我國政府預(yù)算會計改革措施分析

永嘉縣國土資源局 葉淵斌

我國政府預(yù)算會計改革措施分析

永嘉縣國土資源局 葉淵斌

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入我國預(yù)算管理及行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中的一項重要工作即預(yù)算會計的作用越來越突顯。我國政府預(yù)算會計重要事核算、反映監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和不斷的完善，我國政府的預(yù)算會計工作改革勢在必行。

政府 預(yù)算會計 改革措施

目前，從總體上我國政府預(yù)算會計的改革目標(biāo)是建立不同程度的權(quán)責(zé)發(fā)生制，統(tǒng)一規(guī)范各類會計制度、政府報告，以全面反映政府收支活動及提供資產(chǎn)負(fù)債信息的現(xiàn)代預(yù)算會計體系。為了完善政府財政管理體系，發(fā)揮好宏觀調(diào)控的作用，我國政府預(yù)算會計改革的措施主要有以下幾個方面。

一、完善我國財政預(yù)算會計體系

完善我國政府運算會計改革的重要措措施之一就是完善我國財政預(yù)算會計體系。

(一)要改革我國傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制，實施權(quán)責(zé)發(fā)生制

改革我國傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制，實施權(quán)責(zé)發(fā)生制.從而更加全面準(zhǔn)確的反映政府的財政狀況，防范各類的財政風(fēng)險。真正使政府預(yù)算會計能夠夠準(zhǔn)確的核算出政府財政成本和費用，提高政府的業(yè)績與其財政管理工作。同時，加強相關(guān)的規(guī)章制度的制定，建立明確的政府部門的權(quán)限，完善各部門組織行為責(zé)任等，通過明確的規(guī)范，合理有效的對政府的各項財政管理做到確認(rèn)。目前我國的政府預(yù)算會計中對于購置政府固定資產(chǎn)的財務(wù)資金的監(jiān)管缺乏有力的監(jiān)督和管理，我國政府預(yù)算會計改革的措施就應(yīng)該對于這些資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制，有力監(jiān)管政府的貸款支付、社保的支出及各類財政支出。

(二)建全我國政府預(yù)算會計財務(wù)報告制度

目前我國政府的財務(wù)報告制度主要包括報告目標(biāo)、報告范圍、報告原則及內(nèi)容。我國財務(wù)部門為了政府財務(wù)報告的重要內(nèi)容，向政府提供會計信息，方便公正評價預(yù)算的執(zhí)行；讓使用者能夠根據(jù)報告的信息準(zhǔn)確的判斷政府的財政財務(wù)狀況。因此，我們要健全財務(wù)報告，堅持信息的準(zhǔn)確性、及時性、全面性。

二、注意對政府預(yù)算會計的素質(zhì)培養(yǎng)

針對我國政府預(yù)算會計改革措施中的人才素質(zhì)問題，我國政府預(yù)算會計的改革需要一支高素質(zhì)的專業(yè)人才，建設(shè)一支強力專業(yè)化的高素質(zhì)人才隊伍才能確保我國政府預(yù)算會計改革的實施與實行，推行政府預(yù)算會計的改革要組織好相關(guān)人們素質(zhì)的培訓(xùn)工作。

要對我國政府預(yù)算會計進(jìn)行改革，不能只注意改革體制，同時也需要注意對我國國家財務(wù)人員以及預(yù)算會計人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。我國政府預(yù)算會計的改革也需要對于人才的培養(yǎng)。在財政部門注重對于財政政策制度制定人員的培養(yǎng)，確保我國政府預(yù)算會計高質(zhì)量會計制度與準(zhǔn)則的制定。培訓(xùn)好推行預(yù)算政策預(yù)算會計的人員和政府預(yù)算會計的工作人員，注重對于基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，才能保證我國政府預(yù)算改革的各項措施更好的執(zhí)行。

三、建立政府預(yù)算會計信息管理系統(tǒng)

信息系統(tǒng)是我國政府預(yù)算會計改革措施良好施行的重要支撐，也是我國政府預(yù)算會計改革的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國政府目前的財政預(yù)算改革和發(fā)展趨勢，我們應(yīng)該充分利用信息管理系統(tǒng)，加強對各類信息資源的利用。

