“土地流轉(zhuǎn)”政策下農(nóng)業(yè)物流的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

江許勝 劉月榮

（亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽亳州236800）

“土地流轉(zhuǎn)”政策下農(nóng)業(yè)物流的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

江許勝 劉月榮

（亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽亳州236800）

在農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革中，農(nóng)業(yè)物流發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。文章以安徽亳州市為例通過(guò)亳州市土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)物流現(xiàn)狀，分析“土地流轉(zhuǎn)”政策下農(nóng)業(yè)物流面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)對(duì)策。

土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)物流；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；對(duì)策

農(nóng)業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)性行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)只是解決溫飽問(wèn)題，而發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，農(nóng)業(yè)物流服務(wù)體系能有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售過(guò)程中的諸多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的保值、增值，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)和流體加工、零售等產(chǎn)業(yè)的密切結(jié)合，從根本上改變農(nóng)業(yè)的不利地位[1]。但農(nóng)業(yè)物流在我國(guó)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地域分布廣，物流需求分散，不合理運(yùn)輸?shù)荣Y源浪費(fèi)現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)物流發(fā)展慢，成本高，一定程度影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制約著新農(nóng)村建設(shè)步伐。土地流轉(zhuǎn)成為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，亳州市通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，把散落在一家一戶的土地整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，初步破解了產(chǎn)業(yè)分散，農(nóng)產(chǎn)品商品率不高的難題；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局更加清晰，專業(yè)生產(chǎn)相對(duì)集中，基本形成了“一帶一業(yè)”“一區(qū)一品”的格局。農(nóng)業(yè)物流需求也因此不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)物流運(yùn)營(yíng)模式弊端逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展瓶頸壓力越來(lái)越大。

一、農(nóng)業(yè)物流概述

1.農(nóng)業(yè)物流含義。農(nóng)業(yè)物流是指從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織及相關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售過(guò)程中，一切物流活動(dòng)的總稱，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、包裝、裝卸和搬運(yùn)等功能要素，因此農(nóng)業(yè)物流含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流、農(nóng)資物流及農(nóng)產(chǎn)品物流[2]。本文側(cè)重分析土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)資物流及農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策。

2.農(nóng)業(yè)物流特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)物流在發(fā)展過(guò)程中，形成自己獨(dú)特的特點(diǎn)，首先農(nóng)業(yè)物流服務(wù)對(duì)象多、層次廣，物流量大。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不僅包括種植業(yè)，還包含林、牧、副、漁業(yè)等，這些產(chǎn)品都直接與人民生活需要息息相關(guān)，所以其商品率較高、物流需求廣、物流量大。在整個(gè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中，各種農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資離不開(kāi)供應(yīng)商、分銷商的支持，在一個(gè)連續(xù)的供給與被供給的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)增值[3]，所以農(nóng)業(yè)物流服務(wù)對(duì)象多、層次廣。其次農(nóng)業(yè)物流要求高、難度大。農(nóng)業(yè)物流與城市物流相比有其特殊性，其服務(wù)對(duì)象不同于無(wú)生命的一般物品，要求鮮活度更高，對(duì)物流中加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、包裝等環(huán)節(jié)有特殊要求。另外由于農(nóng)業(yè)季節(jié)性較強(qiáng)，物流需求不均衡，對(duì)庫(kù)存管理及運(yùn)能調(diào)節(jié)帶來(lái)一定難度。再者農(nóng)業(yè)物流是一個(gè)雙向物流系統(tǒng)，是解決農(nóng)民“賣難與買難”的問(wèn)題，雙向物流系統(tǒng)，不僅要解決商品的流動(dòng)，還要構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈與服務(wù)鏈。

二、土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)物流提供的契機(jī)

1.土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，亳州市土地流轉(zhuǎn)數(shù)量及規(guī)模如下表所示：

