萬山：大氣魄大手筆抓大工業(yè)

■ 文/湯志平

萬山：大氣魄大手筆抓大工業(yè)

■ 文/湯志平

作為資源枯竭型城市的萬山特區(qū)，最根本的出路在工業(yè)、最關(guān)鍵最迫切的在工業(yè)，最有希望最有潛力的也在工業(yè)。必須堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”之路。抓牢工業(yè)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖為作者（左二）在風(fēng)雪中組織指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救工作。（黃隆高/攝）

目前，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，一場工業(yè)化革命的浪潮在貴州大地一浪高過一浪，“工業(yè)強(qiáng)省”已成為全省大發(fā)展大跨越的偉大戰(zhàn)略。

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，是世界近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路和必然趨勢。作為資源枯竭型城市的萬山特區(qū)，最根本的出路在工業(yè)、最關(guān)鍵最迫切的在工業(yè)，最有希望最有潛力的也在工業(yè)。為此，必須堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”之路，必須舍得下氣力、用人力、花財(cái)力，想盡一切辦法，集中所有智慧、動(dòng)員所有力量，把思想向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯集，力量向工業(yè)凝聚，政策向工業(yè)傾斜，以“抓工業(yè)就是抓發(fā)展，抓工業(yè)就是抓轉(zhuǎn)型，只有抓好工業(yè)才能推動(dòng)跨越”的觀念，以“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)”和生態(tài)文明優(yōu)先的理念，以敢破、敢立、敢為天下先的精神，以非常的氣魄、非常的舉措、非常的實(shí)干、非常的策略，抓牢工業(yè)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奮力推進(jìn)萬山跨越趕超。

“大項(xiàng)目”

項(xiàng)目是“經(jīng)濟(jì)之母，財(cái)富之源，工業(yè)之本”，沒有項(xiàng)目的工業(yè)化只能是空中樓閣。為此，必須突出搶的意識(shí)、爭的勁頭、拼的勇氣，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極幫助企業(yè)解決項(xiàng)目中遇到的困難和問題，支持項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

招商引資項(xiàng)目。一是不斷加大招商引資工作力度，積極實(shí)施招商引資“一把工程”，細(xì)化招商引資項(xiàng)目責(zé)任制，把招商引資工作納入各級(jí)黨委政府重要議事日程，作為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一抓手”。二是不斷創(chuàng)新招商引資的思路和方式、方法，采取自主招商與中介招商相結(jié)合，筑巢引鳳與引鳳筑巢相結(jié)合等方式。三是加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)，緊緊圍繞加速發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批帶動(dòng)面廣、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的招商引資項(xiàng)目。與此同時(shí)，還必須按照“有意向的項(xiàng)目不簽約不放松，簽約的項(xiàng)目不進(jìn)資不放松，進(jìn)資的項(xiàng)目不開工不放松，開工的項(xiàng)目不投產(chǎn)不放松”的要求，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、分級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。

產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目。按照國家提出的：“促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的要求，積極對(duì)主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)與趨勢，區(qū)域間的資本和項(xiàng)目爭奪，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的方式和條件進(jìn)行專項(xiàng)考察和研究。對(duì)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在全面篩選的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地位、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目定點(diǎn)的梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移方和吸收方的互惠互利。與此同時(shí)，還必須加強(qiáng)與中央企業(yè)的對(duì)接工作，注重研究分析在新形勢下中央企業(yè)加速企業(yè)擴(kuò)張不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)際需求，謀取與中央企業(yè)合作發(fā)展的難得機(jī)遇。

園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措，積極實(shí)施“園區(qū)”帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)內(nèi)的各種技術(shù)信息交流平臺(tái)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等各種配套組織建設(shè)，拉開發(fā)展框架，增強(qiáng)承載能力，發(fā)揮園區(qū)的引導(dǎo)整合功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)聯(lián)合，產(chǎn)業(yè)鏈延伸。同時(shí)，還必須做好與湘渝經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接工作，接受其輻射帶動(dòng)，使萬山工業(yè)園區(qū)的形象、功能、層次、實(shí)力都有重大變化，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的平臺(tái)。

退城入園建設(shè)項(xiàng)目。按照“區(qū)域集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚”的理念和“整體規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)先、先易后難、逐步實(shí)施”的原則，加大對(duì)區(qū)內(nèi)的銀河化工廠、金鑫汞有限公司、礦產(chǎn)公司和晉陽化工廠等四家工業(yè)企業(yè)的集中化、合理化的改造工作。對(duì)主城區(qū)的工業(yè)企業(yè)實(shí)行退城入園，實(shí)現(xiàn)搬遷企業(yè)增量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

“大戰(zhàn)略”

戰(zhàn)略問題事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的發(fā)展，是一個(gè)地區(qū)或一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)能否得到持續(xù)發(fā)展和振興的關(guān)鍵。為此，必須把“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略作為第一戰(zhàn)略，搶占工業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，再次締造夕日“中國汞都”令人矚目的輝煌。

“兩棲登陸”戰(zhàn)略。堅(jiān)持新老工業(yè)并舉的辦法，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，內(nèi)部聯(lián)系密切，布局相對(duì)合理的區(qū)域工業(yè)綜合體。一是加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，通過實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代；延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)上、中、下游產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盈利能力。二是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極制定特區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，加快培育具有萬山特色的新能源、新材料、新食品和新信息等新興產(chǎn)業(yè)，確保高新產(chǎn)業(yè)取得大規(guī)模突破性發(fā)展。

