政銀聯(lián)袂，激活“歸雁經(jīng)濟(jì)”
——鎮(zhèn)寧自治縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園觀察

■ 文/本刊記者 晏青

政銀聯(lián)袂，激活“歸雁經(jīng)濟(jì)”
——鎮(zhèn)寧自治縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園觀察

■ 文/本刊記者 晏青

2011年，200余名從事水晶加工的農(nóng)民工“小老板”將從浙江返回家鄉(xiāng)鎮(zhèn)寧，另外還有1500多戶從事其他行業(yè)的“小老板”將陸續(xù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——一個(gè)新興的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)已成雛形，由此而帶動(dòng)的建筑、裝飾裝潢、餐飲、住宿、交通、娛樂等產(chǎn)業(yè)將為鎮(zhèn)寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮活力。

1月18日的鎮(zhèn)寧，冰雪滿山、寒風(fēng)刺骨。

對(duì)于第一批22戶從浙江省浦江縣返鄉(xiāng)投資的農(nóng)民工“小老板”來說，“暖春”卻已經(jīng)到來，并將持久延續(xù)……

就在這天，由鎮(zhèn)寧自治縣縣委、縣政府和安順市農(nóng)村信用社聯(lián)袂打造的鎮(zhèn)寧縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工水晶加工創(chuàng)業(yè)園正式開園。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“小老板”們紛紛感慨：“從此以后，無需再漂泊異地討生活、寄人籬下看臉色了！我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想終于實(shí)現(xiàn)了！”

據(jù)了解，目前貴州省在浙江浦江的水晶加工戶約有10000戶，僅安順市就有3000戶。此次鎮(zhèn)寧縣有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的有200多戶。若將這200多戶水晶加工戶引回，就可解決2500人就業(yè)，年產(chǎn)值約1.5億元。

“多年在外拼死拼活就是為了有朝一日能回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在家鄉(xiāng)有了這樣好的環(huán)境和平臺(tái)，打死都不出去了?！币讶雸@經(jīng)營水晶加工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工袁朝俊說，自己一定會(huì)加倍努力好好干，爭(zhēng)做家鄉(xiāng)農(nóng)民致富“領(lǐng)頭雁”。

政府、銀行一拍即合：“筑巢”引得“雁”歸來

在鎮(zhèn)寧境內(nèi)因整體搬遷后長期閑置的原530廠廠區(qū)，占地120多畝、擁有廠房10余萬平方米的“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”非常熱鬧，第一批入園的22戶農(nóng)民工“小老板”們正在忙著安裝設(shè)備、試制生產(chǎn)水晶產(chǎn)品。

“歸雁經(jīng)濟(jì)”是指農(nóng)民工外出打工，積累一定經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和財(cái)富之后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造福家鄉(xiāng)的現(xiàn)象。它可以形成“人才回鄉(xiāng)，資金回流，企業(yè)回遷”的良好局面。圖為返鄉(xiāng)農(nóng)民工何頂進(jìn)在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的水晶加工作坊。（農(nóng)信社貴州省聯(lián)社安順辦事處供圖）

據(jù)了解，鎮(zhèn)寧返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園從“創(chuàng)意”到“成型”前后僅用了不到1年時(shí)間。眾所周知，建設(shè)一個(gè)具有一定規(guī)模的園區(qū)是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，鎮(zhèn)寧返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園之所以能在如此短的時(shí)間內(nèi)“上馬”并“落地”，主要得益于當(dāng)?shù)攸h委、政府與農(nóng)村信用社的“精誠協(xié)作”和“抱團(tuán)發(fā)力”。

作為全省勞動(dòng)力輸出較為突出的地區(qū)之一，安順市在外務(wù)工人員有50多萬人，勞動(dòng)力資源非常豐富。近年來，安順市農(nóng)村信用社農(nóng)民工金融服務(wù)中心在對(duì)本市外務(wù)工農(nóng)民的長期跟蹤服務(wù)中了解到，很多農(nóng)民工在外積累了一定資金和技術(shù)，具有一定的發(fā)展能力。他們敏銳地意識(shí)到，如果能把這部分人引回本地，由農(nóng)信社給予資金扶持集中發(fā)展，既為農(nóng)信社自身培養(yǎng)了一大批潛在客戶，也勢(shì)必會(huì)對(duì)安順本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極大促進(jìn)作用。