土地流轉(zhuǎn)數(shù)量及規(guī)模統(tǒng)計(jì)表

其中，利辛縣張村鎮(zhèn)王郢村民王某2005年與林業(yè)、水務(wù)部門和當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)商，以荒灘地90—180元/畝、農(nóng)民承包地260元/畝的年租金，租賃了西淝河堤壩和耕地2300畝（其中有河面300畝），租期10—30年，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，種植林木近12萬(wàn)株，林下間種牧草，養(yǎng)殖黃淮白山羊、皖西大白鵝、土雞等，年組織銷售活羊100萬(wàn)只、鵝10萬(wàn)只、雞3萬(wàn)只。為了能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，其所獲利潤(rùn)90%都投入到了道路、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)載設(shè)施、以及計(jì)算及信息通訊設(shè)備等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大量的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)物流發(fā)展資金短缺解了燃眉之急。

2.土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)物流破解人才匱乏難題。土地流轉(zhuǎn)后一方面使部分農(nóng)民不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但另一方面也吸引了大批的行家里手加入到農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)行列，一批有膽識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有人緣的能人大戶和志愿者投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。此外，在國(guó)家相關(guān)政策扶持下，大批高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，很多直接從事與農(nóng)業(yè)物流相關(guān)的領(lǐng)域，如專業(yè)化種植、循環(huán)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷及農(nóng)資代理等行業(yè)。土地流轉(zhuǎn)，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，而且亳州市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)到了瓜熟蒂落、水到渠成的時(shí)刻，并展現(xiàn)出了廣闊的前景，可以說(shuō)土地流轉(zhuǎn)成為吸引人才向農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)流動(dòng)的“引水渠”。

3.土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)物流信息技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)新的機(jī)遇。在土地流轉(zhuǎn)中，隨著非農(nóng)資金進(jìn)入土地經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，一些實(shí)力雄厚、科技力量強(qiáng)、管理人才豐富的優(yōu)勢(shì)企業(yè)也積極投身農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。如亳州市民營(yíng)企業(yè)家尚某從出資500多萬(wàn)元，在譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)柴樓村發(fā)展260多畝設(shè)施蔬菜，每畝純收益可達(dá)8000元；亳州市運(yùn)通公司也投資500多萬(wàn)元，在譙城區(qū)魏崗鎮(zhèn)興建了皖北最大、占地150畝的鵝肥肝生產(chǎn)基地，年出欄郎德鵝20萬(wàn)只，利潤(rùn)在200萬(wàn)元以上。他們走公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)路子，所以非常注重信息化建設(shè)，普及了條形碼應(yīng)技術(shù)、應(yīng)用了POS銷售系統(tǒng)以及GPS設(shè)備等，投入多、規(guī)模大、起點(diǎn)高的非農(nóng)資金介入，不僅使農(nóng)村資金、人才得到調(diào)劑，也使信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，此外，為了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，目前全市已在65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，238個(gè)村設(shè)立了村信息員，初步建立起了完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)資信息網(wǎng)，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)物流信息技術(shù)發(fā)展名副其實(shí)的“調(diào)速器”。

三、土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)物流的挑戰(zhàn)

1.土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)物流模式產(chǎn)生沖擊。農(nóng)業(yè)物流模式是指在物流過(guò)程中由物流主體、物流渠道、物流環(huán)節(jié)以特定的組合來(lái)完成商流、物流、資金流的轉(zhuǎn)移，從而最終完成流體交換的方式[4]。為了掌握亳州當(dāng)前農(nóng)業(yè)物流主要模式，課題組特對(duì)三縣一區(qū)農(nóng)戶購(gòu)銷方式作了的問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)出問(wèn)卷400份，收回有效問(wèn)卷356份，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖-1：

圖-1 農(nóng)戶購(gòu)銷方式統(tǒng)計(jì)圖

從上圖可見(jiàn)，目前亳州農(nóng)業(yè)物流主要從基層批發(fā)、零售市場(chǎng)開(kāi)始逐級(jí)流通，中間環(huán)節(jié)多、渠道廣，供應(yīng)鏈中各成員主要是競(jìng)爭(zhēng)或所有關(guān)系，物流效率較低。而土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)業(yè)物流的流體、流量、流向均逐步增多，不再僅僅是傳統(tǒng)的一麥一豆，零買零賣及格式化的流動(dòng)方向，要求物流載體專業(yè)化，流程科學(xué)化。所以必須構(gòu)建新的物流供應(yīng)鏈模式[5]。下面以鮮活品為例比較一下不同物流模式的效果（詳見(jiàn)圖-2、圖-3）。