資源化工業(yè)戰(zhàn)略。抓資源開發(fā)深度轉(zhuǎn)化，是現(xiàn)階段我區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化最現(xiàn)實(shí)和最有效的辦法，我們必須在國家和區(qū)域客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，結(jié)合萬山的區(qū)位特點(diǎn)、資源條件和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)及工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，正確選取在質(zhì)與量、未來產(chǎn)品市場上有明顯發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢資源，作為采礦業(yè)的龍頭，大力發(fā)展具有地方特色的名優(yōu)特產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，提高效益水平，加快現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

旅游工業(yè)戰(zhàn)略。以旅游的理念來經(jīng)營工業(yè)，可以讓企業(yè)產(chǎn)生綜合效益。時(shí)下，工業(yè)旅游已成為引領(lǐng)現(xiàn)代工業(yè)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，成為現(xiàn)代旅游的重要組成部分。為此，在投資企業(yè)、設(shè)計(jì)圖紙時(shí)就必須貫徹這一理念，把工業(yè)旅游戰(zhàn)略和內(nèi)容貫穿于工業(yè)發(fā)展的全過程。當(dāng)前，特別是要把具有630多年開采歷史而遺留下來的大量汞工業(yè)物產(chǎn)改造成為歷史文物，并成為反映汞礦開采、汞冶煉到汞化工高端產(chǎn)品的教科書，以此推動(dòng)整個(gè)萬山工業(yè)發(fā)展。

質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。一個(gè)地方發(fā)展快與慢，一個(gè)企業(yè)發(fā)展的好與壞，質(zhì)量問題是關(guān)鍵。為此，我們必須把質(zhì)量品牌戰(zhàn)略作為加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展的重要手段，通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，建立長效機(jī)制，完善質(zhì)量誠信體系建設(shè)，加大資金投入和政策扶持力度，形成扶優(yōu)治劣的監(jiān)管合力，真正提高萬山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。

“大開發(fā)”

大開發(fā)才能帶來大投資，大投資才能帶來大發(fā)展。

工業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)。工業(yè)設(shè)計(jì)已成為工業(yè)產(chǎn)品克敵制勝的一大法寶。結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、品質(zhì)優(yōu)良、造型嚴(yán)謹(jǐn)、哲理性強(qiáng)等工業(yè)設(shè)計(jì)理念已成為高級(jí)市場競爭的重要手段。目前，我們即將引進(jìn)的制衣廠，如何搞好工業(yè)設(shè)計(jì)，創(chuàng)造出一種藝術(shù)氣質(zhì)高貴、做工嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梺頁屨挤b市場的先機(jī)，顯得尤為重要和迫切。為此，我們必須把工業(yè)設(shè)計(jì)作為振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“引擎”，打造出人無我有人有我優(yōu)人優(yōu)我特的特色產(chǎn)品，逐步探索出一條與人類合理的生活方式與生活環(huán)境為內(nèi)容的工業(yè)設(shè)計(jì)新路子。

人力資源開發(fā)。大力實(shí)施“人才興工”戰(zhàn)略，認(rèn)真開展“高起點(diǎn)引才、高質(zhì)量育才、高效益用才”工作，堅(jiān)持在工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中鍛煉干部、培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部，進(jìn)一步用好干部，積極為工業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源支持。一是加快本地人才的培育力度，特別是抓好原貴州汞礦政策性關(guān)閉破產(chǎn)而閑置下來的大批富余專業(yè)技術(shù)人才，著力在萬山培養(yǎng)挖掘一批擁有專業(yè)技術(shù)特長的熟練工、高級(jí)工，滿足工業(yè)企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求。二是完善人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化本地人才結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求和發(fā)展需求，大膽引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專家和技師，特別是高薪聘請(qǐng)一些大師級(jí)的專業(yè)技術(shù)人才，最大限度地提高科技創(chuàng)新能力。

礦產(chǎn)資源開發(fā)。資源豐富的萬山特區(qū)，資源型工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是工業(yè)發(fā)展最基本的選擇。為此，我們必須加大找礦力度，把境內(nèi)豐富礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，不斷壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)萬山工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，謀取新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

“大規(guī)劃”

必須樹立大規(guī)劃的觀念，堅(jiān)持規(guī)劃先行的理念，認(rèn)真編制好“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃的編制過程中，堅(jiān)持以生態(tài)文明為核心，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性的提升為主攻方向，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為重要支撐，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型為著力點(diǎn)，從萬山現(xiàn)實(shí)的資源要素保障能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和資源環(huán)境的承載能力為出發(fā)點(diǎn)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制好萬山特區(qū)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

同時(shí)，還要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及省委、省政府關(guān)于萬山特區(qū)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策，按照“提升一批、運(yùn)作一批、儲(chǔ)備一批”的思路，讓萬山特區(qū)有更多的重大工業(yè)項(xiàng)目擠進(jìn)全省“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“盤子”，甚至直接進(jìn)入國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“盤子”，以此贏得工業(yè)發(fā)展的先機(jī)。此外，還要以“謀劃億元產(chǎn)業(yè)、培育億元企業(yè)、打造億元園區(qū)”為思路，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮綠色發(fā)展的定位、目標(biāo)、工業(yè)體系、空間布局，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的約束性和嚴(yán)肅力。（作者系萬山特區(qū)黨委書記 編輯/尹輝）