關(guān)于加強(qiáng)石化企業(yè)全面預(yù)算管理的若干思考

中國石油大慶石化分公司 郭丹

關(guān)于加強(qiáng)石化企業(yè)全面預(yù)算管理的若干思考

中國石油大慶石化分公司 郭丹

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方法和手段,能幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理,有利于提高企業(yè)的管理水平,增強(qiáng)核心競爭力。本文從全面預(yù)算管理對(duì)石化企業(yè)的重要性入手，對(duì)石化企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行剖析，并就完善全面預(yù)算提出一些建議，為石化公司有效實(shí)施全面預(yù)算管理提供參考。

石化企業(yè) 全面預(yù)算 預(yù)算管理

一、加強(qiáng)石化企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性和必要性

一是有助于提高石化企業(yè)的管理水平。全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)綜合的、全面的管理，真正體現(xiàn)了企業(yè)管理以財(cái)務(wù)為中心、財(cái)務(wù)管理以預(yù)算為主線的現(xiàn)代企業(yè)管的理理念。同企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，有助于調(diào)整企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，最終提高企業(yè)管理水平。 二是有助于增強(qiáng)石化企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力。常言道，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。全面預(yù)算管理培養(yǎng)的正是企業(yè)“預(yù)”的能力和“算”的能力。企業(yè)通過對(duì)投資活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的全面預(yù)算和控制，實(shí)現(xiàn)各種資源的最佳配置，激發(fā)廣大干部職工的創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)活力，鍛造一支懂經(jīng)營、會(huì)管理、能創(chuàng)新的干部職工隊(duì)伍，使企業(yè)的綜合競爭能力得到了有力提升。 三是有助于現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理方式的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施預(yù)算管理，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要途徑。

二、石化企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的主要問題

1、石化企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的理念認(rèn)識(shí)不夠到位

在我國石化企業(yè)由于受壟斷經(jīng)營、計(jì)劃體制等思想的影響，有些石化企業(yè)的經(jīng)營者對(duì)預(yù)算管理的理念認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒有完全擺脫預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)預(yù)算的思維模式，甚至不少人認(rèn)為抓預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)“摳門”。尤其是有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)預(yù)算工作不理解，有抵觸心理，認(rèn)為預(yù)算管理對(duì)經(jīng)營活動(dòng)造成了影響和阻礙，從而利用職權(quán)影響力打壓了預(yù)算工作的有力開展，最后往往是重預(yù)算而輕管理，使預(yù)算管理流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。致使預(yù)算管理工作不能真正落到實(shí)處。

2、石化企業(yè)預(yù)算組織的基礎(chǔ)體系不夠健全

石化企業(yè)中全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專門的預(yù)算管理職能機(jī)構(gòu)。基于這種原因使得預(yù)算管理職能很難得到充分發(fā)揮，在有些企業(yè)部門雖然也有一定的預(yù)算管理體系，但是實(shí)際上預(yù)算管理的研究決策與行政辦公會(huì)混為一體，缺少專業(yè)的預(yù)算管理人員人員，這樣最終導(dǎo)致行政命令乃至個(gè)人意志比較嚴(yán)重，不能形成科學(xué)的有效的預(yù)算決策機(jī)制。

3、石化企業(yè)缺乏嚴(yán)格的預(yù)算考核機(jī)制和有效的激勵(lì)約束機(jī)制

石化企業(yè)在以往的財(cái)務(wù)管理中，一般對(duì)預(yù)算總體指標(biāo)在年終進(jìn)行考核，這樣就不能形成定期或不定期的預(yù)算反饋制度，最終造成成本控制的具體指標(biāo)難以落到實(shí)處；另外對(duì)于一些在預(yù)算工作富有成效的單位和個(gè)人，企業(yè)沒有采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，使得預(yù)算工作人員的積極性大為降低；更有甚者，有些單位對(duì)實(shí)際發(fā)生預(yù)算內(nèi)浪費(fèi)嚴(yán)重或資金挪用、突擊花錢等問題的違規(guī)單位或個(gè)人缺乏必要的處罰手段，沒有形成約束機(jī)制，嚴(yán)重的影響了預(yù)算管理工作的進(jìn)一步深入。