圖-2 現(xiàn)流通渠道模式

由圖-2可見(jiàn)，流體主要是通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)流通，而大多數(shù)批發(fā)商沒(méi)有低溫倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不能滿足鮮活品的儲(chǔ)存及運(yùn)輸要求，且農(nóng)戶在采集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上操作不專業(yè)，也造成腐爛、變質(zhì)等浪費(fèi)現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)業(yè)物流在這方面損失率高達(dá)25-30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般控制在5%以內(nèi)[6]。此外，分銷渠道過(guò)長(zhǎng)，質(zhì)量等監(jiān)控也難以保證。下面是改進(jìn)后的供應(yīng)鏈管理渠道模式：

圖-3 供應(yīng)鏈管理渠道模式

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，物流需求變得較為集中，各種物流信息技術(shù)應(yīng)用也日益完善，供應(yīng)鏈中以超市配送中心為核心連接的各成員能夠?qū)崿F(xiàn)信息、資源共享（如圖-3所示），發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，實(shí)行集成管理，由競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)為合作與聯(lián)盟關(guān)系，以提降低物流成本，提高物流效率。

2.土地流轉(zhuǎn)加大農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的區(qū)域不平衡性。就目前亳州土地流轉(zhuǎn)情況分析，流轉(zhuǎn)區(qū)域主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道附近，偏遠(yuǎn)地區(qū)較少試行土地流轉(zhuǎn)，一些群眾認(rèn)識(shí)上還有疑慮和擔(dān)心，存在“惜地”心理。從流轉(zhuǎn)范圍分析，發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)范圍較大，很多與科研單位、企業(yè)和村外人流轉(zhuǎn)，落后地區(qū)土地流轉(zhuǎn)則多發(fā)生在本村親戚之間、鄰里之間，以村內(nèi)流轉(zhuǎn)為主。因此不同地區(qū)物流需求存在不平衡現(xiàn)象，流轉(zhuǎn)較好的地區(qū)，物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，各種物流資金、技術(shù)、人才等會(huì)大量流入，物流服務(wù)能力也會(huì)逐步提高，并容易與其他物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享和無(wú)縫對(duì)接。較落后的地區(qū)，不僅會(huì)因落后的交通設(shè)施提高農(nóng)業(yè)物流成本，現(xiàn)有的物流資源還會(huì)向外地流失。所以在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，隨著各地土地流轉(zhuǎn)狀況不同，農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的區(qū)域不平衡性會(huì)加劇。

3.土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)物流可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)壓力?？沙掷m(xù)發(fā)展理論，即滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代滿足其需求的能力過(guò)程構(gòu)成威脅。物流活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，人民增收、帶動(dòng)就業(yè)、盤(pán)活地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)引起農(nóng)業(yè)物流總量的增加[7]。然而由于人們消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)觀念和水平的限制，農(nóng)業(yè)物流的綠色理念及可持續(xù)發(fā)展意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。首先土地流轉(zhuǎn)后，在生產(chǎn)物流中需要使用大化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，由于農(nóng)民缺少科學(xué)知識(shí)和安全意識(shí)，會(huì)給自然和人類帶來(lái)一定安全隱患；其次土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)村市場(chǎng)越發(fā)繁榮，人口流動(dòng)性加大，產(chǎn)生大量的塑料等包裝物，由于缺少科學(xué)的工藝和技術(shù)，難以降解的有機(jī)物垃圾迅速增加，除一些被簡(jiǎn)單的填埋處理外，大多垃圾被隨意露天堆放或被焚燒處理，對(duì)環(huán)境帶來(lái)巨大破壞；再者在引導(dǎo)和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，流轉(zhuǎn)的土地部分沒(méi)有種植糧食作物，而是選擇了種植蔬菜、煙草、花卉、樹(shù)苗，或者直接用來(lái)挖塘養(yǎng)魚(yú)、修圈養(yǎng)畜。雖然土地用途仍然屬于農(nóng)業(yè)范疇，但這對(duì)國(guó)家糧食安全構(gòu)成了一定威脅，一定程度上也破壞了可持續(xù)發(fā)展要求。

