部隊(duì)基層伙食管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

潘曉雁

摘要：本文根據(jù)各級(jí)軍需部門在基層伙食管理中存在的問題和困難，提出建立基層伙食管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)新部隊(duì)伙食監(jiān)控管理模式，實(shí)現(xiàn)“伙食保障規(guī)范化、監(jiān)控管理透明化、膳食營養(yǎng)科學(xué)化”。文章分析了基層伙食管理業(yè)務(wù)需求，根據(jù)需求提出了信息系統(tǒng)的總體功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，最后結(jié)合當(dāng)前信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問題提出了系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)注意把握“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；業(yè)務(wù)牽頭，流程創(chuàng)新；易學(xué)易用，以人為本”的建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：伙食管理；信息系統(tǒng)；系統(tǒng)設(shè)計(jì)

部隊(duì)基層伙食管理是部隊(duì)軍需保障工作的重要內(nèi)容，從總部后勤部到各總隊(duì)軍需處到基層單位自上而下一系列的給養(yǎng)保障工作落實(shí)到最后就是看基層戰(zhàn)士有沒有吃夠標(biāo)準(zhǔn)，吃夠定量。在伙食管理的各層次中，基層伙食單位承擔(dān)最直接的最繁重的伙食保障工作任務(wù)，而總隊(duì)、支隊(duì)軍需部門承擔(dān)了難度最大的監(jiān)管任務(wù)。通常各總隊(duì)軍需處負(fù)責(zé)基層伙食管理的助理員只有兩名左右，如何保障和監(jiān)督管理分布在全轄區(qū)范圍內(nèi)的十余個(gè)支隊(duì)上百個(gè)中隊(duì)的伙食質(zhì)量是需要?jiǎng)幽X筋的問題。近年來總部多次提出的“加快信息化建設(shè)步伐，依靠信息化聚集、優(yōu)化、重組人、財(cái)、物等保障資源，提高保障力和戰(zhàn)斗力”的建設(shè)思路為基層伙食管理工作中出現(xiàn)的困難提出了解決辦法，基層伙食管理工作應(yīng)該通過認(rèn)真分析存在的困難和業(yè)務(wù)需求，建立信息管理系統(tǒng)，“科學(xué)、簡捷、高效”的對(duì)基層伙食管理進(jìn)行監(jiān)督，創(chuàng)新部隊(duì)伙食監(jiān)控管理模式，實(shí)現(xiàn)“伙食保障規(guī)范化、監(jiān)控管理透明化、膳食營養(yǎng)科學(xué)化”。

一、基層伙食管理信息系統(tǒng)建設(shè)需求分析

針對(duì)當(dāng)前伙食管理現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)總隊(duì)、基層支隊(duì)、中隊(duì)對(duì)基層伙食管理信息系統(tǒng)建設(shè)有如下需求：

(一)基層中隊(duì)伙食管理需求

1、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。通過信息系統(tǒng)規(guī)范基層單位伙食管理工作程序和各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)具體工作方法、原則和依據(jù)。例如，設(shè)定工作流程為：食譜計(jì)劃制定一食譜計(jì)劃審核→采購計(jì)劃制定→采購計(jì)劃審核→市場采購→采購單登記→物資驗(yàn)收→物資入庫→物資管理→物資出庫→伙食制作→逐日消耗登記→總結(jié)和評(píng)估。其中每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該明確工作方法，建立標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，提供決策指導(dǎo)，例如，制定食譜計(jì)劃，系統(tǒng)提供食譜庫和市場供應(yīng)庫，要求必須根據(jù)食譜庫提供的菜肴配份比例和營養(yǎng)素含量確定營養(yǎng)素供給情況，保證滿足營養(yǎng)素供給標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也有考慮當(dāng)?shù)厥袌龉┙o情況和價(jià)格，保證伙食費(fèi)使用不超標(biāo)。

