浙江上市公司對(duì)省外投資研究

卓勇良 姚 蕾

(1.浙江發(fā)展和改革研究所,浙江杭州 310025;2.寧波大學(xué)商學(xué)院,浙江寧波 315211)

浙江上市公司對(duì)省外投資研究

卓勇良1姚 蕾2

(1.浙江發(fā)展和改革研究所,浙江杭州 310025;2.寧波大學(xué)商學(xué)院,浙江寧波 315211)

對(duì)省外投資是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。通過對(duì) 2007年～2010年四年間省內(nèi)上市公司的年報(bào)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,從省外投資的總體規(guī)模、區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)分布以及對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的影響等四個(gè)方面進(jìn)行深入探究,得出若干重要結(jié)論,并提出了相應(yīng)的政策建議。

上市公司;對(duì)省外投資;浙江經(jīng)濟(jì)

DO I:10.3969/j.issn.1671-2714.2011.01.009

對(duì)省外投資已成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。然而長(zhǎng)期來缺少以統(tǒng)計(jì)分析為基礎(chǔ)的確切結(jié)論和深入了解。筆者通過對(duì) 2007年～2010年四年間滬深上市公司年報(bào)的統(tǒng)計(jì)分析,較細(xì)地觀察到浙江上市公司對(duì)省外投資情況,并據(jù)此深入分析有關(guān)浙江對(duì)省外投資的整體狀況,得到了一系列有意義的結(jié)論。

一、對(duì)省外投資的總體規(guī)模

浙江上市公司對(duì)省外投資尚處于起步階段,呈現(xiàn)一種起步時(shí)期的迸發(fā)式增長(zhǎng)。對(duì)省外投資與企業(yè)規(guī)模的相關(guān)較低,與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)較高。當(dāng)前僅少數(shù)企業(yè)大規(guī)模對(duì)省外投資,多數(shù)企業(yè)尚處于小規(guī)模對(duì)省外投資狀態(tài)。

(一)對(duì)省外投資規(guī)模急劇擴(kuò)大

浙江 2009年滬深兩市上市企業(yè)共 143家,①其中 122家在年報(bào)上顯示有對(duì)省外投資的記錄,占85.3%。至 2009年末,累計(jì)對(duì)省外投資 294.4億元,在省外建立子公司 619家,平均每家企業(yè)2.1億元 ,比 2006年增加 1.3倍多 (見表1)。

表1 浙江省內(nèi)上市公司對(duì)省外投資總體情況

另按可比口徑計(jì)算,2006年～2009年,浙江上市公司累計(jì)對(duì)省外投資年均增長(zhǎng) 39.9%(見表2)。全省同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度僅12.3%,不到全國(guó)一半,對(duì)省外投資較快增長(zhǎng)嚴(yán)重拖累了省內(nèi)投資增長(zhǎng)。

表2 浙江 100家上市公司對(duì)省外投資

(二)對(duì)省外投資規(guī)模仍不算大

浙江上市公司對(duì)省外投資尚處于起步階段,大規(guī)模對(duì)省外投資僅是少數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

浙江上市公司對(duì)省外投資占總資產(chǎn)比重,2006年為 4.5%,2009年為 5.0%,大致保持穩(wěn)定。占企業(yè)所有者權(quán)益的比重穩(wěn)定而堅(jiān)實(shí)上升,2006年為 12.2%,2009年為 14.8%,上升了 2.6個(gè)百分點(diǎn) (見表3)。由于投資額口徑小于總資產(chǎn)口徑,大于所有者權(quán)益口徑,因此只能從這些數(shù)據(jù)的比較中,間接得出浙江上市公司對(duì)省外投資的相對(duì)規(guī)模尚不算大的結(jié)論。

表3 浙江上市公司對(duì)省外投資占總資產(chǎn)和所有者權(quán)益比重

(三)大規(guī)模對(duì)省外投資尚屬少數(shù)企業(yè)的行為

大規(guī)模對(duì)省外投資只是少數(shù)企業(yè)的投資行為,多數(shù)企業(yè)投資規(guī)模較小。

按投資金額分組,對(duì)省外投資額 5億元以上企業(yè) 12家,但其對(duì)省外投資額合計(jì),則占浙江上市公司對(duì)省外投資的 56.1%。投資 1億～5億元的有 46家企業(yè),企業(yè)數(shù)占總計(jì)的 32.2%。投資 1億元以下的則多達(dá) 85家企業(yè),其投資額僅占總計(jì)的 7.1%(見表4)。在少數(shù)企業(yè)占有較多對(duì)省外投資額情況下,多數(shù)企業(yè)尚處于小規(guī)模投資狀態(tài)。

