提高電力企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量初探

祝佳、仲立軍、懷月容

（嘉興市電力局，浙江 嘉興 314001）

提高電力企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量初探

祝佳、仲立軍、懷月容

（嘉興市電力局，浙江 嘉興 314001）

目前，嘉興市所轄各縣局電力系統(tǒng)已基本完成了組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作，但其統(tǒng)計(jì)工作中存在對(duì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足、統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量不高等問題，而統(tǒng)計(jì)工作對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起到了至關(guān)重要的作用，因此特建議健全管理制度，明確運(yùn)行方式；注重?cái)?shù)據(jù)“三性”，提高分析質(zhì)量；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，完善考核制度；建設(shè)交流平臺(tái)，實(shí)踐同業(yè)對(duì)標(biāo)。

電力企業(yè)；統(tǒng)計(jì)工作

近年來，隨著國(guó)網(wǎng)公司、省公司“三集五大”管理戰(zhàn)略的全面實(shí)施以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提高，電力系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作日益得到企業(yè)決策層的重視和關(guān)注。決策層在對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事宜進(jìn)行謀劃、決策的過程中對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量的要求也日益提高。因此，在當(dāng)前社會(huì)各界日益關(guān)注統(tǒng)計(jì)工作的新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)電力系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)管理，進(jìn)一步提高其統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量已經(jīng)成為迫切需要解決的課題。

一、嘉興市各縣局電力企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

根據(jù)省公司縣級(jí)供電企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置改革要求，目前，嘉興市所轄各縣局已經(jīng)基本完成了組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。統(tǒng)計(jì)職能由原來的辦公室移至新成立的發(fā)展基建部，內(nèi)設(shè)統(tǒng)計(jì)管理辦公室，并設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位1人（兼職），分管領(lǐng)導(dǎo)為基建局長(zhǎng)，市局業(yè)務(wù)主管部門為發(fā)展策劃部。

目前嘉興市所轄縣局統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)圖如下：

（二）存在的問題

隨著縣供電企業(yè)統(tǒng)計(jì)組織的不斷完善，地方政府、電力系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求不斷提高，以前被忽視掩蓋的問題也逐步浮出水面，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。近年來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作越來越重視，同時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性要求也越來越高。但是部分基層人員還存在著“統(tǒng)計(jì)不如會(huì)計(jì)”、“七分統(tǒng)計(jì)三分估計(jì)”等不正確的思想，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。

2.統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，各單位對(duì)于統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性要求比較高，但縣局統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)不夠健全、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布、運(yùn)用還不夠規(guī)范，特別是對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用的一致性缺乏明確要求。專業(yè)口子和統(tǒng)計(jì)人員各自上報(bào)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)上報(bào)存在“政出多門”的現(xiàn)象，從而影響企業(yè)管理決策層的科學(xué)決策。

3.電力統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。統(tǒng)計(jì)工作并不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)加加減減或匯總，填幾張報(bào)表完事，而是需要統(tǒng)計(jì)人員利用手中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。目前，縣局各單位的統(tǒng)計(jì)分析廣度、深度不夠，統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量總體水平有待進(jìn)一步提高。

4.統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。電力統(tǒng)計(jì)人員頻繁變動(dòng)崗位，造成其業(yè)務(wù)素質(zhì)下降。目前，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要集中在生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和投資統(tǒng)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)于電廠統(tǒng)計(jì)人員以及電廠報(bào)表的培訓(xùn)不夠，造成統(tǒng)計(jì)人員對(duì)電廠報(bào)表的編制、審核能力不足，影響電力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

5.電力系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作交流平臺(tái)有待建立。根據(jù)同業(yè)對(duì)標(biāo)的要求，統(tǒng)計(jì)分析不僅僅是對(duì)本單位經(jīng)營(yíng)狀況的分析研究，還應(yīng)該結(jié)合兄弟單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，這樣才能進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證全行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作總體水平的提高。但目前電力系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作交流以私下交流為主，缺乏交流平臺(tái)。因此，有待建立統(tǒng)計(jì)工作交流平臺(tái)。

二、統(tǒng)計(jì)工作對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響和作用

電力企業(yè)具備基礎(chǔ)性和公用性的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。當(dāng)前，面對(duì)政府在宏觀政策面上既要保證GDP的高速增長(zhǎng)，又要大力倡導(dǎo)節(jié)能減排，于是企業(yè)決策層要隨時(shí)掌握電力行業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息，并依據(jù)數(shù)字分析進(jìn)行判斷，這些都對(duì)制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃以及為地方政府宏觀決策提供依據(jù)起著至關(guān)重要的作用。

首先，統(tǒng)計(jì)工作是電力系統(tǒng)配合政府部門實(shí)施宏觀調(diào)控的依據(jù)。通過開展行業(yè)用電增長(zhǎng)率的分析，可以對(duì)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和政府部門重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)實(shí)施綠色通道、VIP客戶制等服務(wù)，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步提高。

