江蘇連云港經(jīng)濟(jì)總量及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

謝陳祥、宋紅玲、劉從鴻

（連云港市統(tǒng)計(jì)局/1高級統(tǒng)計(jì)師，江蘇 連云港 222006）

江蘇連云港經(jīng)濟(jì)總量及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

謝陳祥1、宋紅玲、劉從鴻

（連云港市統(tǒng)計(jì)局/1高級統(tǒng)計(jì)師，江蘇 連云港 222006）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，它的變動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長有著決定性的影響。以江蘇省連云港市第二次經(jīng)濟(jì)普查資料為依據(jù)，就經(jīng)濟(jì)總量及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況與全省及部分地區(qū)進(jìn)行比較，通過深入分析全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，找出制約全市經(jīng)濟(jì)增長的主要因素：經(jīng)濟(jì)總量有待進(jìn)一步擴(kuò)大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待不斷優(yōu)化；高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加快；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有待改變。由此提出加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級建議，從而促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)在新一輪沿海開發(fā)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)總量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；變動(dòng)研究

國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對不合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨的十七大作出的緊迫而重大的戰(zhàn)略部署。2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，連云港發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略層面。在這樣的歷史機(jī)遇面前，連云港必須緊緊抓住機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一經(jīng)濟(jì)范疇是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和國際經(jīng)濟(jì)競爭力強(qiáng)弱的反映，其演變是一個(gè)不斷從低級向高級轉(zhuǎn)變的過程，與經(jīng)濟(jì)增長具有密切內(nèi)在聯(lián)系。對此，許多專家學(xué)者進(jìn)行了大量研究。

（一）配第—克拉克定律

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家配第和克拉克通過對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了大量的實(shí)證分析，首先揭示了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均國民收入水平的提高，勞動(dòng)力在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的比重，表現(xiàn)出由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，再由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。

（二）庫茲涅茨人均收入影響論

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞恼J(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長是一個(gè)總量的過程，部門的變化都同總量的變化相互聯(lián)系，而且只有把部門的變化結(jié)合到總量的框架中時(shí)，才可能對他們加以適當(dāng)?shù)臋?quán)衡比較。只有總量的高增長率才導(dǎo)致了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的高變換率，沒有總量的足夠變化就會(huì)嚴(yán)重限制結(jié)構(gòu)變化的可能性。他搜集和整理了20多個(gè)國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得出了與勞動(dòng)力變化大體相一致的凈產(chǎn)值（國民收入）在三次產(chǎn)業(yè)之間相對比重的變化規(guī)律：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從國民收入比重變化看，存在著第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的國民收入相對比重下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的國民收入所占比重呈上升趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)受人均國民收入變動(dòng)的影響。

（三）錢納里多國模型

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家H·錢納里等人根據(jù)世界各國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立了投入產(chǎn)出多國模型，模擬了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變同收入水平的關(guān)系。多國模型的標(biāo)準(zhǔn)模式表明，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與收入水平之間存在一些規(guī)律性聯(lián)系，隨著人均收入水平的提高，國民生產(chǎn)總值中工業(yè)所占份額上升，農(nóng)業(yè)所占份額下降，而就業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)所占份額下降，工業(yè)所占份額變動(dòng)緩慢，大部分從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力為第三產(chǎn)業(yè)吸收。

（四）羅斯托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)理論和經(jīng)濟(jì)成長階段論

羅斯托認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)上是一個(gè)部門的過程，是因?yàn)闉閿?shù)不多的主導(dǎo)部門迅速擴(kuò)大的結(jié)果，而且這種擴(kuò)大又產(chǎn)生了對產(chǎn)業(yè)部門的重要作用，即產(chǎn)生了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)，包括回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)和前向效應(yīng)。他根據(jù)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平，將經(jīng)濟(jì)成長的過程劃分為五個(gè)階段：傳統(tǒng)社會(huì)階段、為“起飛”創(chuàng)造前提階段、“起飛”階段、向成熟挺進(jìn)階段、高額大眾消費(fèi)階段。后來他在《政治與成長階段》一書中又增加了一個(gè)“追求生活質(zhì)量”的階段。

二、經(jīng)濟(jì)總量及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展軌跡

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)一般規(guī)律表明：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變從最初的“一二三”比重分布，經(jīng)過“二三一”或“二一三”中間過渡，最終必然達(dá)到“三二一”。

