下鄉(xiāng)住村筆記

■山西省副省長 劉維佳

下鄉(xiāng)住村筆記

■山西省副省長 劉維佳

這些年我經(jīng)常下鄉(xiāng)，有時起早貪黑一天跑五六個縣，但往往是走馬觀花來去匆匆，了解實情不多，研究難題不透。最近，省委對干部下鄉(xiāng)住村作出了具體安排，這才使我彌補了以往農(nóng)村調(diào)研的缺憾。

盡量“村不擾民、縣不擾官”

2011年4月26日，晴轉(zhuǎn)多云，西北風三四級轉(zhuǎn)五六級。一大早，我趕赴山西沁縣的溫莊。這一次可算得上“輕車簡從”，不但沒帶秘書，而且是搭乘省扶貧辦的公用車去的，只帶了住村所需的被褥。為避免層層陪同，不干擾市、縣、鄉(xiāng)同志的工作，就一概沒和他們打招呼。我是想一竿子插到底，悄悄在村里住下，盡可能做到“村不擾民、縣不擾官”。

上午9點剛過，我們來到冊村鎮(zhèn)溫莊村。這是長治市沁縣東南部的一個貧困小山村，村民的房子依地勢而建，全村70多戶200多口人，主要種植玉米和谷子，去年人均收入1700多元，在冊村鎮(zhèn)屬收入偏下水平，但也不是最窮的村。

農(nóng)機作業(yè)漲價，農(nóng)民用牛耕地

進村后我沒有先找住處，第一件事就是向村支書老霍提出：“現(xiàn)在正忙著春耕，吃住的事情不急，先給我安排點農(nóng)活干吧?！贝逯匣?0來歲，樸實厚道，不想讓我去，他說：“去地里看著近，可走起來很遠，要繞過溝底才能到對面山上?！蔽覉猿忠?，說：“沒關系，我不怕走路，今晚就住在你村了，時間肯定夠用?！?/p>

真的是繞了挺遠的路，我們才走到用牲畜種地的地頭。一位60多歲的老漢趕著一頭“西門達爾”品種的牛，兩位老大娘跟在犁的后面種玉米，兩畝多的地塊已種過半。這樣一幅老者“農(nóng)耕圖”，使人心情沉重，但這又的確是當今農(nóng)村的現(xiàn)實。

我上去跟老漢搭話，他跟我打著手勢。點種的老大娘解釋說：“他的耳朵聾，20多歲就聽不見聲音了”。牛犁停了下來，老霍上前說明了我們的來意，三位老人挺熱情。跟我說話的老大娘今年68歲，和善而熱情，我們邊說話邊跟著牛犁種起了玉米。跟我同去的省扶貧辦主任劉昆明在前面點玉米種子，我提著一只筐在后面施化肥，干了一會兒就滿頭冒汗。我把外衣脫下，扔在了地頭的草叢中，老大娘馬上拾起衣服抱在懷里。這個小小的細節(jié)讓我感動。

“西門達爾”牛吃力地拉著犁，但很聽使喚。老大娘對我說：“這頭牛再過十來天就要下牛犢了，不能讓牛犁走得太快，怕累壞了它?！?/p>

我問：“為什么不用農(nóng)機種地呢？”另外一位老大娘接過話說：“今年農(nóng)機種地的價格每畝又漲了10塊錢，柴油、種子、化肥的價格都漲了不少，玉米漲價還沒有農(nóng)資漲價高，用牛種地是為了少花點錢。”

看來鄉(xiāng)村的老年農(nóng)婦也面臨著通脹的現(xiàn)實壓力，這也是今年經(jīng)濟工作必須應對好的首要問題。

“百畝噴灌”及“千女水庫”的尷尬

種地時節(jié)，村里的午飯要到中午1點多才吃，上午可利用的時間比較長。我想知道農(nóng)戶的存糧有多少，就走進了村支書家的倉儲房。倉儲房里有兩袋面粉，是從集市上買的。我還發(fā)現(xiàn)十幾根嶄新的噴灌水管放在墻角，得知前年溫莊新上一個谷子噴灌項目。順藤摸瓜，我接著來到村北頭，看到噴灌面積有100余畝，地里的噴灌管整齊完好，但看不出用過的痕跡。我詢問：“天這么旱為啥不用噴灌？”老霍環(huán)顧左右說：“電表壞了”。后來，村里的大學生村官告訴我，這個“百畝噴灌”項目建成后一直未用，可能是機井和管線連接有問題。

