淺談關(guān)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的幾點(diǎn)思考

胡文斌

摘要：構(gòu)筑社會消防安全防火墻對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極為關(guān)鍵的保障作用，本文介紹了欠發(fā)達(dá)地區(qū)在社會消防安全防火墻工程方面存在現(xiàn)實(shí)困難，并主張要多策并舉，充分調(diào)動相關(guān)力量及資源，并加強(qiáng)宣傳，確保社會消防安全“防火墻”工程順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)；社會消防安全；防火墻；對策建議

在分析目前消防管理的現(xiàn)狀時，可以看到消防標(biāo)準(zhǔn)化工作存在著一些問題。其一是消防標(biāo)準(zhǔn)化管理不能跟上工作發(fā)展的步伐。比如說在社會消防的預(yù)警、應(yīng)急的救援建設(shè)工作和識別重要的安全隱患等方面工作的機(jī)制制定的步伐跟不上發(fā)展的要求，這些消防工作的重大方面主要是人力資源方面不完善。其二是消防標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)規(guī)范的制定工作改善不力的現(xiàn)象。這主要是由于建筑技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不同于消防標(biāo)準(zhǔn)的制定，它們之間存在著一定的獨(dú)立性，這就造成了改善工作沒有明顯的提高。其三是消防產(chǎn)品的更新速度不是消防標(biāo)準(zhǔn)工作的制定速度能趕上的，這也與產(chǎn)品的生命周期和市場更換時間有關(guān)，間接導(dǎo)致了消防產(chǎn)品的質(zhì)量各有差異。其四是缺乏對國家最新標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注導(dǎo)致新標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量很少。最后是相關(guān)的消防研究人員和專業(yè)機(jī)構(gòu)的不足也是消防標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的一大阻礙因素。

1 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的現(xiàn)實(shí)困難

1.1 認(rèn)識不足

在項(xiàng)目審批中先斬后奏的現(xiàn)象普遍存在；沒有及時處理所發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)安全隱患，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至擔(dān)心嚴(yán)格依照消防法操作會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及個別的投資者的經(jīng)濟(jì)利益帶來不利影響，處于大局穩(wěn)定的考慮，整改火災(zāi)隱患的問題可以暫時緩一緩；對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)及民營企業(yè)是拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的主要動力，并且大部分的火災(zāi)出現(xiàn)于農(nóng)村，導(dǎo)致的后果對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的影響有限，由于對社會消防安全的認(rèn)識不到位，直接后果就是對此項(xiàng)工作的資金投資有限。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約

對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍存在的問題是關(guān)于關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，而造成對消防安全的忽視，沒有認(rèn)識到要想確保經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，消防安全是一項(xiàng)極為重要的保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，對消防工作的投入不足，消防工作人員難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，并且常常是一人數(shù)職，并且具有較大的流動性，工作人員的素質(zhì)高低不齊，文化水平不高，并且缺乏自我學(xué)習(xí)和提高的意識。

1.3 火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”工作不到位

對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，一直以來對消防安全工作的重視程度不高，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，再加上當(dāng)?shù)孛癖娤腊踩庾R淡薄，大大加大了社會消防安全防火墻工程推進(jìn)的難度。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)房屋耐火等級不高，布局較密，且沒有設(shè)置防火分隔，一旦出現(xiàn)火災(zāi)極易波及大范圍；不規(guī)范用電現(xiàn)象十分普遍，埋下了嚴(yán)重的火災(zāi)隱患；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通不便，一旦出現(xiàn)火災(zāi)險情，救援力量難以迅速達(dá)到。