（一）經(jīng)濟(jì)總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程

近年來，連云港經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

1.經(jīng)濟(jì)總量快速增大。1995年全市GDP為139.29億元，2008年按照第二次經(jīng)濟(jì)普查資料核算全市GDP已達(dá)825.83億元，是1995年的5.93倍，年均增長11.9%。

2.工業(yè)化進(jìn)程逐步提高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的主體地位逐步提升，工業(yè)化進(jìn)程逐步提高。1995年全市工業(yè)化率為25.6%，到2008年達(dá)到36.8%，上升了11.2個(gè)百分點(diǎn)。從霍夫曼系數(shù)來看，1995年為1.20，到2008年降為0.71，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化第四階段，工業(yè)結(jié)構(gòu)“重型化”明顯。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1995年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為38.9∶30.9∶30.2，屬于“一二三”結(jié)構(gòu)，1996年演變成“一三二 ”結(jié)構(gòu)，1998年“二一三”結(jié)構(gòu)，1999年“二三一”結(jié)構(gòu)。2008年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.2∶45.8∶37.0，與1995年相比，全市第一產(chǎn)業(yè)下降了21.7個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)分別上升了14.9個(gè)、6.8個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種逐步高度化、合理化的良好發(fā)展勢頭。

4.就業(yè)逐步向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)演變符合配第—克拉克定律，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)人員逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)移步伐沒有達(dá)到錢納里多國模型轉(zhuǎn)移的速度。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員從1995年的133.21萬人下降到2008年的92.81萬人，第二、三產(chǎn)業(yè)則分別從45.32萬人、44.39萬人增加到82.58萬人和100.71萬人。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)從1995年的59.8∶20.3∶19.9演變?yōu)?008年的33.6∶29.9∶36.5，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重下降了26.2個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)分別上升了9.6和16.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化軌跡

從1995年以來全市經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是密切相關(guān)的。一是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。1995年-1998年，全市經(jīng)濟(jì)年均增長13.4%，處于一個(gè)較快發(fā)展時(shí)期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化巨大，從 “一二三”經(jīng)過“一三二”到“二一三”結(jié)構(gòu)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響明顯，總量的變化在一定程度上取決于結(jié)構(gòu)的狀態(tài)并依賴于結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。從2000年到2002年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較慢，第二產(chǎn)業(yè)比重提高較小，2001年甚至降低，三年經(jīng)濟(jì)增長放緩，僅為8.1%。2004年以后，第二三產(chǎn)業(yè)比重提高明顯加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度波動(dòng)中下降

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是指某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重和增加值比重之差。如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)存在著正的結(jié)構(gòu)偏離度，即就業(yè)比重高于增加值比重，說明其勞動(dòng)生產(chǎn)率相對比較低下，表明存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的可能性；如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)，則該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對較高，表明存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入的可能性。

從分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度來看，1995年全市第一產(chǎn)業(yè)偏離度為20.9，到2008年下降為16.4，長期處于正偏離狀態(tài)，意味著該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，必須加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度；第二產(chǎn)業(yè)偏離度從1995年的-10.6變成2008年的-15.9，說明第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，對勞動(dòng)力的吸納能力在上升；第三產(chǎn)業(yè)偏離度從-10.3變成-0.5，說明第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力在逐步降低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的這種發(fā)展趨勢符合錢納里多國模型。

表1 連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度表

從總偏離度來看，1995年為41.8，到2008年下降為32.8，總體呈下降趨勢，但中間波動(dòng)較大，2000年最高達(dá)到了59.9。特別是近年來，全市重工業(yè)發(fā)展速度與規(guī)模明顯超過輕工業(yè)，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致連云港超越了輕工業(yè)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的超前性，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的超前性使就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了較強(qiáng)的非均衡性，非均衡性的存在又對就業(yè)問題帶來了深刻的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的特征表明，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中，各次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力之間流動(dòng)還存在很大的障礙，勞動(dòng)力資源在三次產(chǎn)業(yè)之間還沒有形成優(yōu)化配置，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)仍然需要不斷地調(diào)整。

三、經(jīng)濟(jì)總量及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與相關(guān)地區(qū)比較

盡管連云港在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行了許多有益探索和努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了一定的成效，但無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還是與其他城市的比較來看，連云港都還存在一定差距，仍然面臨著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)總量有待進(jìn)一步擴(kuò)大

與全國相比，1995年連云港GDP相當(dāng)于全國的0.23%，到2008年上升到0.26%；與全省比較，1995年連云港GDP相當(dāng)于全省的2.70%，到2008年下降為2.66%；與全省各市相比，總量僅比宿遷高，居十三市倒數(shù)第二位。2008年，全市人均GDP為18505元，占全國的78.3%，全省的45.7%，是最高的蘇州市的23.5%，僅高于宿遷。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待不斷優(yōu)化

