關(guān)于提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的思考

高文/文

關(guān)于提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的思考

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服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易，以滿足消費(fèi)者需求的經(jīng)濟(jì)行為。服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力源于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力?，F(xiàn)今，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的比重在下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，處于主要地位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但比重仍然較小。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一、第二產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展要依賴于第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支持，因此我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀成為制約第一、第二乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的“瓶頸”。另外，就GDP產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比來(lái)看，我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于許多發(fā)達(dá)國(guó)家和中等收入國(guó)家。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重一般為60%～80%，中等收入國(guó)家平均達(dá)到50%左右，而我國(guó)僅為GDP的1/3。所以，發(fā)展服務(wù)業(yè)已成當(dāng)務(wù)之急。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

一般評(píng)價(jià)一國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱有如下六個(gè)指標(biāo)：

1. 貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)（TC），指一國(guó)的某一產(chǎn)業(yè)的商品進(jìn)出口差額占進(jìn)出口總額的比重。

公式為：TC=（出口—進(jìn)口）/（出口+進(jìn)口）。取值范圍為[-1，1]。其值越接近于1表明比較優(yōu)勢(shì)越大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。

2. 顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA），i國(guó)在j產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢(shì)可以由j產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品在i國(guó)出口中所占的份額與當(dāng)期世界貿(mào)易中該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品占世界貿(mào)易總額之比“顯示”出來(lái)。如果RCA大于1則說(shuō)明i國(guó)j商品具有“顯示”比較優(yōu)勢(shì)，RCA小于1則說(shuō)明沒(méi)有“顯示”比較優(yōu)勢(shì)，或者是“顯示”了比較劣勢(shì)。

3.國(guó)際市場(chǎng)占有率，指一國(guó)某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的出口總額占世界市場(chǎng)出口總額的比率，在綜合考慮該國(guó)整體規(guī)模和實(shí)力的基礎(chǔ)上，可以表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4.通過(guò)服務(wù)貿(mào)易總額與一國(guó)GDP的比重，表示服務(wù)貿(mào)易對(duì)一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力大小。

5.服務(wù)貿(mào)易總額與進(jìn)出口總額之比，表示服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的重要性。

6.服務(wù)貿(mào)易的出口額與進(jìn)口額之差，在一定程度上表示一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)以上指標(biāo)，可以得出如下結(jié)論：從TC指數(shù)來(lái)看，該指數(shù)一直為負(fù)，相較于歐盟的0.8左右，美國(guó)的0.12左右，差距較大；從RCA指數(shù)來(lái)看，該指數(shù)一直徘徊在0.5左右，這表明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體上處于比較劣勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。另外，服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)占有率較低，其占我國(guó)GDP的比重較小，在進(jìn)出口額中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易，并且在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易長(zhǎng)期順差的前提下，服務(wù)貿(mào)易卻是長(zhǎng)期逆差，大大削弱了貨物貿(mào)易所帶來(lái)的順差。這些指標(biāo)都顯示出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，其劣勢(shì)主要體現(xiàn)在以下六大方面：

1.開(kāi)放度低。目前我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外資的開(kāi)放度為6%~7%，已經(jīng)超過(guò)我們加入WTO時(shí)的承諾，但仍遠(yuǎn)低于西方國(guó)家近幾年10%的服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放度。如1999年，法國(guó)、意大利、韓國(guó)、英國(guó)的開(kāi)放度就已經(jīng)分別達(dá)到了10.6%、11.3%、11.9%和12.0%。這一點(diǎn)可以很明顯地從下面的表1（根據(jù)國(guó)際貿(mào)易學(xué)者豪克曼提出的方法，對(duì)各國(guó)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開(kāi)放度進(jìn)行計(jì)算，各國(guó)得分?jǐn)?shù)）中看出來(lái)。

表1 各國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放度的國(guó)際比較

另外，由政府嚴(yán)格管制的服務(wù)業(yè)，如保險(xiǎn)、金融、民航、電信和鐵路等行業(yè)的主要企業(yè)擁有一定的影響市場(chǎng)的能力，其他的一些領(lǐng)域，像城市交通、住房、醫(yī)療等，則比較重視在社會(huì)福利方面的作用。這些政策會(huì)導(dǎo)致資源利用效率低下，整個(gè)行業(yè)缺乏活力，難以得到較快的發(fā)展，同時(shí)也損害了消費(fèi)者的利益。

2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。目前，世界服務(wù)結(jié)構(gòu)朝著知識(shí)、技術(shù)密集型方向發(fā)展，與科技和以高科技為手段的服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重逐漸上升。2004年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口中，運(yùn)輸和旅游占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的19.3%和 41.2%，其他商業(yè)服務(wù)出口（包括金融、保險(xiǎn)、電信、計(jì)算機(jī)、信息等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易）僅占39.4%。而同期，全球的金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，以及其他專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)的貿(mào)易占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易額的一半。