站在機井蓋上，我看到東面七八公里處有一座水庫?！澳鞘恰畮臁?，1958年上千名婦女修建的，早些年渠道就壞了，有水也用不上??！”老霍望水興嘆的心情溢于言表。

“百畝噴灌”和“千女水庫”如此尷尬的境地，暴露了我們工作中的一個盲點，項目建設必須解決好配套、使用和管理的問題，否則就是勞民傷財。

沁縣雖然是全省少有的富水縣，但工程型缺水和水利工程利用不好的問題同時存在，這是個共性問題。落實中央一號文件，不僅要增加投入建設工程，而且還要健全和完善管理體制及機制。

進村第一頓飯吃得很香

從地里回來已中午1點多，支書的老伴在灶屋煮好了面條。上午干農(nóng)活，山路也走得多，加上沒有菜，我吃了兩碗面還覺得不飽，又連吃兩個土雞蛋。沒有人陪餐，也沒有客套，午飯只用了10多分鐘。相比之下，在一些公務活動場合，吃飯成了浪費時間和金錢的負擔。其實這種負擔“兩頭都難受”，改變公務接待的辦法可以很簡單，就是一不要人陪，二要自己掏錢。做到這兩條，“吃喝頑癥”問題就能迎刃而解。

黨支部民主生活會記錄

飯后，我來到副支書的家。副支書當過兵，厚道、真誠又不失精明，普通話說得也不錯。他從屋里找出幾個本來，有支部生活會記錄簿、黨員辦好事登記簿，還有紅白理事會活動記錄簿。

我對這些原汁原味的“鄉(xiāng)土文本”很感興趣。翻到村支部最近一次民主生活會的記錄，我看到是2010年12月15日，內(nèi)容是對支書、副支書等3位村干部進行無記名投票評議，3位均得15張“工作成績肯定票”?？梢姕厍f黨支部是得到黨員信任的。

我又往前多翻了幾頁，看到2010年1月9日，溫莊支部生活會的內(nèi)容是批評與自我批評，記錄了一位叫郭晉宏的黨員發(fā)言，他說：“我今年經(jīng)常在外打工，很少參加組織生活，更談不上起帶頭作用或幫助群眾，希望大家給我提出寶貴意見，給予幫助?！苯酉聛?，還記錄了一位叫霍守英的黨員發(fā)言，她說：“我作為一名女黨員，也很少參加生活和組織會，只認為搞好自己的家庭就行了，對村里的事不聞不問，今后一定要努力工作?！睙o需多說，兩位黨員直白的話，客觀反映了一些地方農(nóng)村黨員的現(xiàn)狀。

家境貧困的村會計

隨后，又到了村會計家，因為老霍說村里其他檔案資料由會計保管。

會計家里有5口人，3個女孩，大女兒是妻子改嫁帶過來的。兩間石頭砌成的窯洞是其曾祖父在民國初年建的，他弟弟在外面打工，家里的耕地留給了會計種。我問：“你為什么不出去打工？”會計無奈地說：“大女兒上小學二年級，二女兒上學前班，村里沒有學校，到外村上學得有大人來回接送，最小的女兒剛出生，離不開人。”

他家種9畝地，玉米畝產(chǎn)500多斤，谷子畝產(chǎn)300多斤，還有5.3畝退耕還林地，加上當會計的工資，全家人均年收入也就是1000來塊錢。會計才36歲，但愁眉苦臉，頭發(fā)花白駝著背，可見生活壓力確實不輕。

一個農(nóng)戶種13塊地

飯后，在會計家里，我見到了土地承包和戶籍檔案。全村1500畝耕地，地塊非常小而且特別分散。一位叫李蘇維的農(nóng)戶，家里28.89畝耕地，由13塊組成，最大的一塊5.62畝。會計說：“這些耕地都是自然地塊，分地的時候畝數(shù)用步來丈量，好地240步一畝，壞地270步一畝”。

這些鮮活的情況提醒我，丘陵山區(qū)的農(nóng)村需要小型農(nóng)機具，土地規(guī)模經(jīng)營要從實際出發(fā)，分類指導，不能一刀切。尤其是每畝地的實際面積并不一樣，更使我體會到農(nóng)村的數(shù)字概念有較大彈性，甚至可以由村里人約定俗成。

