試論資金安全存在的問(wèn)題及防范風(fēng)險(xiǎn)的安全管理

遼寧省消防總隊(duì)后勤部 趙紫丹

試論資金安全存在的問(wèn)題及防范風(fēng)險(xiǎn)的安全管理

遼寧省消防總隊(duì)后勤部 趙紫丹

消防部隊(duì)對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展有著重要意義，能夠維持良好的社會(huì)生活環(huán)境。資金是消防部隊(duì)正常工作的基礎(chǔ)，消防部隊(duì)資金安全管理是資金管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。我們應(yīng)該不斷做好資金安全管理，改善資金的使用效率以做好后勤服務(wù)工作。針對(duì)這一點(diǎn)，本文重點(diǎn)分析了消防部隊(duì)資金安全存在的問(wèn)題，且提出了解決問(wèn)題的有效措施。

資金安全 問(wèn)題 風(fēng)險(xiǎn)防范 管理措施

資金管理對(duì)于消防部隊(duì)日常管理工作是很關(guān)鍵的一部分，是維持消防部門工作的基礎(chǔ)。面對(duì)不同的資金管理問(wèn)題，消防部門應(yīng)對(duì)資金給予嚴(yán)格管理，降低資金管理潛在的安全隱患，這樣才能做好資金的運(yùn)轉(zhuǎn)工作。對(duì)消防部隊(duì)資金流向的監(jiān)督和資金風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，能夠加大消防部隊(duì)資金的集中管理、科學(xué)分配等方面的工作，使得資金安全得到有效的維護(hù)。

一、消防部隊(duì)資金管理出現(xiàn)的問(wèn)題

1、內(nèi)控制度不落實(shí)的問(wèn)題

（1）崗位規(guī)范問(wèn)題。消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)人員在工作崗位上沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，由于會(huì)計(jì)、出納、稽核人員等每項(xiàng)責(zé)任沒有分清，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員彼此之間監(jiān)督、制約工作不到位，對(duì)于內(nèi)部的資金庫(kù)存沒有嚴(yán)格管理，導(dǎo)致了諸多經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題的發(fā)生。（2）出納制度問(wèn)題。會(huì)計(jì)對(duì)于消防部隊(duì)收入的資金沒有及時(shí)審核確認(rèn)，影響了資金的正常使用。一是因?yàn)榫幹撇磺‘?dāng)，少數(shù)部門沒有安排專職會(huì)計(jì)工作者，而是一人多用，同時(shí)監(jiān)管多項(xiàng)工作；二是個(gè)別部門對(duì)會(huì)計(jì)出納沒有落實(shí)分管制度，造成人力資源使用效率低下，這就給資金管理埋下隱患。（3）票據(jù)管理問(wèn)題。消防部隊(duì)工作者沒有嚴(yán)格按照總部規(guī)定的票據(jù)的收發(fā)、領(lǐng)用、注銷手續(xù)，擅自印制、購(gòu)買、使用非法票據(jù)。（4）印鑒保管問(wèn)題。會(huì)計(jì)人員對(duì)于財(cái)務(wù)用章沒有及時(shí)管理，造成會(huì)計(jì)管理財(cái)務(wù)專用章、報(bào)銷審訖章使用混亂，給自己的轉(zhuǎn)賬收支帶來(lái)不利影響。有的部門沒有針對(duì)支付印鑒實(shí)施分人分印管理，全套支付印鑒都由一個(gè)人保管，對(duì)印鑒存放未給予安全方面的關(guān)注，這就使得印鑒在上使用時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)亂問(wèn)題，導(dǎo)致很多賬務(wù)難以分明對(duì)清。