3.相關(guān)的法律、法規(guī)不健全。我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面的立法主要問(wèn)題有：已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不符合國(guó)際運(yùn)作慣例，立法層次低；相關(guān)法律有缺失，以及一些法律、法規(guī)缺乏可操作性，不同的法規(guī)之間存在矛盾、相互沖突的現(xiàn)象等。這些均對(duì)形成一個(gè)較好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有不利的影響。

4.人力資本缺乏。我國(guó)服務(wù)業(yè)方面的人員多為僅具備一般文化素質(zhì)或經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)就可以上崗的人員，這些人對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要——專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、較高的技術(shù)和管理才能等，不能夠很好地適應(yīng)。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易方面的差距，從某種程度上說(shuō)是人才方面的差距。

5.政府的鼓勵(lì)支持措施未跟上。政府對(duì)于相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等建設(shè)未跟上，缺乏鼓勵(lì)和支持政策。

6.對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的重視程度不夠。無(wú)論是政府還是企業(yè)對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識(shí)不夠深入，重心仍在貨物貿(mào)易上。

以上六大劣勢(shì)造成了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱小的現(xiàn)狀。

建議

針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的弊病，現(xiàn)對(duì)癥下藥，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的整體開(kāi)放度。當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情來(lái)確定各個(gè)服務(wù)行業(yè)的開(kāi)放順序，開(kāi)放的程度、保留程度等，如可以分為禁止開(kāi)放、有限制開(kāi)放和鼓勵(lì)開(kāi)放三種類型，對(duì)不同的地區(qū)、不同的行業(yè)區(qū)別對(duì)待。但是，對(duì)外開(kāi)放是一種戰(zhàn)略，不能動(dòng)搖的，只有引入外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在世界市場(chǎng)的大環(huán)境下進(jìn)行鍛煉才能變得更加強(qiáng)大。

2.優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，應(yīng)當(dāng)用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式去管理和運(yùn)營(yíng)，不斷提高其運(yùn)營(yíng)效率和技術(shù)水平，保持我國(guó)在該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于技術(shù)型、知識(shí)型和資本密集型的服務(wù)業(yè)，應(yīng)健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展步伐，提高其在服務(wù)貿(mào)易中的比重。應(yīng)注重文化、中醫(yī)、教育等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)。這里應(yīng)注意堅(jiān)持三項(xiàng)原則：一是維護(hù)國(guó)家主權(quán)原則；二是與國(guó)際接軌原則，即與相關(guān)的國(guó)際法規(guī)、國(guó)際慣例的統(tǒng)一性，盡量與國(guó)際接軌，減少矛盾和沖突。按照GAIT(關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定)、GATS(服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定)的規(guī)定盡快完善服務(wù)貿(mào)易的法律規(guī)章，建立不同層次、內(nèi)容齊備且相互協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易法律體系，作為規(guī)范國(guó)際服務(wù)貿(mào)易行為的依據(jù)；三是堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家原則，充分利用GATS給予發(fā)展中國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面的優(yōu)惠，不作超出我國(guó)現(xiàn)有開(kāi)放能力的承諾。

4.重視服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。培訓(xùn)更多高層次的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。建立服務(wù)貿(mào)易的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行短期培訓(xùn)；提供更加優(yōu)越的條件吸引國(guó)外人才；并且制定實(shí)施鼓勵(lì)政策和機(jī)制充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，防止智力外流。

5.發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。應(yīng)建立以中國(guó)駐外大使館經(jīng)商參處、地方商務(wù)主管部門為主體，境內(nèi)境外相互聯(lián)系、相互溝通的服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)。由駐外經(jīng)商參處幫助國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立海外分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷體系，溝通國(guó)際市場(chǎng)信息。特辦、地方商務(wù)主管部門主動(dòng)與境外經(jīng)商參處進(jìn)行聯(lián)系，為國(guó)內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù)。另外，政府還應(yīng)積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、配套設(shè)施的建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)的扶持鼓勵(lì)政策。

6.做好服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)工作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，保證服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。

7.另外，還應(yīng)提高對(duì)服務(wù)貿(mào)易的重視程度，真正地認(rèn)識(shí)到服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。在政府政策的引導(dǎo)下，企業(yè)作為主體積極響應(yīng)，社會(huì)各界共同努力使服務(wù)貿(mào)易的作用真正發(fā)揮出來(lái)。

通過(guò)踐行各個(gè)措施，形成合力，從而全面提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）