表4 2009年浙江上市公司累計(jì)按對(duì)省外投資額分組

按對(duì)省外投資占所有者權(quán)益比重分組看,情況與上述相差不大。對(duì)省外投資占所有者權(quán)益30%以上的僅 14家企業(yè),投資額合計(jì)占比卻高達(dá)46.0%。對(duì)省外投資占所有者權(quán)益比重 10%至29%的企業(yè)有 43家,投資額合計(jì)占比為 43.0%。有 86家企業(yè)對(duì)省外投資占其所有者權(quán)益比重低于 10%,且其投資額占比僅 11.0%(見表5)。很顯然,多數(shù)企業(yè)僅處于小規(guī)模對(duì)省外投資狀態(tài),且在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要性也不高。

表5 2009年累計(jì)對(duì)省外投資按占所有者權(quán)益分組

二、對(duì)省外投資的區(qū)域分布

浙江上市公司對(duì)省外投資足跡遍布全國(guó),覆蓋了全國(guó)除臺(tái)灣地區(qū)、西藏以外的所有省份。

(一)區(qū)域分布具有較高集中度

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一直是浙江上市公司對(duì)省外投資的首選。至 2009年末累計(jì),浙江上市公司對(duì)這一區(qū)域投資 174.1億元,占累計(jì)對(duì)省外投資的 60.1%。在對(duì)沿海投資中,滬蘇粵占其中的66.8%,占總計(jì)的 40.2%(見圖 1)。

浙江上市公司對(duì)上海投資一直居于各地榜首,2009年累計(jì)投資 61.3億元,占累計(jì)對(duì)省外投資的 21.2%(見表6)。

浙江上市公司在上海投資主要是兩種形式,目的均在于形成重要的窗口效應(yīng)。一種是在上海設(shè)立銷售子公司,企業(yè)總部和主要生產(chǎn)基地都保留在浙江,利用上海大都市人才資源優(yōu)勢(shì),建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、貿(mào)易機(jī)構(gòu)等;另一種是將總部建在上海,主要的生產(chǎn)加工基地則仍在浙江。通過利用上海的“窗口”基地,結(jié)合浙滬兩地的比較優(yōu)勢(shì),浙江上市公司提高了企業(yè)層次和水平,實(shí)現(xiàn)了自身的更大發(fā)展。

(二)分布趨勢(shì)分散化

浙江上市公司對(duì)中、西部地區(qū)投資雖早已起步,但由于當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、配套政策等不夠完善,投資額一直較小,且集中于資源簡(jiǎn)單加工產(chǎn)業(yè)。

表6 2009年浙江上市公司對(duì)省外投資前 10位地區(qū)

隨著“西進(jìn)”戰(zhàn)略逐步推進(jìn),省內(nèi)企業(yè)對(duì)西部投資開始迅猛增長(zhǎng),總體呈現(xiàn)“大投入、快增長(zhǎng)”格局。2009年,浙江上市公司在西部的投資范圍從 2006年的 9個(gè)省份,擴(kuò)展到 11個(gè)省份,年度投資比上年增長(zhǎng) 22.6%,占當(dāng)年新增對(duì)省外投資總額的比重從 2007年的 12.7%提高至 2009年的28.9%,足足提升了 16.2個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)中部地區(qū)投資不同于對(duì)西部的迅猛擴(kuò)張態(tài)勢(shì),增長(zhǎng)略微緩慢。2006年,浙江上市公司對(duì)中部地區(qū)的新增投資額為 11.6億元,2009年新增投資額為 16.0億元,增長(zhǎng) 37.9%,增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西部地區(qū)同期的 75.7%。2009年,浙江上市公司對(duì)中部地區(qū)新增投資額 16.0億元,占當(dāng)年新增對(duì)省外投資額的 23.7%,比西部地區(qū)低 5.2個(gè)百分點(diǎn) (見表7)。

表7 浙江上市公司對(duì)東中西部當(dāng)年新增投資額和占比

三、對(duì)省外投資產(chǎn)業(yè)分布

浙江上市公司對(duì)省外投資主要集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大領(lǐng)域,結(jié)構(gòu)變化具有“回歸實(shí)業(yè)”傾向。2009年與 2006年相比,房地產(chǎn)和金融投資比重,從 32.5%下降為 28.9%,下降了 3.6個(gè)百分點(diǎn) (見表8)。

