對加強(qiáng)黨員“星級管理”長效機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

楊文啟

廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用既是保持先進(jìn)性的體現(xiàn)，也是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的客觀要求。建立健全使廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，是新時期加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。近年來，我們大慶油田有限公司第九采油廠敖古拉采油作業(yè)區(qū)黨委圍繞建立黨員教育管理長效機(jī)制，促進(jìn)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，在生產(chǎn)一線黨員中實(shí)施了星級管理，見到了很好的效果。“星級管理”這一長效機(jī)制，很快在全廠和油田公司進(jìn)行了全面推廣。

下面，結(jié)合幾年來的實(shí)踐，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員“星級管理”長效機(jī)制建設(shè)談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識和思考，如有不妥之處，敬請批評指正。

對加強(qiáng)黨員“星級管理”長效機(jī)制建設(shè)重要性的認(rèn)識

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我廠現(xiàn)有黨員1181人，占員工總數(shù)的35.9%，其中生產(chǎn)一線黨員633人，分布在53個基層隊(duì)、216個班組。他們是做好我廠油田開發(fā)、生產(chǎn)管理和隊(duì)伍穩(wěn)定等各項(xiàng)工作的中堅(jiān)力量。只要發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，就能很好貫徹黨的路線、方針、政策，就能戰(zhàn)勝在前進(jìn)道路上遇到的各種困難，推進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。

具體分析：一是外圍油田生產(chǎn)管理的特殊性，需要黨員在崗位上更好地發(fā)揮帶頭、骨干和橋梁作用。我們九廠管理的油田點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長，高度分散，單井單站、單兵作戰(zhàn)多，特別是隨著作業(yè)區(qū)管理模式的深化和勞動組織的調(diào)整，一部分基層隊(duì)壓縮成班組，基層隊(duì)的管理幅度越來越大，同是一個隊(duì)的班組工作崗位之間相距遠(yuǎn)達(dá)幾十公里、甚至上百公里，在實(shí)際工作中單靠領(lǐng)導(dǎo)的管理是很困難的。因此，班組中的工人黨員能不能切實(shí)發(fā)揮帶頭、骨干和橋梁作用，對于保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，尤為重要。

二是作業(yè)區(qū)管理體制的變化，給黨員教育管理帶來了新的挑戰(zhàn)。2000年，根據(jù)油田開發(fā)需要，我廠實(shí)行作業(yè)區(qū)管理模式，實(shí)施了精簡機(jī)構(gòu)、壓縮后線、轉(zhuǎn)崗分流，先后從后線轉(zhuǎn)崗841人，其中黨員有215人。這些黨員，由于長期在后線服務(wù)崗位工作，他們的思想、技術(shù)和素質(zhì)很不適應(yīng)生產(chǎn)一線崗位的需要。特別是個別黨員由于受市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不良思潮的影響，他們的理想信念、思想作風(fēng)、精神狀態(tài)和進(jìn)取意識都受到了不同程度的沖擊，群眾稱之為“群眾黨員”，影響了黨員在群眾中的整體形象。同時，還有個別黨員因身體和年齡原因，工作不夠主動，干勁不足。要解決這些問題，就必須通過一種有效的機(jī)制，來加強(qiáng)對黨員的教育管理，使他們盡快提高素質(zhì)，發(fā)揮作用。

三是為黨員展示自身形象，發(fā)揮明星效應(yīng)搭建平臺。實(shí)踐證明，在生產(chǎn)一線，黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，員工的積極性就高，工作就能出成效。為了使黨員做到平時工作看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，利益面前讓得出來，成為一面旗幟、一顆明星，作為黨組織就要積極給他們搭建一個展示自我、發(fā)揮作用的平臺，激勵他們在崗位上閃光發(fā)熱，愛崗敬業(yè)，鉆研技術(shù)，爭當(dāng)能手，使他們成為完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的中堅(jiān)和員工心中的明星，讓員工群眾信任他們，羨慕他們，敬重他們，自覺向他們看齊，努力向他們學(xué)習(xí)。

基于以上考慮和認(rèn)識，為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，我們本著加強(qiáng)對黨員的責(zé)任激勵、便于群眾監(jiān)督、利于組織管理的原則，結(jié)合貫徹落實(shí)油田公司《基層建設(shè)指導(dǎo)意見》和《基層黨支部工作細(xì)則》，在敖古拉綜合采油隊(duì)進(jìn)行黨員星級管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們建立和完善了“星級管理”這一行之有效的黨員教育管理長效機(jī)制，使黨員保持了積極向上的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)的工作斗志。