戶籍檔案因多年沒人查看，許多頁粘到了一起。我翻來翻去，看不出農(nóng)村人口的流動情況，幾十年沒有變化。但具體一打聽，有十余個農(nóng)戶已不在本村居住了，只是戶籍檔案未能及時準確反映。這種城鄉(xiāng)分割的戶籍瓶頸遲早要打破。

農(nóng)民工的另一種境遇

從會計家出來，我又順路隨機走訪了三戶農(nóng)民。其中一戶有老兩口和兩個兒子，大兒子37歲，前些年在煤礦打工肩部受傷，如今在家呆著，娶不上媳婦。小兒子最初在市里的飯店干活，老板說第一個月給160元，第二個月給600元，第三個月給1000元，可是，最后沒給發(fā)。小兒子一氣之下去北京打工，但也沒賺到什么錢，過年回村是空手進家門?，F(xiàn)在老兩口想給小兒子找個媳婦也找不到。

這個家庭兩個兒子的境況，是農(nóng)村打工者的縮影。以前我也調(diào)查過一些農(nóng)戶，多數(shù)出去打工的未婚年輕人，經(jīng)濟上對父母幾乎沒有什么資助，自己能成家立業(yè)就算不錯?？磥?，農(nóng)民收入翻番的“賬”還要重新算算，切不可盲目樂觀，要采取多渠道綜合增收的措施。

支農(nóng)項目的境遇

走訪完三戶農(nóng)民，我發(fā)現(xiàn)村邊有個規(guī)模

較大的養(yǎng)殖場，投資應該在幾十萬元以上。只見一把銹蝕的鎖頭把門，從門縫能看到里邊是荒草和垃圾。墻上寫著“亞行架子牛育肥項目”。老霍對此好像有某種不滿，說：“這樣寫是為了爭取亞行項目，其實并沒有被列上?！?/p>

這個大門緊閉的項目從一個側(cè)面說明，前些年農(nóng)業(yè)項目的成功率不是很高，有的項目管理、經(jīng)營得不好，造成了投資浪費和資產(chǎn)流失。我感覺，有關部門之所以好心未辦成好事，主要是兩個問題被忽視，一是政府投資項目如何轉(zhuǎn)為集體經(jīng)濟實體，二是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織如何承接政府投資項目。我和昆明商量，要想方設法把這些不成功的項目“激活”，盡可能使之發(fā)揮作用，形成效益。

對照1組患者入院后首先給予吸氧、臥床休息、補充維生素和鈣劑，呋塞米利尿、雙肼酞嗪降壓、硫酸鎂鎮(zhèn)靜、解痙等常規(guī)治療。

到冊村鎮(zhèn)政府調(diào)研

下午，風越刮越大，浮塵揚沙接踵而來。從村外走來三四個戴森林防火紅袖標的人。原來這些人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，到溫莊檢查森林防火。說話間，其中一位認出了我，他是冊村鎮(zhèn)的書記，去年我到沁縣調(diào)研時見過。這位書記很驚訝，回過頭批評老霍：“省領導來了，為什么不向鎮(zhèn)里報告？”老霍連賠不是。我說：“別怪老霍，是我不許他告訴你們的?！?/p>

既然鎮(zhèn)上的同志知道我來了，那就干脆到鎮(zhèn)政府搞點調(diào)研吧。從溫莊到冊村的路不遠，坐上車20多分鐘就到了。我最關心的還是農(nóng)民收入，找來鎮(zhèn)統(tǒng)計站、經(jīng)管站的同志，查看了一些統(tǒng)計報表，詢問了有關情況。這些年來，農(nóng)民收入的統(tǒng)計主要是農(nóng)村調(diào)查隊的抽樣調(diào)查和村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級上報兩個渠道。一方面，抽查面較小，數(shù)據(jù)的覆蓋性差；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣市上報的數(shù)據(jù)，容易受到人為因素干擾，比如為保住貧困“帽子”，就會有意把數(shù)據(jù)壓低。

對于這方面存在的問題，省政府正在設計新的目標考核體系，重點強化農(nóng)民增收的政策導向，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。