表8 浙江省上市公司對(duì)省外投資行業(yè)分布 /%

(一)對(duì)省外投資主要集中于二、三產(chǎn)業(yè)

從近四年省內(nèi)上市公司對(duì)省外投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布態(tài)勢(shì)看,第一產(chǎn)業(yè)投資從無到有,占比較低,2009年僅為 5.2%;第二產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)上升,投資比重從 2006年的 38.5%上升至 2009年的52.6%,其中絕大部分是制造業(yè)投資;第三產(chǎn)業(yè)投資在 2007年微弱上升,隨后持續(xù)下降,2009年投資占比為 43.4%,比第二產(chǎn)業(yè)低 9.2個(gè)百分點(diǎn)。

1.制造業(yè)占比上升。浙江上市公司對(duì)省外制造業(yè)投資比重逐年提高,占比已近五成。對(duì)制造業(yè)的新增投資額占當(dāng)年新增對(duì)省外投資額的比重,也從 2007年的 18.5%提高至 2009年的 41.3%。

在具有對(duì)省外投資行為的企業(yè)中,以投向制造業(yè)為主的企業(yè)占 2/3以上。對(duì)制造業(yè)的投資,主要集中在紡織、電器、電子、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域。制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的增強(qiáng),一方面可以突破省內(nèi)要素制約,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置;另一方面可以為省內(nèi)承接發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移騰出空間,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來契機(jī)。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。浙江上市公司對(duì)省外服務(wù)業(yè)投資比重逐年下降,從 2006年的 50.3%下降為 2009年 43.8%(見圖 2)。這表明浙江上市公司對(duì)省外投資,已經(jīng)從起始時(shí)的貿(mào)易型投資,逐漸向生產(chǎn)型投資轉(zhuǎn)變。

浙江上市公司對(duì)省外服務(wù)業(yè)投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及金融業(yè)等領(lǐng)域,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)居多,消費(fèi)性服務(wù)業(yè)較少。2006年～2009年,對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資占整個(gè)服務(wù)業(yè)投資的比重,大致保持在 85%左右,且有進(jìn)一步上升勢(shì)頭。

需要指出的是,盡管浙江上市公司對(duì)省外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資占比較大,投資領(lǐng)域也有一定程紛紛加入新興產(chǎn)業(yè)投資行列。

即使是房地產(chǎn)業(yè),也與“科技”搭上邊,辦起了科技地產(chǎn)。如恒生電子股份公司擬投資 5億元,在成都打造科技地產(chǎn)。高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。

四、省外投資對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的影響與今后趨勢(shì)

度的拓展,但在電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè),鮮有上市公司進(jìn)入。

(二)對(duì)省外投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

在投資多元化趨勢(shì)下,浙江上市公司以其雄厚的資本實(shí)力,投資范圍逐漸擴(kuò)展到商貿(mào)、房地產(chǎn)、物流、餐飲以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各行業(yè)。而在這其中,利潤(rùn)回報(bào)率較高的商業(yè)地產(chǎn)、與“高科技”掛鉤的先進(jìn)制造業(yè)等新行業(yè)開始成為省內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資熱點(diǎn),對(duì)省外投資的結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)高級(jí)化趨勢(shì)明顯。

1.商業(yè)地產(chǎn)開始備受青睞。在對(duì)房地產(chǎn)業(yè)投資中,有一個(gè)比較顯著的現(xiàn)象,即近年來浙江上市公司開始對(duì)依托于專業(yè)市場(chǎng)的商業(yè)地產(chǎn)愈加青睞。許多以住宅為主的房地產(chǎn)商紛紛轉(zhuǎn)型做商業(yè)地產(chǎn)。有的企業(yè)在省外同一地區(qū)打造多個(gè)商業(yè)地產(chǎn),有的在省內(nèi)以制造業(yè)或建筑業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè),在省外投資也以商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目先行,搶占中西部開發(fā)先機(jī)。

例如以制造業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的海亮集團(tuán),在內(nèi)蒙古耗資 30多億元打造兩個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。浙江東方在自貢市參與舊城改造,投資 2.5億元興建“東方廣場(chǎng)”。新湖中寶于 2009年 11月 12日發(fā)布公告稱以 1.06億元競(jìng)得沈陽兩塊住宅商業(yè)用地。

