商務(wù)部擬出新規(guī) 劍指零供博弈

吳曉/文

商務(wù)部擬出新規(guī) 劍指零供博弈

吳曉/文

多年以來，收進場費早就不是什么行業(yè)秘密。更理性的做法，或許應(yīng)該將目光聚焦到這里，而非簡單地渲染所謂的“零供仇恨”。在通脹壓力下，零供關(guān)系的日益激化引起了國家相關(guān)主管部門的關(guān)注。今年二月，商務(wù)部發(fā)言人姚堅表示，對于近期業(yè)內(nèi)頻頻爆發(fā)的零供矛盾，商務(wù)部正會同中國連鎖經(jīng)營協(xié)會起草制定“零售商、供應(yīng)商商品購銷合同規(guī)范”，從而達到改善零供關(guān)系的目的。

而中國連鎖經(jīng)營協(xié)會昨日接受媒體采訪時亦透露，該規(guī)范即將出臺，內(nèi)容會涉及扣點、收費、賬期、損耗、風(fēng)險管理等多項零供矛盾中的敏感問題，一旦執(zhí)行該規(guī)范，將對整個零售業(yè)產(chǎn)生重大影響。

規(guī)范合同樣本

2010年6月，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會受商務(wù)部委托，進行“零售商、供應(yīng)商商品購銷合同規(guī)范”的制定。“在規(guī)范制定方面，我們考慮到大、中、小型零售商和生產(chǎn)商以及經(jīng)銷商的不同情況和需求?！敝袊B鎖經(jīng)營協(xié)會相關(guān)負責(zé)人在接受采訪時如是說。據(jù)媒體報道，包括沃爾瑪、家樂福、Tesco、物美、超市發(fā)等在內(nèi)的零售企業(yè)，以及寶潔、古船面粉、百花蜂蜜等供應(yīng)商代表，還有代表第三方的相關(guān)專家和法律界人士參與了規(guī)范的討論。

合同是零供雙方合作的起點，也是容易產(chǎn)生糾紛的焦點。規(guī)范零供商品購銷合同樣本的意義由此可見一斑。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，行業(yè)內(nèi)目前尚缺乏一個規(guī)范的合同樣本，各家超市出具的合同樣本五花八門，在一些行業(yè)術(shù)語和關(guān)鍵語言表述方面沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在合同執(zhí)行過程中容易引發(fā)糾紛。因此，商務(wù)部希望通過協(xié)會制定一套標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一的合同樣本，在業(yè)內(nèi)進行推廣和執(zhí)行。

收費標(biāo)準(zhǔn)將明確

“這是零售商、供應(yīng)商第一次面對面坐下來探討一個對于今后雙方均有重大影響的法律規(guī)范”，曾經(jīng)參與上述規(guī)范制定的專家代表，中國商業(yè)聯(lián)合會零供調(diào)節(jié)平臺副主任姚文華用“八易其稿”來形容規(guī)范出臺之“艱辛”。

中國連鎖經(jīng)營協(xié)會相關(guān)負責(zé)人在接受采訪時表示：“規(guī)范中把一些長期存在的敏感問題明確化和規(guī)范化，其中涉及包括扣點費、賬期時間、促銷規(guī)范、損耗管理、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方面。其中最值得關(guān)注的是收費問題，收費包括很多種類，比如進場費、理貨費等，我們這次制定的規(guī)范中不是絕對不允許收費，而是制定一個合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，比如哪些應(yīng)該收費，哪些收費項目應(yīng)該被取消，簡單來說是對不合理收費的一種約束?！?/p>

北京頂點商貿(mào)中心董事長劉培軍認為對關(guān)鍵的術(shù)語進行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，有利于減少雙方的摩擦。這種規(guī)范具有實際意義。舉例來說，常見的合同條款中“賬期為月結(jié)45天”這項，按照供應(yīng)商的理解，是指供應(yīng)商送貨45天后零售商應(yīng)該打款；但按照零售商的解釋，直至供應(yīng)商送貨45天后，零售商才開始向供應(yīng)商索要發(fā)票、準(zhǔn)備結(jié)算，而這一過程的周期短則數(shù)日、長則數(shù)十日。最終導(dǎo)致的結(jié)果是，供應(yīng)商和零售商各自預(yù)期的賬期時間往往要相差一倍。這在實際操作中勢必會給供應(yīng)商的財務(wù)資金流轉(zhuǎn)帶來很大的壓力。

關(guān)鍵還得“看療效”

實際上，原本就不甚和諧的零供關(guān)系早已引起了中國經(jīng)濟界和理論界的廣泛關(guān)注。算起來，此次商務(wù)部正會同中國連鎖經(jīng)營協(xié)會起草制定“零售商、供應(yīng)商商品購銷合同規(guī)范”，已是商務(wù)部第三次出手整頓零供關(guān)系。