無獨(dú)有偶，鎮(zhèn)寧自治縣縣委、縣政府近年來為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也在多方挖掘自身發(fā)展?jié)撃埽贿z余力整合各類資源，引進(jìn)適合本地發(fā)展的各類項(xiàng)目。

兩股發(fā)展愿望不期而遇。

當(dāng)安順農(nóng)信社一提出將引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法時(shí)，立即得到鎮(zhèn)寧自治縣縣委、縣政府的積極響應(yīng)和支持。

縣委、縣政府迅速行動(dòng)，決定充分利用原530廠區(qū)閑置土地和廠房，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)?？h委書記劉慶12月初專門組織發(fā)改、財(cái)政、電力等10余個(gè)相關(guān)部門到園區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確專人督促落實(shí)。同時(shí)，該縣明確規(guī)定：對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在稅收上給予減免；由縣財(cái)政出資近100萬元，鎮(zhèn)寧自治縣信用聯(lián)社出資20萬元，用于創(chuàng)業(yè)園區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、電話“六通”以及廠房、住房等適當(dāng)改造；免費(fèi)提供證照辦理等手續(xù)；免除場(chǎng)地租用費(fèi)等優(yōu)惠。

安順農(nóng)村信用社則充分借助在全國目前已設(shè)立的5個(gè)省外農(nóng)民工金融服務(wù)點(diǎn)深入調(diào)查摸底，積極協(xié)商洽談。經(jīng)洽談，既符合現(xiàn)有廠房條件，又有良好的投資愿望和發(fā)展前景的22戶在浙江省浦江縣做水晶加工的安順籍農(nóng)民工“小老板”率先響應(yīng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，決定回鄉(xiāng)發(fā)展。

在組織創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)過程中，安順農(nóng)民工金融服務(wù)中心工作人員在人員組織、安全保障、設(shè)備運(yùn)輸、物資存儲(chǔ)等方面均提供全方位服務(wù)，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工隊(duì)伍安全到達(dá)。經(jīng)過連續(xù)3天的長途跋涉，4臺(tái)50余噸載重的大貨車、近100人的隊(duì)伍安全進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園。

同時(shí)，鎮(zhèn)寧自治縣農(nóng)村信用聯(lián)社還迅速啟動(dòng)了“念鄉(xiāng)富”返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款。聯(lián)社黨委書記伍朝芬表示，他們將在辦理貸款的過程中提高授信額度、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、實(shí)行利率優(yōu)惠、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)做他們的“貼心人”，做到“引得進(jìn)、留得住、出成效”。

“思念家鄉(xiāng)，回來創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，能為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)致富?！闭f起信貸產(chǎn)品“念鄉(xiāng)富”的來源，伍朝芬說，這表達(dá)的是對(duì)農(nóng)民工回歸故里發(fā)展創(chuàng)業(yè)的愿望和期盼。

多年夢(mèng)想一朝得圓：“打工仔”家門口干事創(chuàng)業(yè)

“‘在家千日好，出門一時(shí)難’。當(dāng)年外出打工是迫于無奈，現(xiàn)在在家門口就能創(chuàng)業(yè)掙錢了，我怎么還會(huì)往外跑？”

此次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“小老板”之一袁朝俊是鎮(zhèn)寧江龍鎮(zhèn)人，在浙江省浦江縣從事水晶加工已有10年了。近幾年他一直想回鄉(xiāng)發(fā)展，但苦于沒人引路，信息不靈、沒有發(fā)展環(huán)境而不得不一次又一次地放棄自己的想法。他一邊調(diào)試機(jī)器一邊笑著對(duì)記者說，“夢(mèng)想終于成真了！全家終于團(tuán)聚了！事業(yè)更有希望了！”

據(jù)袁朝俊介紹，鎮(zhèn)寧在浦江從事水晶加工的有上百戶，打他回來這幾天起，老鄉(xiāng)們打來了解這邊情況的電話就一直沒斷過，大家都非常想回來發(fā)展。

袁朝俊有兩臺(tái)機(jī)器，在浙江時(shí)每月收入上萬元。當(dāng)記者問及回來發(fā)展會(huì)不會(huì)影響市場(chǎng)銷售時(shí)，袁朝俊信心滿滿地說，都是有訂戶的，我們做好，發(fā)過去就行了。

與袁朝俊一樣，34歲的李啟梅是2004年和丈夫一起到浙江打工的，開始時(shí)是幫別人打工，后來掌握了技術(shù)，又有了資金積累，就自己買機(jī)器當(dāng)上了小老板，每個(gè)月純收入六七千元。

