低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、核心要素及其作用機制分析

馬建平

低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、核心要素及其作用機制分析

馬建平

低碳經(jīng)濟是一種發(fā)展的新理念、新模式、新形態(tài)，其核心要素是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)和低碳管理制度。其中，低碳技術(shù)通過降碳、零碳和去碳等機制促進減排；低碳產(chǎn)業(yè)通過代替、改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，稀釋高碳產(chǎn)業(yè)碳排放等機制促進經(jīng)濟低碳發(fā)展；低碳管理制度通過引導(dǎo)、激勵、監(jiān)督、管控等機制促進經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型。

低碳經(jīng)濟；內(nèi)涵；核心要素；作用機制

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵識辨

英國政府在其《能源白皮書》中首先表達了創(chuàng)建低碳經(jīng)濟的意愿，分析了創(chuàng)建低碳經(jīng)濟的氣候變化背景及緊迫性，指出可通過提高工業(yè)、商業(yè)、公共部門、交通等領(lǐng)域的能效，增加可再生能源及排放貿(mào)易計劃等途徑實現(xiàn)減排目標，設(shè)計了氣候變化稅和排放貿(mào)易計劃的長期政策框架，同時強調(diào)要維持英國的國際競爭力及兼顧其他環(huán)境問題。[1]在此基礎(chǔ)上，國內(nèi)學(xué)者進一步深化、充實和豐富了低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵。莊貴陽指出，發(fā)展低碳經(jīng)濟的前提是經(jīng)濟的正增長，“低碳”的情形有相對減排、零排放和絕對減排三種，發(fā)達國家應(yīng)追求絕對減排，發(fā)展中國家宜追求相對減排，并構(gòu)建了脫鉤指數(shù)以便對經(jīng)濟增長與碳排放增長脫鉤程度進行國內(nèi)評估和國際比較，利用這一指標進行實證分析后發(fā)現(xiàn)全球經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型具有階段性特征。[2]周生賢認為，“低碳經(jīng)濟是以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進步。其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命”[3]，對低碳經(jīng)濟的性質(zhì)、意義、實質(zhì)、核心和覆蓋范圍給出了他的總體判斷。何建坤認為，發(fā)展低碳經(jīng)濟關(guān)鍵是低碳技術(shù)創(chuàng)新，本質(zhì)要求是提高碳的生產(chǎn)力。[4]潘家華等進一步將低碳排放與人文發(fā)展目標聯(lián)系起來，認為“低碳經(jīng)濟是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達到一定水平的一種經(jīng)濟形態(tài)”，一方面對人文發(fā)展施加了碳排放約束，另一方面強調(diào)碳排約束不能損害人文發(fā)展目標。他們還認為“低碳經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)展階段密切相關(guān)，且受制于資源稟賦、技術(shù)水平、消費模式等多種驅(qū)動因素”。[5]袁男優(yōu)將低碳經(jīng)濟分解成低碳技術(shù)、低碳能源（含零碳能源）、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理5個要素，認為低碳經(jīng)濟既是一種發(fā)展理念，更是一種模式。[6]筆者認為這些研究均有其價值和偏頗，需綜合各方觀點重新梳理低碳經(jīng)濟的性質(zhì)、本質(zhì)、覆蓋范圍、實施途徑及需要謹慎處理好的特殊關(guān)系等內(nèi)容，再提取出低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)涵。具體如下：

1.性質(zhì)。首先，本文認為，低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展的新理念、新模式、新形態(tài)。低碳經(jīng)濟概念的提出是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長和氣候安全矛盾而提出的全新的發(fā)展理念；低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程是一種發(fā)展新模式的探索和實踐的過程；低碳經(jīng)濟的最終建成是一種經(jīng)濟新形態(tài)的構(gòu)建成型。

2.本質(zhì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟必然要求轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高能源效率，清潔能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源消費，全面推行低碳生產(chǎn)和低碳消費，同時通過增加森林碳匯等途徑來增強碳吸收能力，以在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時實現(xiàn)溫室氣體的實質(zhì)性減排，這便是發(fā)展低碳經(jīng)濟的本質(zhì)要求。