縣委書記、縣長聞訊趕來

也許這是預料之中的，大約半個多小時以后，沁縣縣委書記田志明和縣長張斌風風火火地來到冊村，顯然是鎮(zhèn)里同志向他們報告了消息。這就使我“縣不擾官”的想法打了折扣。

我對志明說：“你快去忙吧，我這次下鄉(xiāng)住村就是要切身體驗農(nóng)村生活，不給基層同志添麻煩，更不用你們陪同?！敝久骱蛷埍筮€是想陪我在鎮(zhèn)上吃晚飯。我說：“如果你們實在想陪我，那就今天晚上開村民座談會，商量一下農(nóng)民收入翻番規(guī)劃，我們共同解剖溫莊村這只‘貧困的麻雀’?！?/p>

開在農(nóng)家的座談會

我今晚住處的房東也姓霍。晚飯比午飯多了點“內(nèi)容”，除了和子飯，還有烙餅，沒人陪的農(nóng)家飯吃什么都可口。

我看了老霍的儲蓄存折，擔任村支書一年的工資5000元到賬后，當天他就還了信用社2900元的貸款利息，其他是賣谷子的收入。他說，2002年修通村公路時，資金缺口找農(nóng)信社貸款，但只能以個人名義貸，這些年本金是沒法還了，只能偶爾還些利息。

座談會開到晚上10點多，時有爭論，時有笑聲，村民們形成了養(yǎng)羊、種核桃、育樹苗增收的共識。我和昆明承諾，幫助村里協(xié)調(diào)信用社貸款和引山泉水，下一步抓落實的任務還挺重。

下鄉(xiāng)住村既蹲點又跑面

2011年4月27日，是一個大晴天。早晨4點多，村里就傳來發(fā)動拖拉機的聲音。昆明和老霍過來，我們與房東一起吃早飯，小米稠飯、烙餅加咸菜。飯后，我按規(guī)定交了兩天的伙食費。

這次下鄉(xiāng)住村，我既蹲了點，又跑了面。早晨8點多，我從溫莊出來，開始對沁縣郭村鎮(zhèn)南溝村、大溝村等幾個貧困村進行跑面調(diào)研。快到中午的時候，我來到了池堡村。由于郭村鎮(zhèn)書記和我們一起調(diào)研，池堡村的午飯甚至還上了一小盤“平遙牛肉”，可能是從鎮(zhèn)上商店臨時買來的。這頓飯吃得不如在溫莊那幾頓飯舒服，有人陪餐，即便是派飯也變了味。

在池堡村，有一處據(jù)說宋代就很有名的泉水，婦女們正在泉邊洗衣服。我問：“過去的泉水比現(xiàn)在大吧？”她們爭先恐后地說，小時候泉水比這大得多，當時這里的水稻最好吃，現(xiàn)在不能種水稻了。站在泉水邊，我更堅定了加快山西“大水網(wǎng)”建設的決心和信心。

太陽快落山了，我告別村里的鄉(xiāng)親們，離開沁縣返回太原。這次下鄉(xiāng)住村兩天一夜，時間雖短，但收獲很大。再見溫莊！再見沁縣！過些日子我還會來，爭取幫助溫莊把農(nóng)民增收規(guī)劃落到實處。

編后語：

最近，山西省副省長劉維佳的下鄉(xiāng)住村日記，以其樸實親切的文風和真心實意、沉心靜氣的為民姿態(tài)引發(fā)了人們的共鳴，促使人們對新形勢下如何發(fā)揚黨的調(diào)查研究和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)進行深入思考。

調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨一貫倡導的工作原則和優(yōu)良傳統(tǒng)。但不可否認，隨著社會環(huán)境的變化和形勢的發(fā)展，也有少數(shù)領導干部漸漸疏遠了同人民群眾的關系。

目前，我省廣泛開展的下鄉(xiāng)住村活動，不僅有助于加強領導干部與當?shù)厝罕姷难饴?lián)系，而且也能讓各級領導干部真正了解實情，了解群眾的思慮和期盼，為經(jīng)濟社會發(fā)展號準脈、開對方、領好路。從這個角度上講，自帶被褥下鄉(xiāng)調(diào)研、傾聽百姓的聲音、聆聽百姓的訴求，是領導干部“接地氣”的重要表現(xiàn)。