考核是為了更好地推動工作

文/本刊記者 孫澤群

考核是為了更好地推動工作

文/本刊記者 孫澤群

一元復(fù)始，萬象更新。2010年已落下帷幕，2011年正昂首闊步而來?；厥?010年，全省安全生產(chǎn)工作取得了顯著的成效。2010年12月底，省安委會辦公室組織對各市州、縣市區(qū)和省直有關(guān)單位、中央駐湘有關(guān)單位及部分重點企業(yè)就2010年度安全生產(chǎn)工作進行了考核。經(jīng)考核，婁底市等9個市州被評為先進市州，雙峰縣等24個縣市區(qū)被評為先進縣市區(qū)，湘潭市、廣鐵懷化辦事處、省建筑工程集團總公司被列為安全生產(chǎn)工作“黃牌警告”單位，湘潭縣、花垣縣、汝城縣被列為安全生產(chǎn)工作“一票否決”單位。

2010年全省安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果塵埃落定，有被評為先進和合格的，也有被“黃牌警告”和“一票否決”的。省委、省政府決定，對2010年度安全生產(chǎn)工作先進單位，安全生產(chǎn)工作合格市州、省直單位和中央駐湘單位給予獎勵。考核是對各地一年來安全生產(chǎn)工作管理目標的綜合評定，既包括安全生產(chǎn)責任制的落實、有關(guān)法律法規(guī)的貫徹，也包括安全生產(chǎn)工作措施的執(zhí)行以及生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和事故指標的控制等?？己私Y(jié)果固然重要，但我們更應(yīng)探究不同考核結(jié)果背后的原因，以便促進安全生產(chǎn)工作更好地向前發(fā)展。

值得一提的是，婁底市連續(xù)兩年被評為先進市州。2003年以前，婁底的安全生產(chǎn)形勢還十分嚴峻，所轄縣市區(qū)中，有4個為全國重點產(chǎn)煤縣市，全市共有礦山企業(yè)3000多家，生產(chǎn)規(guī)模較小，開采秩序混亂，官煤勾結(jié)猖獗，非法違法現(xiàn)象普遍，安全事故頻發(fā)。2003年，婁底市全面打響了整治安全生產(chǎn)的攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”、“隱患治理年”等活動，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷夯實安全基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢取得了歷史性的轉(zhuǎn)變，連續(xù)6年實現(xiàn)了事故總量、總死亡數(shù)、礦難死亡數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、重大事故數(shù)等“5個下降”，從事故重災(zāi)區(qū)邁入了全省安全生產(chǎn)先進行列。古人云，“天下事有難易乎，為之則難者亦易矣，不為則易者亦難矣”。短短幾年時間，婁底市發(fā)生的巨大變化，表明安全生產(chǎn)“事”之難易，在很大程度上取決于“為”與“不為”。

宜章縣和耒陽市雙雙被評為安全生產(chǎn)先進縣市，兩地有一個共同因素起了重要作用——礦山整頓關(guān)閉工作和“打非治違”專項行動尤為“給力”。兩地礦業(yè)企業(yè)較多，規(guī)模小，非法違法生產(chǎn)行為屢禁不止，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重。去年，他們把礦業(yè)秩序整治工作作為一項政治任務(wù)，揮重拳、下猛藥、用重典，全力推進礦業(yè)秩序綜合整治。兩地縣長和市長作為安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的第一責任人，多次深入重點礦區(qū)開展督查，該整頓的整頓，該關(guān)閉的關(guān)閉。通過礦業(yè)秩序整治，把發(fā)生安全事故的可能性降到最低，又從整體上提升了宜章縣和耒陽市兩地的安全生產(chǎn)水平。專項行動是去年省委、省政府加強安全生產(chǎn)工作的重點工作，也是各地進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法的重要手段。專項行動面向全省統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，但各地結(jié)果不一值得思考。要想變“費力”為“給力”，關(guān)鍵在于“借力”。

我們不能忽視地區(qū)行業(yè)規(guī)劃對安全生產(chǎn)工作所起到的決定性因素。在此次考核中，湘潭市被“黃牌警告”，緣于湘潭縣立勝煤礦發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成34人死亡。這一慘痛事故的發(fā)生，將湘潭市生產(chǎn)安全事故控制指標一拉到底，也使得進入新一年度的湘潭市各項安全生產(chǎn)工作壓力重重。其實，礦業(yè)經(jīng)濟不是湘潭市的城市品牌，礦業(yè)收入也不是湘潭市最主要的經(jīng)濟來源，分析湘潭市地脈和文脈特征，其旅游城市形象定位的方向十分明確。如果之前湘潭市能痛下決心，將安全隱患突出的礦山企業(yè)徹底關(guān)閉，湘潭縣立勝煤礦特別重大火災(zāi)事故又怎么會發(fā)生？湘潭市“黃牌警告”之痛，痛在趨小利而失大義。

2011年度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨新的挑戰(zhàn)。我們要勇于對“遍地開花”的小作坊、小企業(yè)說不！對明顯存在安全隱患卻又“不聞不問”的責任人說不！通過提高行業(yè)準入門檻，把不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)淘汰出局，通過企業(yè)關(guān)閉整合，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图s化，從而整體提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“風(fēng)平浪靜”！

責任編輯黑菊花