3.覆蓋范圍。顯然，低碳轉(zhuǎn)型過程是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)和生活領(lǐng)域、經(jīng)濟和社會領(lǐng)域、技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市和鄉(xiāng)村、企業(yè)（個人）行為和政府管理等方面。

4.實施途徑。主要途徑有：第一，大力發(fā)展低碳技術(shù)，降低溫室氣體排放。第二，積極開發(fā)低碳能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。第三，努力培育低碳產(chǎn)業(yè)。第四，著力打造低碳城市。低碳城市是指在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。第五，精心設(shè)計低碳新政。低碳新政包括完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定促進低碳發(fā)展的政策措施，改革調(diào)整不利于節(jié)能減排的體制機制，這些低碳管理制度體系為順利推進低碳經(jīng)濟提供了制度保障。第六，廣泛宣傳低碳消費。一方面引導(dǎo)廣大群眾自覺踐行低碳消費，另一方面創(chuàng)造條件便利群眾進行低碳消費。既應(yīng)保護廣大群眾合理、必要的消費及消費增長，也須約束消費過程中的無謂浪費。第七，重視增加森林碳匯。這是比較經(jīng)濟的減排手段，各級政府應(yīng)予以足夠重視。[7]

5.需要處理好的幾對關(guān)系。一是處理好經(jīng)濟發(fā)展與減少排放的關(guān)系，我國歷史碳債較輕，發(fā)展任務(wù)較重，目前只宜追求相對減排，同時要求歷史碳債較高的發(fā)達國家盡可能多地絕對減排；二是處理好自主減排與維持國際競爭力的關(guān)系，在承擔由自主減排所產(chǎn)生的成本的同時，盡量不削弱本土產(chǎn)品的國際競爭力；三是處理好節(jié)能減排與節(jié)約其他稀缺資源和減少其他污染物排放的關(guān)系，力求氣候問題與其他資源環(huán)境問題的協(xié)同解決，不可偏廢，更不可因為緩解了氣候問題卻加重了其他資源環(huán)境問題；四是處理好減排成本與收益的關(guān)系，盡可能降低轉(zhuǎn)型成本而擴大其收益，加強減排成本和收益的研究和核算。

總之，低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)涵是：低碳經(jīng)濟是協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長和氣候安全矛盾的發(fā)展新理念，是以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展新模式，是碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達到一定水平的經(jīng)濟新形態(tài)，是以市場機制為基礎(chǔ)，以低碳技術(shù)和低碳能源為支撐，以低碳產(chǎn)業(yè)為載體，以低碳城市為平臺，以低碳新政為保障，以低碳消費為根基，在促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的同時減輕對化石能源的依賴及減少溫室氣體排放，在提升減排能力的同時增加森林碳匯增強碳吸收能力，在承擔減排成本的同時擴大減排收益且不削弱自身國際競爭力，在保護氣候安全的同時兼顧其他資源環(huán)境問題的協(xié)同解決。低碳經(jīng)濟的本質(zhì)要求是發(fā)展低碳技術(shù)以提高能源效率，開發(fā)低碳能源以凈化能源結(jié)構(gòu)，增加森林碳匯以增強碳吸收能力，在促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的同時相對乃至絕對減排。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于低碳技術(shù)創(chuàng)新。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心要素模型分析

本文借鑒Kaya的人均碳排放的計算公式，構(gòu)建一個相對完整的碳排放總量及其變化率的數(shù)理模型，從中將不難理出發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心要素。模型如下：

（1）式是碳排放總量計算公式。其中，C表示碳排放總量，G表示GDP總量，I表示碳排放密集型行業(yè)的總產(chǎn)值，E表示碳排放密集型行業(yè)的能源消費總量，F(xiàn)表示含碳能源即化石能源的消費總量，P表示化石能源消費所產(chǎn)生的碳排放。由于E、F、P均代表合理的平均水平，如果管理松弛，實際數(shù)量勢必會較平均值高；如果管理有效，實際數(shù)量可能會較平均值低。因此，模型（1）中還引入了代表管理制度有效性的變量β。如果管理制度合理，β值可能等于1；如果管理制度改進，β值可能小于1；如果管理制度落后，β值可能大于1。

（2）式表明，碳排放總量由經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用效率、能源結(jié)構(gòu)、能源清潔度、管理制度等因素共同決定。再對（2）式先求自然對數(shù)后求導(dǎo)，可得：