其次，作為我國政府預(yù)算會計改革措施的技術(shù)支撐，信息管理的作用不言而喻，我國政府預(yù)算會計的信息管理系統(tǒng)可以利用國庫集中收付系統(tǒng)，預(yù)留接口擴展其功能，改進(jìn)部分不足之處整合資源，形成國庫集中收付、政府預(yù)算會計與政府財政采購及國債的發(fā)行同步一體化管理。建立一個穩(wěn)健、科學(xué)、及時、全面的政府預(yù)算會計信息管理系統(tǒng)。

四、與國際接軌完善我國政府預(yù)算會計改革

通過各國的經(jīng)濟交流與合作，我們在改善自己的同時也要向外國學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗及改革措施。自上世紀(jì)以來，西方各國的政府都紛紛進(jìn)行行政改革，頒布各類措施，提倡縮減政府規(guī)模，減少運行成本，提高行政效率的公共管理改革。同時，改進(jìn)政府的財政管理，對預(yù)算的編制及會計核算都進(jìn)行了相應(yīng)的改革。通過一系列有效措施的實施，西方國家財政改革的效果顯著，也使得政府預(yù)算會計改革成為政府行政改革的重要內(nèi)容與發(fā)展方向。因此，越來越多的國家都開始進(jìn)行適宜本國的預(yù)算會計的改革。于此之外，一些國際性的經(jīng)濟組織為了提高政府會計信息的質(zhì)量、促進(jìn)各國政府提供相關(guān)的財務(wù)信息，對于政府預(yù)算會計體系進(jìn)行了一系列的研究。關(guān)于政府預(yù)算會計的改革也已經(jīng)成為國際化的研究項目，其重要性對于改善各種的財政財務(wù)的管理意義重大。

而我國的經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制的進(jìn)一步改革也促使我國政府預(yù)算會計改革的進(jìn)行，因為我國政府預(yù)算會計改革的措施避免不了的要和國際接軌。吸取各國的有利經(jīng)驗，使我國政府預(yù)算會計的核算更加準(zhǔn)確，全面的反映政府的資金運轉(zhuǎn)，為政府更好的進(jìn)行宏觀預(yù)測和市場運行提供可靠、完整的會計信息。首先，總結(jié)國際經(jīng)驗，我國政府財務(wù)報告要做到全面系統(tǒng)的反映政府的核算方式，做到規(guī)范化。其次，設(shè)計比較完整的政府財務(wù)報告，包括預(yù)決算情況的信息、國有資產(chǎn)、社會保障金等方面的信息。然后，從2000年國際會計師聯(lián)合會的一份《政府財務(wù)報告》中，有下列對于政府財務(wù)報告目標(biāo)的規(guī)范：負(fù)債的確認(rèn)與計量、收入的確認(rèn)與計量；財務(wù)報表體系的詳細(xì)與規(guī)范化；附加資源、借款、關(guān)聯(lián)方交易、稅收支出和預(yù)測信息等。

從與國際上標(biāo)準(zhǔn)的接軌上，我國政府預(yù)算會計有很多需要借鑒和改善的地方。因此，對于我國政府預(yù)算會計改革措施與國際接軌吸取國際經(jīng)驗有著重要的意義。

綜上所述，對于我國政府預(yù)算會計改革措施的分析，我國政府預(yù)算會計的改革措施主要是完善各類預(yù)算會計體系，包括對于權(quán)責(zé)發(fā)生制的建立；完善財務(wù)報告制度；健全預(yù)算績效評價體系。培養(yǎng)專業(yè)高效率的預(yù)算會計人員，建立政府預(yù)算會計信息管理系統(tǒng)。最后，與國際接軌借鑒有利的改革措施，不斷促進(jìn)我國政府預(yù)算會計改革的順利的進(jìn)行，達(dá)到我國政府預(yù)算會計改革的目標(biāo)。

[1]王鑫.我國現(xiàn)行政府財務(wù)報告的弊端及完善建議[J].財會通訊(學(xué)術(shù)版).2006(01)

[2]趙建華,曹春英.對現(xiàn)行政府會計制度改革的若干思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟.2007(04)