我國財(cái)政體制改革的走向趨勢(shì)

內(nèi)蒙古錫林郭勒職業(yè)學(xué)院 謝鳳蘭

我國財(cái)政體制改革的走向趨勢(shì)

內(nèi)蒙古錫林郭勒職業(yè)學(xué)院 謝鳳蘭

財(cái)政是一個(gè)國家賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，國家缺少了財(cái)政的支撐將難以長(zhǎng)期發(fā)展下去。面對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的加快，我國中央財(cái)政部門對(duì)財(cái)政體制改革工作給予了高度重視，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益增收創(chuàng)造了良好的條件。因而，深刻認(rèn)識(shí)財(cái)政對(duì)于國內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的重要性有助于調(diào)動(dòng)全國財(cái)政體制改革的積極性。鑒于這些，本文分析了財(cái)政體制改革的意義且提出了合理化建議。

財(cái)政體制 改革 走向趨勢(shì) 建議

馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中談到：“財(cái)政是社會(huì)主義國家長(zhǎng)期生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)保證。”我國作為現(xiàn)代化社會(huì)主義國家，必須要充分尊重財(cái)政在國家發(fā)展中的積極作用，“財(cái)政體制改革”是社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

一、體制改革，加快社會(huì)發(fā)展

奧運(yùn)會(huì)、廣亞會(huì)、世博會(huì)等世界型的社會(huì)活動(dòng)均在我國順利開展，這也更加顯現(xiàn)出財(cái)政對(duì)促進(jìn)我國事業(yè)發(fā)展的重要性。自十一五計(jì)劃中提出科學(xué)發(fā)展觀理念之后，財(cái)政對(duì)于中國發(fā)展的作用更為顯著。因而，根據(jù)目前具備的財(cái)政體制全面改革也成為了順理成章之事，財(cái)政體制改革意義在于：

1、增加經(jīng)濟(jì)收益。經(jīng)濟(jì)學(xué)中將財(cái)政結(jié)構(gòu)劃分為稅、利、債、費(fèi)等四種形式，每個(gè)結(jié)構(gòu)組成都能為我國財(cái)政創(chuàng)造巨大的收益。實(shí)施財(cái)政體制改革后，我國的稅利債費(fèi)政策將得到進(jìn)一步更新調(diào)整，各個(gè)組成占有的比例也會(huì)出現(xiàn)新的變動(dòng)，這些都有助于適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2、加快事業(yè)進(jìn)步。當(dāng)前，國家正積極加大投資搞事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)包括了科學(xué)、教育、文化、軍事、衛(wèi)生等等。但不可否認(rèn)的是，要想這些事業(yè)能夠按照預(yù)期的計(jì)劃按時(shí)完成，則必須要依靠國家向地方投入大量的資金，引進(jìn)建設(shè)中需要的設(shè)備，那樣才能“保質(zhì)保量”地完成工程。

3、提升生活水平。“三個(gè)代表”重要思想中提出了代表生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、人民利益的標(biāo)準(zhǔn)，這也是中國共產(chǎn)黨“執(zhí)政為民”的重要表現(xiàn)。對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政制度改革調(diào)整，對(duì)市場(chǎng)上的貨幣合理調(diào)整，既能提升人們的收入水平，還能充分調(diào)動(dòng)他們參與社會(huì)大生產(chǎn)的積極性。

4、科學(xué)調(diào)控貨幣?！叭≈诿?，用之于民”這是我國財(cái)政政策的核心準(zhǔn)則，而從“取”、“用”二字可看出財(cái)政的收支過程，其本質(zhì)上還是對(duì)市場(chǎng)貨幣的調(diào)控。如：通貨膨脹時(shí)期，國家通過財(cái)政改革上調(diào)銀行利息，將市場(chǎng)上的貨幣回籠起來。這樣就能維持整個(gè)社會(huì)的貨幣均衡，及時(shí)緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力。

二、嚴(yán)格管理，保證財(cái)政運(yùn)行

“不以規(guī)矩，不成方圓”，財(cái)政體制改革并非盲目之舉，而是要在改革的同時(shí)維持良好的“秩序”，做到“有條不紊”才能體現(xiàn)出財(cái)政改革的內(nèi)在價(jià)值。因而，為了滿足當(dāng)前財(cái)政體制改革的需要，嚴(yán)格財(cái)政管理成為了改革中的一大走向趨勢(shì)。