2 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程對策建議

消防工作要創(chuàng)新改革就要認(rèn)真仔細(xì)研究消防標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，以及對其科學(xué)和合理的規(guī)劃。可以根據(jù)國家相關(guān)政策和規(guī)定，認(rèn)真有條理的解決消防標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制修訂體制的不吻合，能夠達(dá)到消防標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制修訂制度的和諧統(tǒng)一。可以整合人力資源、社會資源和信息方面的資源來進(jìn)一步完善消防管理機(jī)構(gòu)的體制，比如說對于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的問題上，可以先制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就避免了產(chǎn)品更新導(dǎo)致的不協(xié)調(diào)等問題。消防工作的實(shí)際性要認(rèn)真思考，不管修訂的步伐怎樣，都要結(jié)合消防標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需要來進(jìn)行消防重大工作的安排。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)部門的相關(guān)規(guī)定，積極沿用國際和先進(jìn)國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善消防管理工作的水平，也可以制定出最近幾年內(nèi)消防管理標(biāo)準(zhǔn)和制修訂標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃工作，這也是適應(yīng)科學(xué)的發(fā)展要求，真正健全消防標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制的創(chuàng)新工作。

2.1 積極調(diào)動各方力量及資源

第一，爭取領(lǐng)導(dǎo)對社會消防安全防火墻工程的支持。各級政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行本地區(qū)范圍內(nèi)的消防工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃和部署，并定期召開消防工作專項(xiàng)會議，將消防任務(wù)責(zé)任到人；第二，強(qiáng)化消防公共設(shè)施建設(shè)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究切實(shí)可行的建設(shè)意見，增加物力、人力及財(cái)力的投入，促進(jìn)消防公共設(shè)施及消防部隊(duì)的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)抵抗火災(zāi)能力以及火災(zāi)應(yīng)急能力的提高；對于較大的項(xiàng)目，可以動員有能力的企業(yè)進(jìn)行投資，為公共消防設(shè)置的建設(shè)提供資金支持；第三，實(shí)行責(zé)任制，相關(guān)的政府及主管部門要加強(qiáng)對社會消防安全工作的監(jiān)督檢查力度，并及時通報檢查結(jié)果，對于在檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)格追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對于取得的成績予以及時表彰；最后，鼓勵社會單位自身消防安全能力的建設(shè)，對于社會消防安全工程而言，關(guān)鍵在于社會單位，要組織各個部門及行業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門培訓(xùn)，使其對自身在社會消防安全工程建設(shè)中的重要性有全面認(rèn)識。

2.2 做好宣傳教育工作

宣傳工作是社會消防安全防火墻工程尤為關(guān)鍵的一步，在一定程度上講，社會消防安全工程成敗與否一半取決于宣傳工作，因此要對宣傳工作予以高度的關(guān)注和重視，第一，利用諸如電視、報紙以及廣播等一切有效途徑加大社會消防安全工作宣傳，并要注意分步驟有層次的推進(jìn)；向民眾發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳畫等也是比較可行的形式，此外，農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)作為社會消防安全宣傳工作的重點(diǎn)；第二，要注意形式的多樣性，要注意貼合百姓的生活實(shí)際，盡可能的使用百姓喜聞樂見的形式做好社會消防安全防火墻工程的宣傳工作；最后，要充分利用學(xué)校教育這一有效途徑，做好對在校學(xué)生關(guān)于消防安全的教育和宣傳工作，通過孩子帶動家庭，進(jìn)而引起全社會對社會消防安全防火墻工程的關(guān)注和重視，以此為契機(jī)，以中小學(xué)在校學(xué)生的社會消防安全知識宣傳教育為一大重點(diǎn)，從孩子抓起，從小培養(yǎng)社會消防安全意識，進(jìn)而為社會消防安全防火墻工程的順利推進(jìn)提供有力保障。

3 結(jié)語

總之，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的地區(qū)而言，在社會消防安全防火墻工程開展過程中，一方面，要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識到現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)能力，另一方面，要對社會消防安全工程予以足夠的關(guān)注和重視，保持創(chuàng)新精神。社會消防安全防火墻工程屬于一項(xiàng)復(fù)雜程度較高的系統(tǒng)性工程，在當(dāng)前形勢下，要對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消防工作的實(shí)際有客觀而全面的認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠廣大人民群眾，以勇于創(chuàng)新的氣魄，確定有針對性的對策，并及時加以實(shí)施，確保經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會消防安全防火墻工程的順利實(shí)施。

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