三、低碳經(jīng)濟核心要素的內(nèi)在作用機制

（一）低碳技術(shù)促進低碳發(fā)展的作用機制

1.低碳技術(shù)的類型

從減排方式的角度劃分，低碳技術(shù)大體可分成：降碳技術(shù)，包括電力、交通、建筑、冶金、石化等高能耗高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排和提高能效技術(shù)及油氣、煤的清潔利用技術(shù)；零碳技術(shù)，包括核能、太陽能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、地?zé)崮?、氫能等新能源和可再生能源技術(shù)；去碳技術(shù)，包括溫室氣體的資源化利用、生物固碳、碳捕獲與封存技術(shù)等。[8]

2.低碳技術(shù)促進低碳發(fā)展的作用機制

首先，開發(fā)利用降碳技術(shù)可以提高高能耗高排放行業(yè)的能源利用效率，減少溫室氣體排放。其次，開發(fā)利用零碳技術(shù)可以增加清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，使經(jīng)濟增長直接與“碳”脫鉤。第三，低碳技術(shù)進步直接推動和催生低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。第四，低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為消費市場提供了低碳產(chǎn)品，便利了低碳消費，減少了消費過程中的碳排放。第五，去碳技術(shù)不是著眼于溫室氣體排放前的環(huán)節(jié)，而是對溫室氣體排放后的處理，因而也是重要的減碳手段。

（二）低碳產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的作用機制

低碳產(chǎn)業(yè)是指以減碳為導(dǎo)向，從事低碳技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)品生產(chǎn)，提供節(jié)能減排、碳融資和碳排放權(quán)交易等相關(guān)服務(wù)，以及進行溫室氣體的固定、封存和資源化利用等產(chǎn)業(yè)的集合體，是一國低碳發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是世界低碳經(jīng)濟時代的核心競爭領(lǐng)域。[9]具體而言，低碳產(chǎn)業(yè)大致包括：與傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的行業(yè)，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，提高能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換效率的行業(yè)，提供節(jié)能減排服務(wù)的節(jié)能服務(wù)業(yè)，提供碳融資、碳排放權(quán)交易等碳市場相關(guān)服務(wù)的碳金融服務(wù)業(yè)，產(chǎn)生去碳效果的陸地碳匯、CCS、溫室氣體資源化利用等行業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展是低碳經(jīng)濟發(fā)展的引擎，沒有低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則低碳經(jīng)濟的發(fā)展就有名無實。

低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的具體作用機制體現(xiàn)在：一是發(fā)展低碳經(jīng)濟，就必然要壓縮高能耗、高污染、高排放的高碳產(chǎn)業(yè)，由其釋放的市場空間、釋出的失業(yè)工人以及切割的經(jīng)濟份額都需要通過培植低碳產(chǎn)業(yè)來填補市場、重置就業(yè)和培育新的經(jīng)濟增長點，否則經(jīng)濟增長和減少排放不可能取得雙贏，而是以停止發(fā)展甚至損害經(jīng)濟為代價；二是傳統(tǒng)高碳行業(yè)節(jié)能和提高能效的設(shè)備和零部件制造業(yè)的發(fā)展有助于傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等新興戰(zhàn)略性低碳產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新有助于國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因此發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向；三是無論是降碳型、零碳型還是去碳型低碳產(chǎn)業(yè)都是在經(jīng)濟增長過程中同步實現(xiàn)了相對乃至絕對減排，是稀釋其他行業(yè)碳排放的重要因素，也是提高國民經(jīng)濟碳生產(chǎn)力的關(guān)鍵；四是在世界低碳發(fā)展的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，低碳產(chǎn)品的國際國內(nèi)需求急劇上升，為各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的機會，發(fā)達地區(qū)將因其低碳產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展而保持其優(yōu)勢，落后地區(qū)將因抓住低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會而迅速崛起；五是在國際社會合作應(yīng)對氣候變暖的大背景下，低碳產(chǎn)業(yè)必然成為各國競爭的核心領(lǐng)域，只有大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)才能增強本國的國際競爭力而不是相反。