1、中央領(lǐng)導(dǎo)。我國財(cái)政部門是管理財(cái)政的直接機(jī)構(gòu)，為了給財(cái)政體制改革創(chuàng)造有利條件，財(cái)政部必須時(shí)刻堅(jiān)持黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)。政策上，嚴(yán)格按照中央下發(fā)的財(cái)政文件辦事；人員上，嚴(yán)格管理財(cái)政官員的工作行為，通過發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)來提高辦事效率。

2、改革突破。從改革開放時(shí)期以來，早期財(cái)政改革中對(duì)于“監(jiān)督體系”的作用尚未高度重視，新一輪財(cái)政改革要在監(jiān)督上尋求“突破”。在未來的財(cái)政改革時(shí)期，我們需把人民群眾、傳播媒體、社會(huì)輿論的力量發(fā)揮出來，加大財(cái)政改革的監(jiān)督力度。

3、資金審核?！柏澒俑瘮　笔俏覈螜C(jī)關(guān)的“毒瘤”，嚴(yán)重?fù)p害了人民的切身利益，“金錢誘惑”是腐敗的根本原因。我國今后的財(cái)政體制改革，必須要嚴(yán)防資金外流，杜絕“挪用公款”、“私設(shè)金庫”、“公為私用”等不良現(xiàn)象，這就要求國家審計(jì)部門從每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)審核資金。

4、分層考核。財(cái)政收入獲得的資金能否全面致力于現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵因素還是在于財(cái)政部門人員的工作質(zhì)量。中央領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將“人員考核”作為財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，上至財(cái)政部部長(zhǎng)，下至財(cái)政會(huì)計(jì)，都應(yīng)當(dāng)定期接受上級(jí)部門的考核。

三、借助法律，強(qiáng)化改革力度

“依法治國”是我國的根本國策，財(cái)政體制改革工作也必須依賴于法律的“保護(hù)”。面對(duì)財(cái)政體制改革中遇到的一些違法行為，我們只有結(jié)合憲法規(guī)定的準(zhǔn)則才能有效處理?！柏?cái)政依法”不僅是前期財(cái)政工作的參照，也是未來體制改革的必然趨勢(shì)。

1、規(guī)范流程。財(cái)政部門在操作財(cái)政收入時(shí)應(yīng)根據(jù)國家法律規(guī)定，做好每筆資金收入的審計(jì)記錄工作，讓整個(gè)操作流程更加法律化。而作為國家的立法機(jī)關(guān)，也要借鑒未來財(cái)政改革的趨勢(shì)，完善財(cái)政立法工作。

2、更新觀念。經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展對(duì)我國財(cái)政體制改革提出了更高的要求，財(cái)政工作人員需在思想觀念上融合法律規(guī)定。只有觀念上堅(jiān)定法律意識(shí)，才能在實(shí)際改革中規(guī)范財(cái)政改革措施，滿足現(xiàn)代化財(cái)政體制改革的需要。

3、引進(jìn)理論。馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)是財(cái)政體制改革的總理論，我國社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀是財(cái)政改革的總指導(dǎo)，將兩者互相結(jié)合起來才能保證財(cái)政改革的“法律化”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析指出，引進(jìn)先進(jìn)理論是財(cái)政改革的“新趨勢(shì)”。

4、遵紀(jì)守法。財(cái)政活動(dòng)關(guān)系著國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，每項(xiàng)財(cái)政資金的收支都影響了我國的建設(shè)決策。強(qiáng)化財(cái)政改革力度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“遵紀(jì)守法”的原則，改革中的各個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都必須要在法律的約束內(nèi)，這是改革效率的保證。

財(cái)政體制改革是我國社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，國家在改革時(shí)需深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)政體制改革的積極意義。改革時(shí)，不僅要借助于各項(xiàng)綜合措施加強(qiáng)財(cái)政管理，還應(yīng)該按照憲法規(guī)定以約束財(cái)政行為，讓財(cái)政改革取得理想的作用。

[1]張志軍.預(yù)測(cè)未來20年中國財(cái)政體制發(fā)展的新趨勢(shì)[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，30（12）：45-47

[2]王少平.經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國財(cái)政的新策略探討[J].財(cái)經(jīng)界，2009，18（5）：29-31

[3]常福強(qiáng).我國財(cái)政體制改革中需要注意的問題[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，11（7）：81-82