2、收集分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)參與全部伙食保障業(yè)務(wù)流程，收集全部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：食譜計(jì)劃、采購計(jì)劃、采購單、驗(yàn)收單、出入庫單、物資帳、伙食費(fèi)帳、逐日消耗登記等。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可根據(jù)需要匯總分析。保證數(shù)據(jù)真實(shí)性，食譜計(jì)劃、采購計(jì)劃、采購單、驗(yàn)收單、出入庫單、逐日消耗記錄應(yīng)該數(shù)據(jù)一致，炊管人員按權(quán)限填寫，實(shí)時(shí)填寫。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上級(jí)支隊(duì)和總隊(duì)共享，總隊(duì)和支隊(duì)能實(shí)時(shí)掌握基層中隊(duì)伙食保障全部情況。

3、保證物資經(jīng)費(fèi)使用安全。系統(tǒng)對(duì)物資帳和伙食費(fèi)帳嚴(yán)格管理，保證專人記賬、實(shí)時(shí)記賬、帳物相符。系統(tǒng)在業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵點(diǎn)自動(dòng)記賬：如采購單、驗(yàn)收單、出入庫單、逐日消耗登記等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生成時(shí)自動(dòng)記賬。在基層食堂電子化顯示公布食譜計(jì)劃和逐日消耗登記，使基層戰(zhàn)士參與監(jiān)督，保證數(shù)據(jù)真實(shí)。

(二)總隊(duì)、支隊(duì)伙食管理需求

1、實(shí)時(shí)掌握基層伙食管理狀況?？傟?duì)軍需部門和支隊(duì)軍需部門可共享各基層單位伙食管理數(shù)據(jù)，可隨時(shí)查閱各類伙食計(jì)劃和實(shí)施狀況，保證對(duì)基層伙食保障狀況的實(shí)時(shí)、充分和準(zhǔn)確掌握。

2、實(shí)時(shí)參與基層伙食管理。對(duì)基層食譜計(jì)劃、采購計(jì)劃進(jìn)行審核和指導(dǎo)，參與管理。目前個(gè)別總隊(duì)正在進(jìn)行物資采購改革，例如由總隊(duì)統(tǒng)一采購蔬菜和副食品供應(yīng)各基層單位，系統(tǒng)應(yīng)具有計(jì)劃上報(bào)、審批和匯總功能，由總隊(duì)和基層單位合作完成采購等保障工作。

3、伙食管理狀況分析和評(píng)估。對(duì)各單位伙食管理狀況進(jìn)行分析和評(píng)估是總隊(duì)軍需部門的重要工作內(nèi)容，系統(tǒng)應(yīng)具有對(duì)各單位在縱向時(shí)間上的管理狀況分析能力，及在橫向各單位之間同期管理狀況分析能力。系統(tǒng)分析應(yīng)綜合考慮多方面因素，如各基層單位市場環(huán)境、人員情況等。

二、基層伙食管理信息系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

通過對(duì)基層和總隊(duì)的伙食管理需求分析，可以確定系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖1所示。根據(jù)總隊(duì)與基層單位的基本管理需求不同，系統(tǒng)可分為總隊(duì)、支隊(duì)基層伙食管理子系統(tǒng)和中隊(duì)伙食管理子系統(tǒng)。系統(tǒng)建立共享數(shù)據(jù)庫，各中隊(duì)、支隊(duì)共享本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，總隊(duì)具有訪問全部數(shù)據(jù)庫權(quán)限。

中隊(duì)伙食管理子系統(tǒng)輔助完成中隊(duì)伙食保障全過程，同時(shí)實(shí)時(shí)收集上報(bào)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。具體功能包括：

伙食計(jì)劃管理：提供食譜庫及營養(yǎng)素對(duì)應(yīng)表管理、市場物資供應(yīng)數(shù)據(jù)庫，為炊管人員制定食譜提供建議，對(duì)食譜計(jì)劃進(jìn)行營養(yǎng)素供給分析和伙食費(fèi)預(yù)算，審核批準(zhǔn)食譜計(jì)劃。

市場采購管理：根據(jù)食譜計(jì)劃和市場物資供應(yīng)數(shù)據(jù)庫制定物資采購計(jì)劃，根據(jù)采購實(shí)際填寫采購單、收貨時(shí)填寫驗(yàn)收單。市場物資供應(yīng)數(shù)據(jù)庫反映市場物資供應(yīng)品種和價(jià)格情況。

