從加強基層黨建入手 努力提升稅收管理水平

李東升

沈陽市皇姑區(qū)國稅局負責(zé)全區(qū)11，000余戶納稅人的征收管理工作，年度實現(xiàn)稅收13個億。作為基層稅務(wù)機關(guān)，該局現(xiàn)有22個黨支部，177名黨員，黨員達到了干部總數(shù)的67.56%。幾年來，該局緊緊圍繞以組織收入為中心這條主線，以各基層黨支部為堡壘，以“提高黨員干部綜合素質(zhì)、加強基層組織黨建工作”為目標，不斷加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，努力增強稅務(wù)機關(guān)中黨組織和黨員的活力。自2005年以來，該局機關(guān)黨委連續(xù)六次被評為市、區(qū)先進機關(guān)黨委，該局連續(xù)被省委、省政府授予省級文明單位稱號。通過加強黨建工作，發(fā)揮基層支部和黨員的先鋒帶頭作用，有力克服了近幾年國際金融危機給稅收帶來的影響，在皇姑區(qū)稅源發(fā)展并不持續(xù)穩(wěn)定的情況下，始終保持了稅收收入年度兩位數(shù)的增長，為皇姑區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

稅務(wù)機關(guān)的中心任務(wù)是組織稅收收入?；使脟惥謾C關(guān)黨委一班人始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，他們緊密結(jié)合稅收工作實際抓黨建，積極引導(dǎo)、調(diào)動全體黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，爭創(chuàng)一流業(yè)績。一是針對皇姑區(qū)作為沈陽的文化大區(qū)經(jīng)濟稅源短缺的不足，把全區(qū)年納稅50萬元以上的150余戶稅源大戶全部劃歸黨員干部來管理，實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分工包干負責(zé)制度，要求黨員干部帶頭深入企業(yè)調(diào)查研究，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決納稅中遇到的困難。 二是積極發(fā)揮各黨支部的“戰(zhàn)斗堡壘”作用。全局22個科、所全部建立了黨支部，支部書記實行“一崗雙責(zé)”。把定期分析、研究解決稅收工作中遇到的難題作為機關(guān)黨日活動的一項重要內(nèi)容，發(fā)動黨員為完成稅收任務(wù)獻計獻策，組織黨員勇挑重擔(dān)，帶頭完成工作任務(wù)。無論是全面推行稅收精細化管理、廣泛實施應(yīng)用“金稅工程”系統(tǒng)，還是組織清理欠稅、清查漏征漏管、打擊偷稅漏稅，各黨支部帶領(lǐng)黨員開動腦筋，全力攻關(guān)，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。為加強各支部組織領(lǐng)導(dǎo)能力，該局機關(guān)黨委每年都要組織一次黨支部書記培訓(xùn)，著力提高黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)中心工作的能力、解決自身問題的能力。三是積極樹立每一個黨員都是完成稅收任務(wù)的“旗幟”理念，在思想培養(yǎng)上，該局教育每一名黨員充分認識到完成稅收任務(wù)不僅是一項經(jīng)濟任務(wù)，更是一項政治任務(wù)，不但要有飽滿的工作熱情，而且要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。該局機關(guān)黨委注重引導(dǎo)黨員帶頭學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)，提高崗位技能。當(dāng)普及計算機操作技能遇到困難、少數(shù)同志信心不足時，全體黨員響亮地提出“一幫一、不讓一個同志掉隊”，全局順利地完成了計算機培訓(xùn)任務(wù)，達到人人能上機操作。特別是近幾年來，該局加大了新《稅收征收管理法》、《實施細則》以及《稅收管理員操作實務(wù)》的培訓(xùn)教育力度，黨員干部不僅學(xué)習(xí)走在前，而且有不少同志主動擔(dān)任了區(qū)局業(yè)務(wù)培訓(xùn)教員。在黨員的帶動下，全局人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

隨著近幾年稅收形勢的不斷發(fā)展，該局機關(guān)黨委根據(jù)職能轉(zhuǎn)變的實際，提出了“三個結(jié)合”，積極引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作作風(fēng)，再創(chuàng)一流佳績。一是執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，著力提高服務(wù)質(zhì)量。走進該局辦稅服務(wù)廳，“共產(chǎn)黨員示范窗口”的鮮明標識映入視線。值班科長、辦稅引導(dǎo)員、稅政咨詢員耐心地解答納稅人的提問。辦稅“綠色通道”、辦稅聯(lián)系卡、預(yù)約服務(wù)、延伸服務(wù)等措施方便快捷。發(fā)票窗口的工作人員在黨支部書記、科長、沈陽市先進女干部、市巾幗文明示范崗明星孫黎同志的帶領(lǐng)下，不僅使該局辦稅服務(wù)廳軟硬件環(huán)境實現(xiàn)了三年升三級，達到了納稅人各稅一窗通辦，國、地稅一般性業(yè)務(wù)通辦，24小時自助辦稅服務(wù)廳開通等，而且還在路途較遠的三臺子、四臺子地區(qū)設(shè)立了第二辦稅服務(wù)廳，承擔(dān)了增值稅專用發(fā)票臨時認證等業(yè)務(wù)，免去了納稅人遠距離舟車勞頓之苦。二是執(zhí)法與管理相結(jié)合，努力提高征管質(zhì)量。全局黨員干部努力鉆研管理藝術(shù)，掌握管理本領(lǐng)，向管理要效益。按照屬地管理的原則，建立了行之有效的稅企聯(lián)系網(wǎng)，落實管理責(zé)任制。一些年齡偏大的老黨員，不顧體弱路遠，帶頭深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決納稅過程中遇到的疑難問題，深受企業(yè)的贊譽。該局作為沈陽市國稅系統(tǒng)最早進行納稅電子申報的試點單位，在試點推行中遇到了納稅人不理解、不接受，技術(shù)保障力量不夠、輔導(dǎo)跟不上等困難，但在黨員的帶領(lǐng)下，通過找準問題，把工作做實、做細，最終，獲得了納稅人的理解與支持。目前，全區(qū)4,000余戶實行一般納稅人管理的企業(yè)已全部實現(xiàn)了納稅電子申報，納稅申報率達100%，使全系統(tǒng)電子申報試點工作大獲成功。三是執(zhí)法與普法相結(jié)合，在全社會營造良好的稅收環(huán)境。該局組織以黨員為骨干的稅法宣傳小組，將編印的《稅法宣傳手冊》免費發(fā)放給納稅人，并定期到集貿(mào)市場、大中型企業(yè)進行稅法宣傳，送稅法上門。對少數(shù)欠稅企業(yè)，發(fā)動黨員帶頭組織清欠，耐心細致地做好欠稅法人的思想工作，防止稅收流失，確保應(yīng)收盡收。

多年來，皇姑國稅局機關(guān)黨委帶領(lǐng)全體黨員干部，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以狠抓黨建工作為主線，堅持科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進、奮勇拼搏、開拓創(chuàng)新，不斷探索抓黨建促稅收的新途徑，把黨的建設(shè)融于全面完成以組織收入中心的各項工作之中，為促進皇姑區(qū)經(jīng)濟工作的全面振興和發(fā)展做出了積極貢獻。