推行黨員“星級管理”長效機(jī)制遇到的幾方面問題

“星級管理”自2005年推行以來，在提高廣大黨員對黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想認(rèn)識，解決一些黨員和黨組織存在的突出問題上有了新進(jìn)展，增強(qiáng)了黨員黨性觀念和黨員意識，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，收效很大，得到員工群眾的歡迎。但在具體實(shí)施過程中也遇到了一些操作不好的問題，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)。

一是個別基層黨支部片面強(qiáng)調(diào)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，對推行“星級管理”認(rèn)識不夠，出現(xiàn)“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，不斷創(chuàng)造利潤是其永恒的追求。少數(shù)基層單位的管理者把主要精力用在生產(chǎn)經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新上，沒有把黨建工作擺在重要位置，抽出精力抓好黨建工作，出現(xiàn)了黨組織活動“業(yè)余化”的現(xiàn)象。這不同程度地造成黨務(wù)干部的思想困惑、情感失落,使抓黨務(wù)工作的同志不安心黨務(wù)工作，甚至不愿意從事政工工作，影響了“星級管理”的落實(shí)效果。

二是黨員教育的方式方法不能適應(yīng)新形勢的變化，難以達(dá)到應(yīng)有的教育效果。隨著改革的不斷深化和內(nèi)外部環(huán)境的變化，黨員隊(duì)伍的思想和價(jià)值觀念也在發(fā)生變化。傳統(tǒng)的黨員教育內(nèi)容、方式不能完全適應(yīng)新情況。這主要表現(xiàn)在思想重視不夠，重發(fā)展輕教育，重干部教育輕普通黨員教育；教育方法陳舊，對黨員的教育還是以灌輸和說教為主，缺乏針對性和有效性；雖然普遍實(shí)行了“星級管理”長效機(jī)制，但相配套的考核指標(biāo)，可操作性還不強(qiáng)，與實(shí)際結(jié)合的還不夠緊密，達(dá)不到考核評價(jià)的要求等等。

三是對黨員教育缺乏必要的激勵約束機(jī)制，使黨員感到接受教育與否無關(guān)緊要，失去理論學(xué)習(xí)興趣和激情。由于在黨員理論學(xué)習(xí)方面缺乏必要的激勵約束機(jī)制，沒有形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的理論學(xué)習(xí)制度，缺乏人人愿意學(xué)、主動學(xué)、自覺學(xué)、必須學(xué)的激勵機(jī)制。又加上日常黨員教育形式、內(nèi)容、手段缺乏吸引力，導(dǎo)致黨員對學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的積極性、主動性和自覺性。

四是關(guān)懷和激勵制度不夠健全，黨員對黨組織的依賴程度不強(qiáng)，制約了黨員教育管理工作。義務(wù)和權(quán)利是相輔相成的，沒有權(quán)利的正確行使也就沒有義務(wù)的充分履行。少數(shù)基層黨支部往往片面地強(qiáng)調(diào)讓黨員事事都帶頭，提要求、定責(zé)任、盡義務(wù)的多，但遇大事不和他們商量，不向他們通報(bào)有關(guān)情況，使黨員的基本權(quán)利得不到完全的落實(shí)。有些基層黨組織長期不走訪慰問黨員，特別是對為企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的老黨員，影響了黨員積極性的正常發(fā)揮。由此個別黨員心理很不平衡，意見比較大。黨員反映的一些問題，沒有得到及時的解決和處理，嚴(yán)重挫傷了黨員的積極性。久而久之，部分黨員對黨組織的教育管理產(chǎn)生抵觸情緒。

以上種種，都是我們今后在推行黨員“星級管理”長效機(jī)制過程中必須認(rèn)真加以解決的問題。

對加強(qiáng)黨員“星級管理”長效機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

回顧推行黨員“星級管理”長效機(jī)制以來的實(shí)踐，結(jié)合形勢變化和推進(jìn)工作的新要求，總結(jié)正反方面的經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)研究和探索入手，使之更為科學(xué)合理、行之有效，真正起到提升黨員素質(zhì)、推進(jìn)九廠各項(xiàng)工作發(fā)展的目的。主要應(yīng)從以下幾方面去進(jìn)行完善和改進(jìn)：

一是在內(nèi)容上突出與生產(chǎn)經(jīng)營管理相融合，鼓勵黨員勇挑重?fù)?dān)，讓先鋒模范作用“崗位化”，使星級管理更具成長性。生產(chǎn)經(jīng)營管理是企業(yè)黨組織活動的主戰(zhàn)場，星級管理只有隨著油田開發(fā)形勢、生產(chǎn)經(jīng)營管理任務(wù)的變化而發(fā)展，才能與每個時期、每個階段的生產(chǎn)經(jīng)營管理相適應(yīng)。為此，我們要針對外圍油田的生產(chǎn)特點(diǎn)和管理實(shí)際，把黨員星級管理同生產(chǎn)經(jīng)營管理統(tǒng)一起來，從目標(biāo)、責(zé)任、落實(shí)上一同規(guī)劃、一同部署、一同考核、一同評比，使其既適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要，又符合黨員教育管理的實(shí)際，較好地實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)融合，讓黨員的先鋒模范作用“崗位化”。