“貴州農(nóng)信社農(nóng)民工金融服務(wù)中心的老鄉(xiāng)到浙江看我們，動(dòng)員我們回貴州創(chuàng)業(yè)，這次政府不僅有免稅、免房租、貸款這些優(yōu)惠政策，還答應(yīng)幫助解決我兒子上學(xué)的問題，所以就回來了！”李啟梅笑著說。

此次返鄉(xiāng)的還有為“小老板”們工作的農(nóng)民工，江龍鎮(zhèn)的孟真興就是其中一位。孟真興給記者算了筆賬：自己以前在浙江打工，每個(gè)月收入3000元左右，現(xiàn)在在家鄉(xiāng)打工，預(yù)計(jì)一個(gè)月也能掙到2500元左右。雖然表面上看收入有一定的差距，但由于在外地開銷相對(duì)來說要大得多，所以每個(gè)月實(shí)際能夠攢下的錢更多了。而且，在家鄉(xiāng)打工能照顧到家里的老人和小孩，每天下班后都可以輔導(dǎo)孩子的功課，還可以利用每周休息時(shí)間回家?guī)透改缸鳇c(diǎn)事情。

與袁朝俊、李啟梅一道回來的“小老板”們紛紛表示，“我們不僅帶回水晶加工技術(shù)，還希望把這個(gè)產(chǎn)業(yè)在家鄉(xiāng)發(fā)展壯大?！?/p>

“返鄉(xiāng)隊(duì)伍”正在集結(jié)，“歸雁經(jīng)濟(jì)”雛形初顯

吸引到鎮(zhèn)寧返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的不僅僅是安順、貴州的農(nóng)民工，浙江浦江人黃偉增此次也到鎮(zhèn)寧來試水。

這個(gè)“老水晶”在浦江有產(chǎn)值過億元的水晶加工廠。黃偉增說，此次來鎮(zhèn)寧投資，一是看中政府優(yōu)惠政策；二是這邊的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，可以解決招工難的問題；三是相信西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)。

黃偉增先期投資400萬元，“如果一切順利，將逐步把在浙江的水晶廠遷過來！”

據(jù)了解，在先期抵達(dá)鎮(zhèn)寧的22戶“小老板”的帶動(dòng)下，目前在浙江省浦江縣的另外500余戶安順籍水晶加工戶中，已有50%以上“小老板”做出回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決定，近期將陸續(xù)落戶鎮(zhèn)寧。一個(gè)新興的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)已成雛形，由此帶動(dòng)的建筑、裝飾裝潢、餐飲、住宿、交通、娛樂等產(chǎn)業(yè)將為鎮(zhèn)寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮活力。

鎮(zhèn)寧自治縣縣委書記劉慶說，“鎮(zhèn)寧縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)建，不僅是充分挖掘發(fā)展?jié)撃堋⒓せ钌a(chǎn)要素、增減農(nóng)民收入的有效途徑，而且能有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、空巢老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育問題，帶動(dòng)鎮(zhèn)寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?/p>

雖然目前創(chuàng)業(yè)園的條件比較簡(jiǎn)陋，但劉慶對(duì)鎮(zhèn)寧的未來發(fā)展充滿信心。他說縣里正在積極爭(zhēng)取省有關(guān)部門的支持，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更好的條件。他還計(jì)劃引進(jìn)水晶燈具廠等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是“建成中國西部水晶城”。

有專家表示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工是一支不可忽視的生力軍。他們?cè)谕夤ぷ鞫嗄辏瑩碛屑夹g(shù)和經(jīng)驗(yàn)，如果激活他們的創(chuàng)業(yè)熱情，將實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的共同受益。

然而創(chuàng)業(yè)艱難，如何讓有意愿的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？專家建議：鎮(zhèn)寧返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園這個(gè)平臺(tái)已搭建完成，各種扶持手段、優(yōu)惠政策提出之后，還需在后續(xù)服務(wù)、支持上大做文章。同時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)拿出“敢為人先”的膽識(shí)，在保持清醒經(jīng)營頭腦的同時(shí)，積極主動(dòng)謀求發(fā)展，把自己的創(chuàng)業(yè)熱情變成現(xiàn)實(shí)，腳踏實(shí)地做出事業(yè)。

據(jù)了解，目前縣委、縣政府正抓緊制定各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大扶持力度，提高管理水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快把返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)氛圍，努力營造競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（編輯/張玲玉）