2、運(yùn)行機(jī)制不健全的問(wèn)題

（1）崗位布置問(wèn)題。資金管理工作必須要相關(guān)人員按照制度執(zhí)行，而有的部隊(duì)在人員分配上沒有實(shí)施必要的崗位培訓(xùn)，導(dǎo)致各類專業(yè)人才難以發(fā)揮自己的作用。內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，造成很多實(shí)用制度無(wú)法落實(shí)，這對(duì)于部隊(duì)資金安全是很大的危險(xiǎn)。（2）賬務(wù)核對(duì)問(wèn)題。有的部門沒有根據(jù)規(guī)定的資金管理制度供，在查賬、收賬等方面未采取有效的措施管理，導(dǎo)致部分資金不明流失，這對(duì)于消防部隊(duì)建設(shè)是不利的。（3）資金操作問(wèn)題。少數(shù)部門借墊款數(shù)額過(guò)多，很多資金使用后沒有及時(shí)收賬查款，實(shí)際已無(wú)法歸還；少數(shù)借墊款沒有按照標(biāo)準(zhǔn)秩序辦理，影響了整個(gè)管理制度的實(shí)施；有的實(shí)施借墊款形式，繞開國(guó)家金融規(guī)定，導(dǎo)致消防工作的資金沒有及時(shí)收回，影響了后面的工作開支安排。

3、資金存儲(chǔ)不完善的問(wèn)題

資金是消防部門作用發(fā)揮的保證，沒有資金作為支持將阻礙消防工作的順利實(shí)施。但有的部門沒有對(duì)資金存儲(chǔ)的重要性給予關(guān)注，存款時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，造成很多財(cái)務(wù)信息沒有及時(shí)被公布。少數(shù)部門為了獲得個(gè)人利益，不僅違背了國(guó)家規(guī)定操作資金，還在非銀行金融機(jī)構(gòu)和異地高息存儲(chǔ)，給資金風(fēng)險(xiǎn)埋下了巨大的隱患。資金問(wèn)題不僅破壞了國(guó)家金融政策和軍隊(duì)資金管理規(guī)定，而且造成大量資金難以按期收回，對(duì)消防部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)都造成了很大的損失。另一方面，現(xiàn)金的管理方式不合理，使得很多資金的開支超出的預(yù)期的范圍。（1）超限額保存現(xiàn)金，以借款報(bào)銷方便，與正常情況的資金開支不相符。（2）超范圍使用現(xiàn)金，對(duì)資金的結(jié)算工作沒有發(fā)揮作用，很多資金直接拿出使用。（3）個(gè)人大量借用現(xiàn)金，但歸還欠款時(shí)沒有按期歸還，這些都是資金存儲(chǔ)工作存在的不足。

二、調(diào)整資金安全風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

1、強(qiáng)化責(zé)任，更新控制制度

面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以及現(xiàn)代化資金管理制度的有關(guān)需要，國(guó)家積極對(duì)消防部隊(duì)資金管理實(shí)施了針對(duì)性的策略。這種資金管理的方案關(guān)鍵在于減少消防部隊(duì)的資金浪費(fèi)現(xiàn)象，提高部隊(duì)資金的使用效率，為財(cái)政部門管理實(shí)物資產(chǎn)提供幫助。因而，結(jié)合消防部隊(duì)的管理措施，對(duì)資金管理存在的問(wèn)題必須及時(shí)更新消防部隊(duì)需從多個(gè)方面開展資金管理、防范資金風(fēng)險(xiǎn)、確保資金安全等，對(duì)于內(nèi)部控制制度要建立完整的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)，明確工作流程、審批權(quán)限、崗位責(zé)任、監(jiān)督管理要求、責(zé)任追究等內(nèi)容。通過(guò)采取相應(yīng)的責(zé)任制度來(lái)實(shí)施管理措施，讓整個(gè)資金管理制度能達(dá)到理想的實(shí)施效果。此外，還需要結(jié)合資金管理性質(zhì)、情節(jié)以及后果，對(duì)國(guó)法軍法規(guī)定以及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