三、加強(qiáng)石化企業(yè)全面預(yù)算管理的具體對(duì)策

1、石化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各部門要高度重視全面預(yù)算管理工作。首先，石化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，嚴(yán)格遵守預(yù)算管理制度，對(duì)于項(xiàng)目審批要嚴(yán)格履行預(yù)算審批程序;其次，要配備專門分管預(yù)算管理工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，有利于企業(yè)內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，避免互不買賬的現(xiàn)象發(fā)生，為預(yù)算管理辦公室工作的順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。只有在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各部門高度重視的前提下，全面預(yù)算管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)才能順利完成。

2、石化企業(yè)要健全全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)體系

預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)體系一般包括預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算部及預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。預(yù)算管理委員會(huì)是實(shí)施預(yù)算管理的最高組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)每年的預(yù)算編制、調(diào)整和考核，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決預(yù)算管理中出現(xiàn)的重大問題。預(yù)算部是處理預(yù)算管理日常事務(wù)的職能部門，受預(yù)算管理委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)算管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)是以組織機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，根據(jù)所承擔(dān)的責(zé)任來劃分的，企業(yè)下屬分支機(jī)構(gòu)是預(yù)算的主要執(zhí)行單位，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。預(yù)算管理委員會(huì)要定期或不定期的召開預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)，通過對(duì)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況的分析，跟蹤實(shí)施預(yù)算控制管理，并采取必要的制約手段，把企業(yè)管理的策略融會(huì)貫通于預(yù)算執(zhí)行過程中。

3、石化企業(yè)要完善相應(yīng)的預(yù)算考核激勵(lì)和約束機(jī)制

石化企業(yè)要建立有效的考核激勵(lì)和約束機(jī)制,把預(yù)算管理目標(biāo)納入考核范圍,對(duì)各責(zé)任中心實(shí)行成本費(fèi)用包干,實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。預(yù)算考核不能簡單地看主要預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行偏差是否在合理范圍內(nèi)，還必須包括預(yù)算管理流程是否規(guī)范、日常控制是否有效、制度建設(shè)是否完備等各方面內(nèi)容。企業(yè)可以建立月度預(yù)算評(píng)價(jià)制度，來實(shí)現(xiàn)預(yù)算分析與評(píng)價(jià)的結(jié)合，使預(yù)算考核更為合理和有效。由預(yù)算委員會(huì)公布考核結(jié)果,并由相關(guān)部門“剛性”執(zhí)行,以實(shí)行“嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)”的考核體制。

四、結(jié)語

石化企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)未來整體經(jīng)營規(guī)劃進(jìn)行總體安排,能夠幫助企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)進(jìn)行計(jì)劃管理、協(xié)調(diào)控制和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，從而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營決策科學(xué)化、制度化。在國內(nèi)外市場(chǎng)競爭日趨激烈的今天，石化企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理理念，充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要意義，科學(xué)的編制全面預(yù)算，靈活的運(yùn)用全面預(yù)算管理的理念，才能使企業(yè)集團(tuán)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，最終增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

[1]王云.預(yù)算管理及其在塔里木油田的應(yīng)用研究.碩士論文,2005

[2]鄧春明.對(duì)加強(qiáng)我國企業(yè)全面預(yù)算管理的思考.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2007;7

[3]張偉立.加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的若干思考.商場(chǎng)現(xiàn)代化,2007;4

[4]瑪天梅.企業(yè)如何加強(qiáng)全面預(yù)算管理.市場(chǎng)周刊·理論研究,2007.8

[5]鐘巧霞.中國海洋石油總公司預(yù)算管理運(yùn)行體系的模式分析.內(nèi)江科技2007;11