2.新興行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。雖然房地產(chǎn)、制造業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)流通等依然是浙江上市公司最擅長(zhǎng)的傳統(tǒng)行業(yè),是對(duì)省外投資不可或缺的部分。但近年來,上市公司同時(shí)把投資方向?qū)?zhǔn)了具有更大前景的新興行業(yè),如新能源、新農(nóng)業(yè)、科技含量高的先進(jìn)制造業(yè)等等。金融危機(jī)后,新能源的發(fā)展在政府的扶持下,開始進(jìn)入快速發(fā)展期。浙江的精功、杉杉、華儀等一批知名上市公司

上市公司作為省內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的代表,其對(duì)省外投資規(guī)模逐年擴(kuò)大,很大程度上反映了省內(nèi)資本開始大規(guī)模布局全國(guó)的趨勢(shì)。

(一)“省外浙江”或已占省內(nèi)經(jīng)濟(jì) 10%多

根據(jù) 2009年浙江上市公司對(duì)省外投資數(shù)據(jù),我們可以大致估算出省內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)對(duì)省外的投資總額。將省內(nèi)上市公司制造業(yè)這一塊分為大、中、小三種規(guī)模,分別將各類上市公司對(duì)省外的投資額除以總資產(chǎn),然后以該比率分別乘以浙江規(guī)模以上大、中、小企業(yè)的總資產(chǎn),最后加總推算,可以得出省內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)省外投資,2009年累計(jì)總額約為 2 500億元。

這一數(shù)據(jù)占 2009年浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的 6.3%,如果按 1元錢投資形成 2元多總資產(chǎn)計(jì)算,則浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)省外部分總資產(chǎn)占省內(nèi)部分的比重,大致為 12%左右。

進(jìn)一步考慮到規(guī)模以下企業(yè)對(duì)省外投資較少因素,且以工業(yè)企業(yè)狀況推算全省,則顯然可以認(rèn)為,“省外浙江”的資產(chǎn),或已占省內(nèi)資產(chǎn)的 10%左右。也就是說,如果僅計(jì)算省內(nèi)企業(yè)對(duì)省外投資,則我們至少已經(jīng)有了 1.1個(gè)浙江經(jīng)濟(jì)。

(二)對(duì)省外投資的趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1.企業(yè)對(duì)省外投資增長(zhǎng)將持續(xù)快于對(duì)省內(nèi)投資的增長(zhǎng)。盡管浙江上市公司對(duì)省外投資受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大,但仍具有立足省內(nèi)的鮮明特征,不過對(duì)省外投資的重要性將逐步提高。采取趨勢(shì)外推法分析,在一個(gè)時(shí)期內(nèi),在宏觀經(jīng)濟(jì)狀況較好情況下,如果浙江上市公司對(duì)省內(nèi)投資增長(zhǎng) 2個(gè)百分點(diǎn),對(duì)省外投資則有可能增長(zhǎng) 3個(gè)百分點(diǎn),省外資產(chǎn)占浙江上市公司資產(chǎn)的比重將較快提高,同時(shí)企業(yè)將逐漸擺脫省內(nèi)依賴,增強(qiáng)其全國(guó)性企業(yè)的特征。

2.對(duì)省外金融與房地產(chǎn)業(yè)的投資具有增長(zhǎng)趨勢(shì)。雖然從總量分析看,浙江上市公司對(duì)省外金融業(yè)投資比重出現(xiàn)較大下降,但對(duì)金融業(yè)的股權(quán)投資則上升較大,2006年對(duì)省外金融業(yè)股權(quán)投資占 7.2%,2009年上升到 9.3%,上升了 2.1個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)是大企業(yè)的最愛。如恒生電子擬投資 5億元,在成都打造科技地產(chǎn)。在股權(quán)投資上嘗足甜頭的雅戈?duì)柦荒陙?投資上市公司 9家,非上市公司 2家,包括證券投資在內(nèi)的股權(quán)投資已成雅戈?duì)柕陌l(fā)展主戰(zhàn)略。

3.總部經(jīng)濟(jì)模式加快形成趨勢(shì)。企業(yè)的對(duì)外投資將形成制造業(yè)基地在省外,總部及研發(fā)中心在省內(nèi)的格局,強(qiáng)化“總部—制造業(yè)基地”格局,同時(shí)帶動(dòng)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向外走,形成浙江金融服務(wù)于全國(guó)的良好趨勢(shì)。