四、對(duì)策分析

從上述分析不難看出，土地流轉(zhuǎn)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)物流既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了順應(yīng)市場(chǎng)需求，改變農(nóng)業(yè)物流落后局面，抓住機(jī)遇，走出物流“瓶頸”，就亳州市來(lái)說(shuō)迫切需要采取以下策略。

1.因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流管理機(jī)制，政府牽頭構(gòu)建相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)科學(xué)可行的農(nóng)業(yè)物流戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，培育龍頭企業(yè)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)業(yè)物流聯(lián)合會(huì)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物流的可持續(xù)發(fā)展。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合。結(jié)合“村村通”工程、“千村萬(wàn)鄉(xiāng)”工程，重構(gòu)農(nóng)村交通網(wǎng)。學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)地方農(nóng)業(yè)物流實(shí)際狀況，完善倉(cāng)儲(chǔ)功能，改善倉(cāng)庫(kù)條件，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)，整合物流資源，以信息化建設(shè)為抓手，建設(shè)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)信息平臺(tái)，利用現(xiàn)代物流GPS、EDI等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)物流管理職能化水平。以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)，建立統(tǒng)一的區(qū)域運(yùn)輸體系，實(shí)行資源共享，信息共用，推行共同配送、互用配送，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物流與其他物流系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。

3.更新理念、推行農(nóng)業(yè)物流社會(huì)化。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重大作用，農(nóng)業(yè)物流與土地流轉(zhuǎn)兩者在發(fā)展中相輔相成，聯(lián)系緊密，僅僅依靠某個(gè)部門或某些行業(yè)，不僅農(nóng)業(yè)物流水平上不去，土地流轉(zhuǎn)發(fā)展也會(huì)遇到阻力。因此，土地流轉(zhuǎn)環(huán)境下發(fā)展農(nóng)業(yè)物流需要積極推行社會(huì)化服務(wù)體制，多渠道、多形式，打破地域、行業(yè)界限，培育和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)第三方物流企業(yè)[8]，可以先走“流轉(zhuǎn)戶+加工性企業(yè)”、“流轉(zhuǎn)戶十批發(fā)、零售企業(yè)”供應(yīng)鏈模式，讓加工企業(yè)或批發(fā)、零售企業(yè)溝通供需雙方，再逐步引入第三方物流模式，提高農(nóng)業(yè)物流的社會(huì)化程度。

總之，只要善于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)謀劃，土地流轉(zhuǎn)政策下農(nóng)業(yè)物流將充滿無(wú)限生機(jī)。

［1］董明望等.“十一五”期間的農(nóng)業(yè)物流[J].中國(guó)儲(chǔ)運(yùn),2006，(5):65.

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［3］馬士華，林勇.供應(yīng)鏈管理（第二版）[M].北京:高等教育出版社，2006.

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The Analysis of Opportunities,Challenges and Countermeasures about Agricultural Logistics on“Land Transfer”policy

Jiang Xu-sheng，Liu Yue-Rong
（Bozhou Vocational and Technical College,Bozhou Anhui 236800，China）

In the reform of transferring the utilization right on the rural collective land,agriculture has also met an unprecedented logistics development opportunities.Based on the survey of the land transfer in Bozhou,combined with local agricultural logistics status,this paper analyzes the opportunities and challenges which the agricultural logistics is facing and proposes some countermeasures based on the"land transfer"policy.

land transfer;agricultural logistics;opportunities;challenges;countermeasures

F252

A

1672-0547（2011）01-0019-02

2010-12-24

江許勝（1974-），男，安徽樅陽(yáng)人，亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)系講師，碩士。

安徽省教育廳人文社科研究項(xiàng)目《基于土地流轉(zhuǎn)政策下農(nóng)業(yè)物流的重構(gòu)》（編號(hào)：2011sk564）階段性成果。