二是在標(biāo)準(zhǔn)上解決量化考核的難題，激勵黨員不辱使命，讓先鋒模范作用“成果化”，使星級管理更具規(guī)范性。過去在黨員教育管理上，對黨員的考核因難以量化而使黨員教育管理和激勵一直難以深入。而黨員星級管理采用量化考核的方式，通過對考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、量化，就比較好地解決了這一難題，而且做到定性與定量考核相結(jié)合，方法簡單明了，便于支部操作，易于黨員接受，利于群眾監(jiān)督，增進(jìn)了黨員教育管理的效果。但其在發(fā)揮好黨員做思想政治工作的骨干作用、弘揚(yáng)企業(yè)文化的表率作用、維護(hù)穩(wěn)定的凝聚作用、提升管理水平的帶動作用、崗位創(chuàng)新創(chuàng)效的推動作用等方面，雖有要求，但還沒有具體的量化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，特別是對黨員做出的“突出成果”還沒有比較有效的激勵措施，需要我們在今后的工作中認(rèn)真去研究，大膽去探索。

三是在推進(jìn)上必須抓活動、搭臺子，引導(dǎo)黨員踐行標(biāo)準(zhǔn)，讓先鋒模范作用“形象化”，使星級管理更具生命力。任何一種長效機(jī)制必須根據(jù)形勢、任務(wù)、要求和體制機(jī)構(gòu)的不斷變化而有其相應(yīng)的活動、內(nèi)容和載體作支撐，才能具有旺盛的生命力。黨員星級管理之所以能夠呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，其中一個重要因素就是我們在推進(jìn)過程中及時根據(jù)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)和形勢任務(wù)的發(fā)展變化，注重開展針對性較強(qiáng)的活動，不斷賦予星級管理新活力，積極為黨員爭當(dāng)“明星”搭建平臺、創(chuàng)造條件，使黨員的先鋒意識、責(zé)任意識和進(jìn)取意識得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，使黨員的先鋒模范作用始終體現(xiàn)在認(rèn)真履行崗位職責(zé)上，體現(xiàn)在爭創(chuàng)一流工作業(yè)績上，體現(xiàn)在做好群眾工作上。只有這樣，才能保證黨員踐行標(biāo)準(zhǔn)不脫離實(shí)際，才能使星級管理更具生命力。

四是在環(huán)節(jié)上重實(shí)際、見效果，倡導(dǎo)黨員終身學(xué)習(xí)，讓先鋒模范作用“教育化”，使星級管理更具實(shí)效性。黨員星級管理作為一種以黨支部為主導(dǎo)、以黨員為主體的管理模式，包括一系列不同的工作環(huán)節(jié)。要使每個黨員真正地受到教育，還必須注重實(shí)際過程，向每個環(huán)節(jié)要質(zhì)量、求效果。決不能用單一的考試代替對黨員的教育，用簡單的評比代替對黨員的管理。要通過向每個環(huán)節(jié)要質(zhì)量、求效果，使踐行星級標(biāo)準(zhǔn)成為一個提高素質(zhì)、擴(kuò)大影響力的過程，接受考核成為一個強(qiáng)化黨員責(zé)任的過程，請群眾測評成為一個密切聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督的過程，展示星級成為一個相互激勵的過程，爭當(dāng)“明星黨員”成為一個奮發(fā)進(jìn)取的過程。

長效機(jī)制本身是動態(tài)的，而不是靜態(tài)的。“星級管理”作為黨員教育管理長效機(jī)制，在很多方面還有不完善的地方。在今后的推行過程中我們要與時俱進(jìn)地不斷健全完善、豐富發(fā)展長效機(jī)制的各項(xiàng)制度，避免制度的保守和僵化；要認(rèn)真聽取黨員和群眾的意見與建議，不斷研究和解決機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況。只有我們不斷加強(qiáng)黨員“星級管理”長效機(jī)制建設(shè)，才能不斷強(qiáng)化黨員的先鋒意識，不斷提高黨員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力水平和工作業(yè)績，為九廠的快速、健康、有效發(fā)展提供更強(qiáng)有力的保障。

（作者單位：大慶油田第九采油廠）