五、積極引導(dǎo)和穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)省外投資

對(duì)省外投資是事關(guān)浙江發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略。然而如此重大的發(fā)展戰(zhàn)略問題,目前缺少政府的深入了解、高度關(guān)注和政策引導(dǎo),當(dāng)前顯然已到了改變這一局面的時(shí)候了。

(一)正確認(rèn)識(shí)對(duì)省外投資增長(zhǎng)趨勢(shì)和作用

對(duì)省外投資的較快增長(zhǎng),是浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入人均 6 000美元以上發(fā)展階段的必然趨勢(shì)。日本人均 GDP在 1970年達(dá)到 6 000美元以后,年度對(duì)外直接投資突破 1億美元,開始較快增長(zhǎng)。日本人均 GDP于 1980年進(jìn)入 1萬美元以后,對(duì)外直接投資進(jìn)一步開始大幅增長(zhǎng)。浙江作為一個(gè)省份,對(duì)國(guó)內(nèi)其他省區(qū)投資的障礙,遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)家間的投資障礙,所以遠(yuǎn)在人均 GDP未達(dá)到 6 000美元以前,即形成了對(duì)省外投資的較快增長(zhǎng),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,浙江對(duì)省外投資將持續(xù)較快增長(zhǎng)。

對(duì)省外投資具有提升浙江要素效率,促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的積極作用。當(dāng)前對(duì)省外投資大幅增長(zhǎng)的一個(gè)不利后果,就是省內(nèi)投資增長(zhǎng)速度持續(xù)居全國(guó)一半以下。然而即使在由此導(dǎo)致浙江GDP增速居于全國(guó)低位情況下,浙江經(jīng)濟(jì)仍高度活躍,一個(gè)重要依據(jù)就是省內(nèi)現(xiàn)金流量增長(zhǎng)仍較快。2004年～2009年,浙江金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額增速比全國(guó)平均快 1.1個(gè)百分點(diǎn),貸款余額增速比全國(guó)平均快 3.5個(gè)百分點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益則全國(guó)最好。

省內(nèi) GDP增長(zhǎng)相對(duì)減速,而浙江經(jīng)濟(jì)活躍程度甚至有所提高,典型反映了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這就是更多地由早先在省內(nèi)發(fā)展為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚴⊥馔卣?由以“玩產(chǎn)品”為主,向“玩投資”轉(zhuǎn)變。正是在這種情況下,省內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)加快興起,服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,城市功能和制造業(yè)較快提升,居民素質(zhì)加快提高。

(二)確立穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)省外投資的社會(huì)共識(shí)

對(duì)省外投資是一把“雙刃劍”。如果增長(zhǎng)過快,將對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響;增長(zhǎng)過慢,也不一定有利于省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年～2009年,浙江城鄉(xiāng)人均收入年均增長(zhǎng)速度已比全國(guó)平均低 1.7和 1.5個(gè)百分點(diǎn),其中省內(nèi)投資增速下降是主要因素。但同時(shí)也必須遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,尊重企業(yè)自主權(quán),重視長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益,決不能弱化省外陣地。

總體思路是,優(yōu)化企業(yè)要素配置,加快企業(yè)做大做強(qiáng),著力拓展浙江發(fā)展空間;增強(qiáng)土地資源等供給和改善投資環(huán)境,大力促進(jìn)企業(yè)增加省內(nèi)投資,加快省內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);強(qiáng)化投資引導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)省外投資,優(yōu)化提升以省內(nèi)為主體、以省外為拓展、融合互補(bǔ)、積極互動(dòng)的整體發(fā)展格局。

省內(nèi)仍是浙江經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),省外則是浙江經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要方面。具體對(duì)企業(yè)而言,一方面希望他們深深扎根于省內(nèi),另一方面也要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)合理布局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地。無論對(duì)省內(nèi)投資還是對(duì)省外投資,各級(jí)政府均應(yīng)科學(xué)引導(dǎo),積極支持,著力推進(jìn)。

(三)積極增強(qiáng)對(duì)于“四個(gè)浙江”的政府服務(wù)

1.高度關(guān)注“省外浙江經(jīng)濟(jì)”。確切地說,當(dāng)前已形成四個(gè)浙江經(jīng)濟(jì)。第一個(gè)是省內(nèi)浙江,第二個(gè)是“省外浙江人經(jīng)濟(jì)”,第三個(gè)是省內(nèi)企業(yè)對(duì)外省投資形成的“省外浙江經(jīng)濟(jì)”,第四個(gè)是“海外浙江”?！笆⊥庹憬币丫哂邢喈?dāng)規(guī)模,對(duì)浙江整體發(fā)展具有很大影響,政府宜以高度關(guān)注。

