本;

R2——企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而增加的收益(企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)總收益為:R1+R2-C);

R3——政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的補(bǔ)貼;

F——對(duì)不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)的罰款;

D——政府監(jiān)管成本。

圖1 政府與企業(yè)博弈的收益矩陣

在收益矩陣中,每個(gè)格子中逗號(hào)左邊的收益代表政府的收益,右邊的數(shù)字代表企業(yè)的收益。如在政府監(jiān)管的情況下,企業(yè)選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式,則政府的收益為:-DR3;企業(yè)的收益為:R1+R2+R3-C。

(三)政府與企業(yè)的博弈分析

從上面的收益矩陣中可以看出:

第一種情況,企業(yè)選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式時(shí),企業(yè)的收益為R1+R2+R3-C;而政府選擇監(jiān)管時(shí)的收益為-D-R3,政府選擇不監(jiān)管的收益為-R3;因此,在企業(yè)選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下,政府會(huì)采取不監(jiān)管模式。

第二種情況,企業(yè)選擇傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式時(shí),企業(yè)的收益為R1-F(政府監(jiān)管)和 R1(政府不監(jiān)管);政府選擇監(jiān)管的收益為 F-D,不監(jiān)管的收益為0。而此時(shí)政府監(jiān)管與否取決于 F與D的差,當(dāng)政府對(duì)不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)的罰金高于政府監(jiān)管的成本 D時(shí),即 F-D>0,政府選擇監(jiān)管;而當(dāng)政府對(duì)不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)的罰金小于政府監(jiān)管的成本時(shí),及 F-D<0時(shí),政府選擇不監(jiān)管。

第三種情況,當(dāng)政府選擇監(jiān)管時(shí),企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收益為 R1+R2+R3-C,不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收益為 R1-F,將這兩個(gè)收益比較,R1+R2+R3-C>R1-F時(shí),即 R2+R3-C+F>0時(shí),也就是說企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所得到的增加的收入加上政府的補(bǔ)貼也和罰金大于付出的成本時(shí),企業(yè)將選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);反之則選擇保持發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式。

第四種情況,當(dāng)政府選擇不監(jiān)管時(shí),企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收益 R1+R2+R3-C,不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收益為 R1,當(dāng)R1+R2+R3-C>R1時(shí),即 R2+R3-C>0,企業(yè)選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),也就是說企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所得到的增加的收入加上政府的補(bǔ)貼大于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所投入的成本時(shí),企業(yè)將會(huì)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),反之企業(yè)就會(huì)保持傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上所述,企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與否以及政府對(duì)該事情的監(jiān)管與否取決于企業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)付出的成本,取得的收益以及政府的成本和對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼。也就是說,通過博弈模型的分析,大致存在下面四種情況:

第一,政府不了解企業(yè)治理污染的成本,也就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要付出的成本,而給予其較低的獎(jiǎng)勵(lì)。如果企業(yè)治理污染除了增加成本外并不能給企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)利益,或著取得的收益還不能夠彌補(bǔ)治理污然所花費(fèi)的成本,企業(yè)當(dāng)然就不會(huì)主動(dòng)去發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第二,政府處罰力度不夠,甚至低于治理污染帶來的成本,那么企業(yè)寧可交罰款也不會(huì)去主動(dòng)治理污然。

第三,政府監(jiān)管成本過高,檢查威脅不置信。政府的監(jiān)察對(duì)企業(yè)來說是個(gè)威脅,能夠迫使企業(yè)去采取措施治污發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如果政府監(jiān)管成本過高的話,此時(shí)企業(yè)可能就不會(huì)花心思去治理污染了。因?yàn)檎羰潜O(jiān)管的話,成本過高,可能得不償失,政府一樣也有自己的理性考慮。為了保證效用最大化,最后的均衡是企業(yè)不治理,政府不監(jiān)管。

第四,企業(yè)治理污染對(duì)政府收益不大,地方執(zhí)行部門可能會(huì)縱容企業(yè)的排污行為,政策失去意義。企業(yè)是否去治理污染與政策的強(qiáng)制性有關(guān);而政府是否監(jiān)察又與政府的收益與成本相關(guān)。目前公司治理政策對(duì)政府部門的直接效益不大,更多的表現(xiàn)為一種社會(huì)效益。缺乏監(jiān)督機(jī)制以及責(zé)任心的情況下,處罰金收入對(duì)地方的執(zhí)行部門誘惑更大,這就導(dǎo)致地方政府縱容企業(yè)排污行為,而企業(yè)也與執(zhí)行部門達(dá)成默契,寧愿繳處罰金,也要避免治污帶來的更大費(fèi)用。