（三）低碳管理制度推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的作用機制

從宏觀層面來看，政府可通過加強低碳經(jīng)濟的相關(guān)立法，建立健全低碳經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)體系，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和生活方式的形成，推動資本、資源等生產(chǎn)要素向低碳領(lǐng)域集中，并從原則上約束企業(yè)和個人的高碳行為；通過綜合運用財稅、金融等政策工具，支持或獎勵企業(yè)和個人自主采取低碳行為；通過采取相關(guān)的管理措施，加強對企業(yè)和個人排放行為的行政監(jiān)管，在一定程度上消除碳排放的負外部性，糾正市場失靈；通過設(shè)計有效的市場機制，充分發(fā)揮市場配置資源的效率，糾正政府失靈；通過完善干部考核、績效評估等內(nèi)部管理制度，提高政府的低碳管理效率。[10]從中觀和微觀層面看，通過引入低碳管理理念，部門可以優(yōu)化所轄資源的配置效率；企業(yè)可加強對碳資產(chǎn)和碳排放過程的管理，合理利用碳排放資源，提高節(jié)能減排效率；至于企業(yè)和個人在無紙化辦公、電腦使用、熱水、空調(diào)、通風(fēng)、用水等日常辦公生活方面加強管理，低碳辦公，低碳消費，也能為低碳經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

四、結(jié)語

總之，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的新理念、新模式、新形態(tài)，同時實現(xiàn)經(jīng)濟的增長和溫室氣體的減排，涉及經(jīng)濟、社會和環(huán)境各個領(lǐng)域，通過發(fā)展低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市、低碳消費、低碳新政等途徑實現(xiàn)。碳排放總量及其變化率的模型分析充分說明，低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)和低碳管理制度是發(fā)展低碳經(jīng)濟的三個核心要素，這些核心要素將從不同層面促進經(jīng)濟的低碳發(fā)展。

（本文寫作得到中華女子學(xué)院的資助支持，在此致謝！）

[1]DTI（Department of Trade and Industry）.Energy White Paper:Our Energy Future-Creating a Low Carbon Economy[M].TSO,London，2003.

[2]莊貴陽.低碳經(jīng)濟：氣候變化背景下中國的發(fā)展之路[M].北京:氣象出版社,2007.

[3]張坤民,潘家華,崔大鵬.低碳經(jīng)濟論[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2008.

[4]何建坤.發(fā)展低碳經(jīng)濟,關(guān)鍵在于低碳技術(shù)創(chuàng)新[J].綠葉,2009，(1).

[5]潘家華,莊貴陽,鄭艷，等.低碳經(jīng)濟的概念辨識及核心要素分析[J].國際經(jīng)濟評論，2010，(4).

[6]袁男優(yōu).低碳經(jīng)濟的概念內(nèi)涵[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),2010，(1).

[7]馬建平,莊貴陽.我國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的調(diào)整重點與政策選擇[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2010，(4).

[8]余仲飛.低碳經(jīng)濟和低碳技術(shù)[J].浙江經(jīng)濟，2010，(3).

[9]崔奕,郝壽義,陳妍.低碳經(jīng)濟背景下看低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向[J].生態(tài)經(jīng)濟，2010，(6).

[10]李軍鵬.面向低碳經(jīng)濟的政策管理創(chuàng)新[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2010，(4).

責(zé)任編輯：賈 春

Analysis on the Connotation,Core Factors and Their Action Mechanisms of Low-carbon Economy

MAJianping

Low-carbon economy is a new concept,pattern and shape of development,and its core factors are low-carbon technologies,low-carbon industries and low-carbon management system.Low-carbon technologies will promote emission reduction by mechanisms of decreasing carbon,zero carbon or absorbing carbon;low-carbon industries will promote economic low-carbon growth through replacing or transforming traditional high-carbon industries,and through diluting their emissions,while low-carbon management system will push economic low-carbon transition bymechanisms ofguidance,encouragement,supervision and control.

low-carbon economy;connotation;core factors;action mechanism

10.3969/j.issn.1007-3698.2011.04.022

2011-03-01

F12

A

1007-3698(2011)04-0121-04

馬建平，男，中華女子學(xué)院金融系講師，經(jīng)濟學(xué)博士，主要研究方向為綠色經(jīng)濟、綠色貿(mào)易、綠色金融。100101