連云港2008年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國相比，第一產(chǎn)業(yè)高6.5個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)分別低1.7和4.8個(gè)百分點(diǎn)。與全省相比，第一產(chǎn)業(yè)高10.4個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)分別低9.0和1.4個(gè)百分點(diǎn)。與全省各市相比，第一產(chǎn)業(yè)僅比宿遷、淮安低3.3和0.9個(gè)百分點(diǎn)，比最低的蘇州、無錫高15.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)僅比宿遷高0.1個(gè)百分點(diǎn)，居倒數(shù)第二位，比最高的蘇州低14.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)居第四位，比最高的南京低13.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加快

雖然自1998年以來，全市第二產(chǎn)業(yè)總量在三次產(chǎn)業(yè)中最大，但第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展仍不充分。2008年，全市規(guī)模以上高新技術(shù)工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值206.96億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為21.2%，比全省低7.3個(gè)百分點(diǎn)。在十三市中居第九位，比高新技術(shù)占比重最高的南京市低20.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有待改變

根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯等人提出的二元結(jié)構(gòu)理論，從反映城鄉(xiāng)差距的二元對比系數(shù)來看，由1995年的0.43下降至2008年的0.41，其中2000年最低僅0.28，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征進(jìn)一步強(qiáng)化。從居民收入看，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比由1995年的2.34∶1擴(kuò)大到2008年的2.80∶1，絕對差距由2493元擴(kuò)大到9801元。城鄉(xiāng)居民收入之比高出全省0.47，在十三個(gè)省轄市中最高。

四、經(jīng)濟(jì)總量及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施

2005年國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》中明確指出，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要遵循幾點(diǎn)原則：堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合；以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。這實(shí)際上已經(jīng)為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中，應(yīng)樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中調(diào)整，調(diào)整中升級，升級中發(fā)展。要貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，強(qiáng)化以人為本。合理利用資源，有效地降低單位GDP資源消耗，提高資源利用效率。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，防止新產(chǎn)生對環(huán)境污染較大、附加值較低的產(chǎn)業(yè)。保護(hù)生態(tài)，大力鼓勵(lì)新型、清潔、符合生態(tài)平衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。避免出現(xiàn)不顧及客觀環(huán)境，一哄而上盲目發(fā)展的現(xiàn)象。不能一味注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而忽視經(jīng)濟(jì)上的整體發(fā)展和結(jié)構(gòu)上的整體優(yōu)化。

（二）依靠科技進(jìn)步，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

要積極順應(yīng)新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命浪潮和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的趨勢，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制，匯聚創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新載體，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。一要強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)科技創(chuàng)新成果向企業(yè)集中、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)。通過企業(yè)主動(dòng)、市場拉動(dòng)和政府推動(dòng)的結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技型骨干企業(yè)，激發(fā)民營科技企業(yè)和中小科技型企業(yè)在創(chuàng)新中的生力軍作用，重點(diǎn)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和一定規(guī)模的企業(yè)。二要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。廣泛建立企業(yè)與高校、科研單位及企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持企業(yè)、高校和科研院所興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極開展多種形式的合作研發(fā)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。三要加大資金支持力度。按照整合存量、優(yōu)化增量的原則，對分散在各部門的財(cái)政性專項(xiàng)資金進(jìn)行整合集中使用，擴(kuò)大資金規(guī)模，加大企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。加強(qiáng)創(chuàng)新融資服務(wù)平臺建設(shè)，支持更多的科技企業(yè)上市，加大信貸支持力度，拓寬企業(yè)創(chuàng)新的融資渠道。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從指導(dǎo)思想上由二元化向一元化轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以解決“三農(nóng)”問題為突破口和攻堅(jiān)點(diǎn)，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村。一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，科學(xué)制定城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃，使城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互結(jié)合、無縫對接；二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策體系，逐步完善就業(yè)、土地、金融、財(cái)稅、社會(huì)保障等方面政策；三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步健全農(nóng)村市場體系，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)換。

[1]智庫百科. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論[J].

[2]曾國平，曹躍群. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與重慶市經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究，2004.9[J].

[3]周英章，蔣振聲. 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究，2002.5[J].

[4]湖北省統(tǒng)計(jì)局. 湖北經(jīng)濟(jì)總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究，2006[J].

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.02.015

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