物資庫管理：物資庫管理人員對(duì)照采購單、驗(yàn)收單登記物資入庫單，登記物資帳。檢查物資入庫單與采購計(jì)劃、采購單及驗(yàn)收單一致，物資出庫與食譜計(jì)劃一致。保證物資安全。

伙食組織管理：記錄每餐食譜，通過食堂電子顯示屏公布當(dāng)日食譜，登記逐日消耗記錄。保證實(shí)際供應(yīng)食譜與食譜計(jì)劃相一致。

基層炊事人員管理：炊事人員基本情況登記、炊事技能等級(jí)、人員變動(dòng)記錄。

總隊(duì)支隊(duì)基層管理子系統(tǒng)重點(diǎn)對(duì)基層伙食管理進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。

基層伙食管理數(shù)據(jù)查詢：實(shí)時(shí)查詢權(quán)限范圍內(nèi)基層單位全部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

基層伙食計(jì)劃管理：審核批準(zhǔn)基層食譜計(jì)劃、采購計(jì)劃。

基層伙食管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：根據(jù)要求進(jìn)行各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、對(duì)比。

基層伙食管理質(zhì)量評(píng)估：根據(jù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)伙食保障情況進(jìn)行計(jì)算統(tǒng)計(jì)和評(píng)估分析。

基層炊事人員管理：掌握各基層單位炊事人員基本情況、炊事技能等級(jí)及人員變動(dòng)情況。

三、信息系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)注意的問題

部隊(duì)信息化建設(shè)是新軍事變革的重要內(nèi)容，目前各級(jí)單位都依據(jù)自身工作需要，大力開展信息化建設(shè)，自發(fā)研制各類信息管理系統(tǒng)，但太多失敗案例證明信息系統(tǒng)建設(shè)有其自身特點(diǎn)和規(guī)律，如果在建設(shè)過程中沒有認(rèn)真把握，反而會(huì)造成工作效率的下降、資金和人力的浪費(fèi)。在基層伙食管理信息化建設(shè)過程中，我們應(yīng)把握如下幾點(diǎn)：

(一)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施

基層伙食管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循“總部統(tǒng)攬，整體規(guī)劃，自上而下，有組織、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施”這一原則?？偛俊?010年前武警部隊(duì)后勤信息化建設(shè)總體規(guī)劃》對(duì)后勤信息化建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃，其中基層伙食管理業(yè)務(wù)屬于“軍需綜合信息系統(tǒng)”的子系統(tǒng)。因此系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮與其它軍需業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)往來，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼規(guī)范，接口標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)最終能夠納入武警后勤信息系統(tǒng)體系，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。

(二)業(yè)務(wù)牽頭，流程創(chuàng)新

在信息系統(tǒng)建設(shè)中，信息技術(shù)是工具，業(yè)務(wù)流程是靈魂。隨著部隊(duì)信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，必然要求后勤保障觀念、模式、方式和手段，按照信息化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵進(jìn)行轉(zhuǎn)變。軍需管理人員應(yīng)避免系統(tǒng)建設(shè)過程中對(duì)原有業(yè)務(wù)流程的簡單電子化，應(yīng)積極思考如何利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，使業(yè)務(wù)流程更高效。

(三)易學(xué)易用，以人為本

基層伙食管理信息系統(tǒng)的使用人員首先是基層單位戰(zhàn)士，由他們來完成基層伙食保障業(yè)務(wù)操作和數(shù)據(jù)錄入，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。因此，我們首先要考慮基層戰(zhàn)士的信息技術(shù)水平，保證他們?nèi)菀讓W(xué)習(xí)，樂于使用。這就要求系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程清晰簡單，容易掌握；系統(tǒng)操作界面友好，提示明確，不易出錯(cuò)。

基層伙食管理是軍需管理工作的老任務(wù)、老問題。多年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在創(chuàng)新，先進(jìn)的管理理念不斷涌現(xiàn)，部隊(duì)的基層伙食管理只有利用信息化管理手段，引進(jìn)新的管理理念，才能更好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足部隊(duì)新軍事變革要求。

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