2、積極監(jiān)管，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

從憲法規(guī)定的內(nèi)容看，消防部隊(duì)的資金管理問(wèn)題是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的組成部分，對(duì)于消防部隊(duì)各個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供必要的資源。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)歷了不同的社會(huì)時(shí)期，資金管理的概念在實(shí)踐發(fā)展中也給予了全新的含義。但不可否認(rèn)，資金管理在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的意義。積極實(shí)施監(jiān)管措施包括：（1）監(jiān)督創(chuàng)新。在消防部門監(jiān)督資金管理時(shí)，需要從多個(gè)方面搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。如：研究開發(fā)各種財(cái)務(wù)監(jiān)督軟件，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控以創(chuàng)建新型的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，對(duì)日常工作提出更好的管理措施（2）優(yōu)化環(huán)境。對(duì)于消防部門的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的條件，這樣才能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增收的同時(shí)提高整體質(zhì)量管理水平。（3）預(yù)警機(jī)制。消防部隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于各種造成資金流失的行為都必須要采取措施處理，設(shè)立一系列預(yù)警指標(biāo)和判別標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)量風(fēng)險(xiǎn)值，從多個(gè)方面做好自己控制問(wèn)題。

3、正確守法，確保資金運(yùn)行

嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)消防部隊(duì)的資金有限管理，應(yīng)從思想理念上實(shí)施實(shí)施正確的轉(zhuǎn)變。（1）政策觀念。辦理資金業(yè)務(wù)要與商業(yè)銀行和社會(huì)上的供應(yīng)商發(fā)生聯(lián)系，這樣才能控制資金風(fēng)險(xiǎn)以及操作風(fēng)險(xiǎn)。消防部隊(duì)需根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)定，參照《票據(jù)法》的內(nèi)容安排業(yè)務(wù)，這樣在保護(hù)資金安全的同時(shí)提高整體資金使用效率。（2）政治觀念。資金的存儲(chǔ)和運(yùn)行聯(lián)系了多個(gè)方面的內(nèi)容，這些都是我們需要積極關(guān)注的。資金控制時(shí)消防部隊(duì)需注重政策上的運(yùn)用，盡量降低資金管理不當(dāng)造成的各種影響。此外，還需要做好思想教育工作，增強(qiáng)對(duì)資金管理的認(rèn)識(shí)，將資金管理工作放到重要位置，認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心審慎地抓緊抓好。（3）紀(jì)律觀念。不以規(guī)矩，不成方圓。消防部隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理方面的制度規(guī)定，對(duì)目前資金管理存在的問(wèn)題及時(shí)反思控制。

4、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

高素質(zhì)的消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員是防范財(cái)務(wù)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量的人力保證。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)主要包括以下兩方面：一是提升財(cái)務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)榮辱觀，使其能夠抵制各種誘惑，防止因道德缺失給財(cái)務(wù)監(jiān)督工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。為財(cái)務(wù)監(jiān)督人員提供理論與實(shí)際相結(jié)合的實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，經(jīng)常進(jìn)行典型案例分析和理論研究等方面的業(yè)務(wù)交流，使財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新方法，以適應(yīng)不同財(cái)務(wù)監(jiān)督項(xiàng)目的要求，達(dá)到高水平的監(jiān)督效果。二是增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。財(cái)務(wù)人員要牢記自己的雙重身份，明確自己既是部隊(duì)的“內(nèi)當(dāng)家”，同時(shí)也是單位的“監(jiān)督員”，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育、職業(yè)道德教育，通過(guò)崗位責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制等方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的營(yíng)造“風(fēng)險(xiǎn)就是損失，損失就是失職，失職就要懲罰”的監(jiān)督氛圍，促使財(cái)務(wù)監(jiān)督人員增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，資金活動(dòng)的過(guò)程由人來(lái)操作，資金風(fēng)險(xiǎn)也受人制約。所以，要重視消防部隊(duì)資金安全管理，加大資金的監(jiān)督力度，規(guī)范資金活動(dòng)秩序。確保消防部隊(duì)資金的安全管理。

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