天津市獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀研究

王振馨

天津商業(yè)大學(xué)寶德學(xué)院，天津 300384

一、相關(guān)概念的界定

1.獨(dú)立學(xué)院的界定及天津市獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

根據(jù)教育部令第26號(hào)，即《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》中規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校，是當(dāng)前我國(guó)高等教育發(fā)展的重要組成部分。近年來(lái)，天津市獨(dú)立學(xué)院發(fā)展較快，目前已經(jīng)有11所獨(dú)立學(xué)院，基本情況如表1所示。

2.獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系的界定

績(jī)效評(píng)價(jià)體系指由一系列與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等形成的有機(jī)整體。獨(dú)立學(xué)院的生命力取決于其教學(xué)質(zhì)量，而教學(xué)質(zhì)量的高低更多取決于教師這個(gè)主體。根據(jù)我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的規(guī)定，對(duì)高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)等方面，重點(diǎn)是考核其工作實(shí)績(jī)。同樣，對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效考評(píng)涉及到教學(xué)評(píng)價(jià)、科研評(píng)價(jià)和社會(huì)實(shí)踐評(píng)價(jià)等內(nèi)容，這些構(gòu)成了教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

二、天津市獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀分析

1.天津市獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀調(diào)研

如上文所述，目前天津已有獨(dú)立學(xué)院11所，本文選取有代表性的6所獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行調(diào)研，對(duì)其教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析。對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系概括為六方面：績(jī)效評(píng)價(jià)周期、績(jī)效評(píng)價(jià)組織、績(jī)效評(píng)價(jià)方式或方法設(shè)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容、績(jī)效評(píng)價(jià)反饋、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)和應(yīng)用。具體調(diào)研結(jié)果如表2所示。

表1 天津市11所獨(dú)立學(xué)院概況

表2 天津市六所獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效考評(píng)體系調(diào)研結(jié)果

2.天津市獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系分析

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，天津市獨(dú)立學(xué)院對(duì)于教師績(jī)效評(píng)價(jià)都建立了具有本校特色的體系結(jié)構(gòu)，其中不乏共性之處，如都成立專門的績(jī)效評(píng)價(jià)組織，評(píng)價(jià)成績(jī)一般由人力資源部匯總，考評(píng)由上級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)或上級(jí)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)占主導(dǎo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容多以業(yè)績(jī)和工作量為主。不同之處在于各校的評(píng)價(jià)時(shí)間有別，另外在對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋方面，處理方式不同，一些學(xué)院采取反饋面談并允許教師對(duì)結(jié)果申訴，而另一些學(xué)院沒(méi)有設(shè)置反饋和申訴環(huán)節(jié)。同時(shí)，所研究的六所學(xué)院對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的改進(jìn)均無(wú)具體措施，對(duì)于結(jié)果的應(yīng)用也缺少對(duì)應(yīng)實(shí)施。

3.天津市獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系問(wèn)題識(shí)別

（1）績(jī)效評(píng)價(jià)主要以工作業(yè)績(jī)、工作量為主，缺少對(duì)工作積極性、責(zé)任心等方面的評(píng)價(jià)。高校教師的勞動(dòng)具有主體性、復(fù)雜性和個(gè)體性的特點(diǎn)，工作努力程度難以有效測(cè)量，僅看工作量難免有失偏頗，工作效果更多的取決于教師的自我需要和自我監(jiān)督，而這些內(nèi)驅(qū)力會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)造性和積極性，在獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，缺乏對(duì)內(nèi)驅(qū)力強(qiáng)弱的評(píng)價(jià)方法。

（2）評(píng)價(jià)周期一般設(shè)定為每年一次，這會(huì)因首因效應(yīng)等原因使評(píng)價(jià)者只重視學(xué)年初或?qū)W年末被評(píng)價(jià)者的表現(xiàn)，而忽視或忘記更多時(shí)候被評(píng)價(jià)者的表現(xiàn)。

（3）評(píng)價(jià)方法方面，有些學(xué)院采用定性評(píng)價(jià)方法，而有些采用定量評(píng)價(jià)方法。實(shí)際上，定性方法和定量方法各有利弊，如教師責(zé)任心、積極性是無(wú)法用定量法衡量的，而工作量和科研成績(jī)用定性方法評(píng)價(jià)又不精確且難以比較。