在此之前的2006年，商務(wù)部會同國家發(fā)改委、公安部、工商總局等部門先后出臺過兩個這方面的規(guī)定，一是《關(guān)于零售商、供應(yīng)商公平交易管理辦法》，另一個是《零售商促銷行為管理辦法》，其中都明確要求零售商濫用優(yōu)勢地位從事不公平交易，如果收取促銷費應(yīng)事先征得供應(yīng)商的同意、不得以促銷為名擠壓供應(yīng)商的利益等，如果違反相關(guān)規(guī)定，將最高處以3萬元罰款。這些規(guī)定出臺的背景是，2005年我國知名超市普爾斯馬特全國四十多家門店倒閉，被拖欠貨款的數(shù)百家供應(yīng)商血本無歸，引發(fā)了供應(yīng)商對零售商普遍的不信任，類似廣泛關(guān)注并值得警醒的事件在很大程度上催生了后來的相關(guān)辦法的出臺。

根據(jù)2006年10月國家五部委聯(lián)合發(fā)布的《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，辦法規(guī)定，零售商不得收取或變相收取合同續(xù)簽費，不得向使用店內(nèi)碼的供應(yīng)商收取超過實際成本的條碼費等。例如，在該《辦法》中明確規(guī)定，零售商不得收取或變相收取以下費用：（一）以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費用；（二）要求已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營場所內(nèi)正常使用的供應(yīng)商，購買店內(nèi)碼而收取的費用；（三）向使用店內(nèi)碼的供應(yīng)商收取超過實際成本的條碼費；（四）店鋪改造、裝修時，向供應(yīng)商收取的未專門用于該供應(yīng)商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費；（五）未提供促銷服務(wù)，以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費用；（六）其他與銷售商品沒有直接關(guān)系、應(yīng)當(dāng)由零售商自身承擔(dān)或未提供服務(wù)而收取的費用。另外，零售商方面向供應(yīng)商收取的促銷費也得依照《辦法》第十條：零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費的，應(yīng)當(dāng)事先征得供應(yīng)商的同意，訂立合同，明確約定提供服務(wù)的項目、內(nèi)容、期限和收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、用途、方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。

但是在實際操作執(zhí)行過程中，原本期望該《辦法》能夠帶來的實惠，供貨商們感受得卻并不是那么真切。在采訪中許多賣場只是想辦法將收費的名目和形式改變了，費用卻從未減少，反而在不斷增加。零供關(guān)系的矛盾依然突出，零供之間的溝通依然艱難。

零供博弈天平或傾

零售商與供應(yīng)商本應(yīng)是平等的商業(yè)伙伴，但供求關(guān)系的傾斜，又使兩者之間的討價還價能力難以保持均衡。在賣方市場下，零售商求供應(yīng)商給貨；在買方市場下，則是供應(yīng)商看零售商的臉色。一旦買方市場形成，市場集中度提高，零售商就會不斷強化其交易中的優(yōu)勢地位，如以大量采購而在價格交涉中占有優(yōu)勢，從而使零售商與供應(yīng)商的議價能力嚴重不對等。當(dāng)供應(yīng)商處于劣勢，若不能按照零售商所開出的條件交易，就會失去機會，又沒有足夠和合理的選擇機會去發(fā)現(xiàn)其他的買者，最終會形成依賴關(guān)系。

在近年來通脹壓力的背景下，零供矛盾頻發(fā)亦引起了從業(yè)內(nèi)到媒體大眾的廣泛關(guān)注。受到原材料價格上漲，供應(yīng)商希望提高商品的零售價，而作為依靠“低價”招牌來吸引顧客的零售商，自然不希望商品漲價過快，雙方的矛盾就此而生。商務(wù)部此番“零售商、供應(yīng)商商品購銷合同規(guī)范”能否令行業(yè)中原本頗有怨言的零供關(guān)系為之一新，依然值得期待。

對于零售商而言，將頒布的“零售商、供應(yīng)商商品購銷合同規(guī)范”帶來的是微利的陣痛還是轉(zhuǎn)型的契機，一切尚有待時間去檢驗。對此，有業(yè)內(nèi)人士分析指出，新規(guī)范對歐尚、大潤發(fā)等基本不靠渠道收費獲利的零售商是有利的，而像家樂福這類主要依靠渠道收費、扣點等獲利的零售企業(yè)則可能會因此而減少利潤，同時，家樂福等部分零售商的賬期被業(yè)內(nèi)不少供應(yīng)商反映時間較長，如果新規(guī)范正式執(zhí)行，也將使該部分零售商的短期資金出現(xiàn)減少。正如物美集團副總裁許少川所言：“零售企業(yè)也許會面臨轉(zhuǎn)型的陣痛，之前采購合同中不規(guī)范地方需要一一糾正，也許會少收一些費用，但從長遠來看，有助于供應(yīng)商隊伍的穩(wěn)健發(fā)展，對零售企業(yè)的業(yè)績持續(xù)增長更加有力?！?/p>

惡性低價促銷或者過多壓榨供應(yīng)商對零售商并只會使全行業(yè)利潤下滑，新規(guī)范對整個行業(yè)的良性發(fā)展很有好處，一旦執(zhí)行該規(guī)范，將對整個零售業(yè)產(chǎn)生重大影響。