2.政府服務(wù)應(yīng)具有“四個(gè)浙江”的寬闊視野。政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路以及政策措施,均應(yīng)考慮省外浙江經(jīng)濟(jì)。手心手背都是肉,對(duì)于省內(nèi)外經(jīng)濟(jì),原則上應(yīng)一視同仁,給予高效服務(wù)。鑒于開拓省外發(fā)展的艱難,因此就一定意義說,對(duì)省外浙江經(jīng)濟(jì)更應(yīng)設(shè)立“小灶”,同等條件優(yōu)先提供服務(wù)。

3.政府服務(wù)應(yīng)適合“四個(gè)浙江”的不同特點(diǎn)。省內(nèi)浙江是浙江經(jīng)濟(jì)的主體,是政府服務(wù)的基本著力點(diǎn),應(yīng)努力幫助企業(yè)解決土地、資金、環(huán)保等問題,吸引更多企業(yè)在省內(nèi)投資。省外是浙江經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)場(chǎng),應(yīng)積極與相關(guān)省區(qū)建立良好關(guān)系,暢通協(xié)商對(duì)話渠道,建立突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制,切實(shí)保護(hù)“省外浙江”產(chǎn)權(quán)、投資利益以及其他合法權(quán)益。積極展開浙江對(duì)省外投資研究,給予企業(yè)投資指南、法律援助等全方位的服務(wù)。

(四)加大監(jiān)管,規(guī)范對(duì)外投資行為

浙江企業(yè)對(duì)外投資也存在著一些不容忽視的問題,值得相關(guān)部門重視,防患于未然。

省內(nèi)上市公司對(duì)外投資的形式絕大多數(shù)是新辦企業(yè),財(cái)務(wù)方面的監(jiān)管約束往往不甚健全。部分省內(nèi)企業(yè)借此漏洞,將公司總部利潤(rùn)隱蔽轉(zhuǎn)移,以達(dá)到減少或不繳納賦稅金額的目的。而投資接收地為了招商引資,通常會(huì)有優(yōu)惠的減免稅政策,從而導(dǎo)致大量稅收流失,省內(nèi)財(cái)政收入下降。因此必須督促企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度,依法強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。財(cái)稅部門在跨區(qū)域管理上應(yīng)有聯(lián)動(dòng)機(jī)制,核實(shí)企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況,協(xié)調(diào)對(duì)兩地企業(yè)的管理。同時(shí)要通過對(duì)控股子公司報(bào)表的定期抽審,規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù),加大監(jiān)管力度。

與此同時(shí),積極配合有關(guān)省區(qū),共同做好對(duì)于高污染、高耗能、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管,配合有關(guān)省區(qū)對(duì)浙江企業(yè)的投資項(xiàng)目依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),協(xié)助提供企業(yè)信息,增強(qiáng)對(duì)于企業(yè)環(huán)保工作的監(jiān)管力度。

注釋:

① 不包括上交所B股。本文所謂省外僅指外省,不包括海外。

② 對(duì) 2007年～2010年上市公司年報(bào)數(shù)據(jù)整理而得。

[1] 查志強(qiáng).大都市魅力與地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合-浙江產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的實(shí)證研究[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2002(7):50-56.

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[3] 徐劍鋒,張秀梅.理性看待浙商省外投資的影響[J].浙江經(jīng)濟(jì),2004(19):32-34.

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[6] 多米尼克·薩爾瓦多.國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].南京:江蘇人民出版社,1992.

Abstract:Foreign investment in Zhejiang is an important aspect of economic development.Through the statistical analysison annual reportsof listed companies in the province between 2007-2010,the overall size of investment from outside the province,regional distribution,industry distribution and economic impacton the Zhejiang are exp lored.A number of important conclusions aremade and the corresponding countermeasures are proposed.

Key words:listed company;foreign investment;Zhejiang economy

On L isted Compan ies'Foreign Investment in Zhejiang Provincial

ZHUO Yongliang1&YAO Lei2

(1.Zhejiang Provincial Development&Reform Research Institute,Hangzhou,Zhejiang,310025,China;2.Econom ics School of Ningbo University,Ningbo,Zhejiang,315211,China)

F127

A

1671-2714(2011)01-0046-06

2010-12-30

卓勇良 (1955-),男,上海人,研究員,浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)。

(責(zé)任編輯 孟莉英)