（4）評(píng)價(jià)方式多是由上級(jí)主管評(píng)定打分，這很容易出現(xiàn)老好人的現(xiàn)象，使評(píng)定流于形式。

（5）部分學(xué)院雖有績(jī)效結(jié)果反饋面談與申訴的環(huán)節(jié)，但基本上都是領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單介紹一下實(shí)際情況，履行簽字手續(xù)而已。難以起到對(duì)教師督促和激勵(lì)的作用。

（6）績(jī)效結(jié)果改進(jìn)和應(yīng)用環(huán)節(jié)受到忽視，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與教師薪酬獎(jiǎng)勵(lì)脫鉤，績(jī)效結(jié)果的改進(jìn)缺少實(shí)際執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查，使績(jī)效評(píng)價(jià)變成形式。

三、天津市獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)建議

基于上文對(duì)天津市六所獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系的調(diào)研結(jié)果，針對(duì)從中識(shí)別出的問(wèn)題，本文對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)提出以下建議。

1.國(guó)家應(yīng)出臺(tái)專門針對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效考核的宏觀政策指導(dǎo)文件，使教師績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容一致化，不僅考核教師工作量、科研量、社會(huì)實(shí)踐情況，同時(shí)增加對(duì)教師內(nèi)驅(qū)力，如創(chuàng)造性、積極性、責(zé)任心等方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法。同時(shí)區(qū)別于國(guó)立高等院校對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，突出獨(dú)立學(xué)院特色。

2.將績(jī)效評(píng)價(jià)看作一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。評(píng)價(jià)過(guò)程貫穿不同階段的工作行為和業(yè)績(jī)，可由評(píng)價(jià)小組對(duì)教師的整個(gè)工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行記錄，如關(guān)鍵事件法，也可進(jìn)行不定期考評(píng)，對(duì)于教師的階段性成長(zhǎng)予以充分肯定，可以起到時(shí)刻監(jiān)督和激勵(lì)教師工作的作用。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)方法多樣化?？蓪⒍ㄐ栽u(píng)價(jià)與定量測(cè)評(píng)相結(jié)合，同時(shí)采取360度測(cè)評(píng)方法，避免上級(jí)主管一人承擔(dān)評(píng)價(jià)所導(dǎo)致的過(guò)于主觀或充當(dāng)老好人等弊端；可以將優(yōu)秀企業(yè)的績(jī)效管理體制引用到獨(dú)立學(xué)院的績(jī)效管理體制中。特別是平衡計(jì)分卡在績(jī)效管理體系中的應(yīng)用，年初簽訂績(jī)效合同，下達(dá)績(jī)效任務(wù)書，在學(xué)期末檢查績(jī)效完成情況。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋溝通。教師績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)是評(píng)價(jià)主客體持續(xù)溝通的過(guò)程，這種溝通不僅包括信息的交流，還包括情感、思想、態(tài)度、觀點(diǎn)的交流?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后，績(jī)效評(píng)價(jià)小組有責(zé)任向每個(gè)被評(píng)價(jià)者解釋說(shuō)明評(píng)價(jià)結(jié)果，聽(tīng)取被評(píng)價(jià)者的申訴，只有在充分溝通的情況下，績(jī)效評(píng)價(jià)才會(huì)起到警示和激勵(lì)效果。

5.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與薪酬機(jī)制掛鉤。獨(dú)立學(xué)院院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該給予更多的支持，使績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有實(shí)際用途，可與教師薪酬分配、職位變動(dòng)、培訓(xùn)等掛鉤，使績(jī)效評(píng)價(jià)得到重視。

［1］胡堅(jiān).基于實(shí)證的高校教師績(jī)效結(jié)構(gòu)優(yōu)化［J］.黑龍江高教研究，2010，（6）.

［2］林蒼松.我國(guó)高校教師績(jī)效管理的問(wèn)題與對(duì)策分析［J］.集體經(jīng)濟(jì)，2010，（6）.

［3］劉世清，張宏洪，關(guān)偉.基于績(jī)效技術(shù)的高校師資結(jié)果優(yōu)化與調(diào)整［J］.黑龍江高教研究，2005，（5）.

［4］宋麗平，安寧.高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建［J］.財(cái)會(huì)月刊，2006，（3）.