怎樣使政府和企業(yè)的行為盡可能回歸到最優(yōu)的均衡狀態(tài),這取決于博弈均衡的激勵(lì)相容條件。從政府層面上說,對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)或是處罰的合理度,在執(zhí)行監(jiān)督中檢查成本的大小,主要在于其自身獲取信息的能力,即怎樣變被動(dòng)的信息接收為主動(dòng)的信息獲取;從企業(yè)層面上講,從高耗能、高污染的粗放型生產(chǎn)轉(zhuǎn)為減量型、清潔型的綠色生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)變,是屬于企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,屬于生產(chǎn)力的范疇。但實(shí)際上,企業(yè)的這些轉(zhuǎn)變是和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念及行為標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)的。這些經(jīng)營(yíng)理念與行為標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)與外界之間經(jīng)過多次博弈逐漸形成的,是外部制度環(huán)境約束或激勵(lì)和企業(yè)自身生存與發(fā)展需要相結(jié)合的產(chǎn)物?？梢?在循環(huán)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)發(fā)展博弈中的最優(yōu)均衡,就必須設(shè)計(jì)出一種制度,這種制度在增強(qiáng)政府獲取信息能力的同時(shí),又對(duì)企業(yè)外在行為的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生激勵(lì)或者約束,讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由外部壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身的內(nèi)在動(dòng)力。

三 委托—代理模式下政府與企業(yè)的激勵(lì)合約

在園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,政府和企業(yè)之間存在博弈,博弈的參與者可以分為兩種身份。一種稱為“委托人”,委托人沒有自己的私人信息,他們的行動(dòng)往往受到其他參與者擁有私人信息的限制。他們的任務(wù)是設(shè)計(jì)一個(gè)機(jī)制(博弈規(guī)則)能使自己的期望收益達(dá)到最大化。另一種參與人稱為“代理人”,代理人擁有私人信息,并向委托人提供個(gè)人信息。不排除代理人宣布的信息是否真實(shí),委托人設(shè)計(jì)的機(jī)制中包含激勵(lì)內(nèi)容以促使代理人說實(shí)話。

對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的資源環(huán)境信息而言,企業(yè)往往對(duì)其生產(chǎn)過程,生產(chǎn)技術(shù),排污狀、以及是否發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面了解多,但出于自身考慮,往往向政府隱瞞真實(shí)信息,甚至不嚴(yán)格按照環(huán)保要求生產(chǎn),不披露廢棄物信息,虛報(bào)產(chǎn)品性能等。因此在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展博弈中,企業(yè)是作為擁有信息優(yōu)勢(shì)的“代理人”一方,而政府作為制度供給的主題,也就是“委托人”一方。作為委托人,政府雖然不能直接獲得污染企業(yè)的真實(shí)情況,但可以通過一系列的制度安排促使企業(yè)的個(gè)體理性想集體理性轉(zhuǎn)變。其中關(guān)鍵問題是政府如何設(shè)計(jì)出一種有效的機(jī)制,使其能為博弈局中的企業(yè)提供足夠的選擇空間,并根據(jù)面臨的特殊問題創(chuàng)造最有利的制度安排,從而使“代理人”的主管努力完全或比較符合“委托人”的利益,達(dá)到最佳的均衡,以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

綜上所述,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要要靠政府和企業(yè)之間的相互配合,政府的政策機(jī)制等是否合理,是否能調(diào)動(dòng)起企業(yè)的積極性。首先,在信息資源不平等方面,政府要加大力度了解信息,了解企業(yè)的治理污染成本,了解企業(yè)的具體做法。其次,政府的政策激勵(lì)與處罰制定要合理,保證獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,懲罰能監(jiān)督企業(yè)的改進(jìn)。最后作為市場(chǎng)主體的企業(yè),也應(yīng)考慮自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,節(jié)能減排,保護(hù)環(huán)境。

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The Study of Monitoring Incentives Mechanism between Government and Enterprise in Circular Economy

MA Yun2yun
(College of Economics and Management,Hebei United University,Tangshan Hebei 063009,China)

game theory;principal2agent model;monitoring mechanism;incentive mechanism

In the circular economy,the government and enterprises are still the main body of the market economy.The government in2 troduced policy measures to develop recycling economy is mainly through the micro enterprises to complete.Therefore,whether the de2 velopment of circular economy and environmental policy is smooth,depends on the cooperation of government and business.The intro2 duction of government policies and the implementation of business policy become the game relationships.In the market economy,the government and enterprises as a rational economic man,are all in pursuit of maximizing their own interests and they deal with stand to deal with the development of circular economyfrom their own point of view.So how to make the smooth development of circular econo2 my and how to make G overnments and enterprises have reached a win2win result is the focus of this paper.In this paper,though game theory and principal2agent model we will talk about the relationship between government and business and decision2making influence.

F260

A

167322804(2011)052004920003

2011201205