其次，統(tǒng)計(jì)工作是節(jié)能減排工作的報(bào)警器。地方政府可以通過電力統(tǒng)計(jì)人員提供的各企業(yè)用電量及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，并控制能耗，促使各企業(yè)下大力氣、大資本抓節(jié)能減排工作。

最后，統(tǒng)計(jì)工作是電力企業(yè)發(fā)展的指南針。電力企業(yè)根據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的好差，開展同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，并積極主動(dòng)找出問題根結(jié)點(diǎn)，進(jìn)而研究解決問題的對(duì)策以及制訂出臺(tái)相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理辦法，以此來提高企業(yè)市場(chǎng)生存的競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、對(duì)策建議

為進(jìn)一步提高電力企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，特建議如下。

1.健全管理制度，明確運(yùn)行方式。統(tǒng)計(jì)工作是嚴(yán)謹(jǐn)而務(wù)實(shí)的，因此，引入“標(biāo)準(zhǔn)化”管理理念，建立“標(biāo)準(zhǔn)化”工作體系是規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程，實(shí)施科學(xué)管理的必然途徑。建議建立以《統(tǒng)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)》為核心，《統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，《統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)優(yōu)辦法》為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確以統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)主管部門（發(fā)展基建部）為龍頭，以各專業(yè)科室為支撐，以生產(chǎn)班組為基礎(chǔ)的三級(jí)統(tǒng)計(jì)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施流程化運(yùn)行方式。另外，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和流程化運(yùn)行方式，在制度上對(duì)提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障。

2.注重?cái)?shù)據(jù)“三性”，提高分析質(zhì)量。準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的基本要求。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證數(shù)據(jù)“三性”的前提下，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，透過數(shù)據(jù)看內(nèi)涵，切實(shí)做好“參謀”的角色。首先，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、有獎(jiǎng)問答、知識(shí)競(jìng)賽等手段，廣泛開展統(tǒng)計(jì)知識(shí)宣傳，并針對(duì)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)成員重點(diǎn)開展《統(tǒng)計(jì)法》培訓(xùn)，從思想的源頭提高企業(yè)員工對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。其次，應(yīng)以制度管理為手段，通過建立《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)管理辦法》、《XX單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表目錄規(guī)范》等，明確規(guī)范報(bào)表內(nèi)容、數(shù)據(jù)審核、信息發(fā)布等要求。再次，應(yīng)分“三步走”，做好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀工作。第一步，實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)工作，每季評(píng)選出幾篇優(yōu)秀分析進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，以點(diǎn)帶面切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量；第二步，開展統(tǒng)計(jì)論文征文以及合理化建議活動(dòng)，對(duì)公開發(fā)布的論文以及高質(zhì)量的合理化建議進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高員工的積極性和創(chuàng)造性；第三步，推行統(tǒng)計(jì)課題調(diào)研活動(dòng)。每年一季度召開課題研討會(huì)確立當(dāng)年的研究課題，成立課題調(diào)研組，四季度召開課題評(píng)審會(huì)，審議課題研究報(bào)告并決定是否實(shí)施應(yīng)用。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，完善考核制度。為提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作質(zhì)量，建議開展針對(duì)性的培訓(xùn)以及完善考核制度。首先，要組織各類專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式可以是公司系統(tǒng)培訓(xùn)、地方統(tǒng)計(jì)局培訓(xùn)，也可以采用座談會(huì)討論、兄弟單位交流學(xué)習(xí)的形式。培訓(xùn)的項(xiàng)目應(yīng)該包括生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、投資統(tǒng)計(jì)、電廠統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)等內(nèi)容。其次，要保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定。各單位在新老交替時(shí)可參照一線員工的“師帶徒”模式，提高師傅“傳幫帶”的積極性。同時(shí)，在統(tǒng)計(jì)崗位設(shè)置對(duì)學(xué)歷、工作年限、工作經(jīng)歷等的明確要求。再次，要制定《統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)優(yōu)辦法》，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為。該辦法制定的原則要針對(duì)現(xiàn)狀，適度超前。制定的條款要覆蓋面廣，符合公司要求。制定的內(nèi)容要操作性強(qiáng)，具備提升空間?？己说姆种狄怀鲋攸c(diǎn)，有獎(jiǎng)有懲。

4.建設(shè)交流平臺(tái)，實(shí)踐同業(yè)對(duì)標(biāo)。統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，同業(yè)對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)是橫向數(shù)據(jù)。只有建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交流平臺(tái)，才能夠真正將統(tǒng)計(jì)工作和同業(yè)對(duì)標(biāo)工作結(jié)合起來。首先，要充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立電力系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，定期公布各單位主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。出于信息保密制度的規(guī)定，信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)不涉及企業(yè)敏感數(shù)據(jù)，例如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。其次，要實(shí)施統(tǒng)計(jì)工作例會(huì)制度，定期召開統(tǒng)計(jì)人員工作會(huì)議。評(píng)議前一階段工作成果，布置下一階段主要工作任務(wù)，相互交流發(fā)布最新的統(tǒng)計(jì)信息、每季的統(tǒng)計(jì)分析以及最新的工作舉措等。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.02.022

（責(zé)任編輯：張巧燕）