實施“雙諾整推”模式 提升創(chuàng)先爭優(yōu)實效

王全倉

十七屆五中全會通過的第十二個五年規(guī)劃強調(diào)：“要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。”基于對這一精神內(nèi)涵的理解把握，按照公司黨委創(chuàng)先爭優(yōu)工作部署，我們從增強先鋒意識入手，從體現(xiàn)推動發(fā)展、促進企業(yè)和諧、保障改善民生的創(chuàng)先爭優(yōu)本質(zhì)要求出發(fā)，在繼承以往黨建活動經(jīng)驗、遵循實踐規(guī)律的基礎(chǔ)上，辯證把握“擔當責任的主客體、組織推動的主配角、方法手段的動靜態(tài)、機制環(huán)境的內(nèi)外部”四種關(guān)系，選擇運用“雙諾整推”作為落實創(chuàng)爭活動的實踐載體，以組織帶頭、黨員示范、群眾參與的形式，有力發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、突出發(fā)揮了黨員在創(chuàng)爭活動中的主體作用，充分發(fā)揮了黨組織和廣大黨員示范帶動員工群眾推動企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的先鋒模范作用。

“雙諾整推”選用的現(xiàn)實背景

“雙諾整推”活動，即圍繞廠生產(chǎn)發(fā)展任務目標，上下級黨組織間、黨員與黨組織間承諾責任、踐諾履職；“整推”即圍繞同一目標，黨組織和黨員示范帶動全體員工群眾承諾踐諾。這一載體的構(gòu)建運用主要基于以下要求：

一是政治責任要求，增強貫徹執(zhí)行的堅定性?！胺拿盥犞笓]”，是石油企業(yè)幾代傳承的政治責任和優(yōu)良作風。貫徹上級部署“令行則通、令禁則止”，直至在組織需要的危急時刻“不令而行”，都充分體現(xiàn)了維護大局，與組織在思想意志上的高度統(tǒng)一和行動上的高度自覺，這是黨組織、黨員和普通群眾在任何條件下都必須共同遵守的基本原則，也是嚴明的政治紀律和組織要求。

二是形勢任務要求，引導推動發(fā)展的自覺性?！扒рx重擔萬人挑”，一直是我們企業(yè)應對各種困難挑戰(zhàn)，實現(xiàn)持續(xù)有效發(fā)展的法寶。當前影響制約石油企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和各種不確定因素復雜多變，保持規(guī)模穩(wěn)產(chǎn)和效益、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務艱巨繁重，沒有各級黨組織的目標引領(lǐng)和黨員的身先士卒，員工群眾力量難于凝聚；沒有廣大員工群眾的投身參與，企業(yè)發(fā)展也就失去了最為可靠的群眾基礎(chǔ)，需要廣大黨員和員工群眾更為積極飽滿的熱情和模范自覺的行動。

三是服務群眾要求，確?；顒娱_展的實效性?！敖遗d業(yè)石油情”，是油田幾十年發(fā)展積結(jié)的深厚情緣。企業(yè)黨組織要深切體悟油區(qū)員工群眾“為油而生、靠油生存”的特殊情感，真切回應事關(guān)員工群眾根本利益、現(xiàn)實利益和特殊權(quán)益的事，“交心”聽取意見，“貼心”解決問題，采取向群眾承諾的方式，既辦圍繞中心推動發(fā)展的大事、長遠事，也辦好大部分群眾受益的眼前事和特殊群體期盼的事，堅持不懈，提高水平，切實增強黨組織在群眾中的威信。

四是自身建設(shè)要求，保持黨組織和黨員形象的先進性?！按蜩F尤需自身硬”，黨組織是先鋒隊，先進和優(yōu)秀是其重要特質(zhì)，也是黨的政治和組織優(yōu)勢所在。我廠111個黨支部已實現(xiàn)了對行政組織的全覆蓋，1326名黨員占員工隊伍的26.8%，廣大黨員以“政治覺悟高于群眾、技術(shù)素質(zhì)優(yōu)于群眾、工作作風強于群眾”的標準，把思想寫實和行動軌跡公開承諾于組織和群眾，體現(xiàn)了對黨員保持先進性的共性要求與個體差異有機統(tǒng)一，激勵每名黨員以崇高的政治追求和實際行動塑造先鋒形象。

五是創(chuàng)新推進要求，激發(fā)全員參與的積極性?！皵U大覆蓋聚能量”，是推動事業(yè)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)。創(chuàng)先爭優(yōu)的主體是“黨的基層組織和黨員”，推動企業(yè)發(fā)展的主體力量是員工群眾， 辯證把握“兩個主體”的關(guān)系，運用內(nèi)容決定形式，形式反作用于內(nèi)容的觀點方法，深化創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)涵和外延，把黨員作為推動發(fā)展的“先遣隊”，群眾作為“大部隊”，擴大群眾的參與度和支持度，使黨組織、黨員和員工群眾在創(chuàng)先爭優(yōu)實踐中互為作用、互為影響和激勵，必將形成“全體總動員”的強大態(tài)勢，充分聚合推動發(fā)展的整體力量。

“雙諾整推”的內(nèi)容及運行方法

堅持求是求實，從實際出發(fā)，按照公司黨委確定的爭創(chuàng)“四強”黨委、“五好五強五帶頭”目標，“雙諾整推”在內(nèi)容上，立足組織和責任屬性的差異，向黨組織、黨員及普通員工的承諾立諾提出原則性要求，努力構(gòu)建組織搭臺、黨員唱戲、群眾參與的創(chuàng)爭模式；在運行方法上，重點設(shè)置“自主立諾、組織審諾、莊嚴承諾、公開示諾、崗位踐諾、全員評諾”六個環(huán)節(jié)，構(gòu)建形成了組織、黨員和群眾之間雙重作用、雙向互動、互為激勵的運行

方式和外顯形態(tài)。

具體內(nèi)容是：

一、黨組織（黨委、總支、支部）承諾：發(fā)揮核心作用，引領(lǐng)方向不偏移，堅決貫徹落實上級部署；提高發(fā)展質(zhì)量，擔當責任不懈怠，堅決完成各項業(yè)績指標；服務員工群眾，踐行宗旨不改變，真心實意為基層解難事辦好事。

二、黨員承諾：基本承諾，突出政治堅定性，使命不改。主要是黨總支（支部）對黨員政治覺悟、政治品德、黨性觀念的基本素質(zhì)要求，表明態(tài)度和信念；崗位承諾，突出行為表率性，標準不降。主要是圍繞重點工作，在崗位操作提素提效、管理挖潛降本增效、技術(shù)攻關(guān)、急難險重任務中確定目標、靠實措施、明確進度和具體成效；實事承諾，突出服務實效性，宗旨不忘。主要是對應員工思想、工作、生活等方面遇到的實際問題和需求，真情關(guān)注送溫暖，真心幫助辦實事；安全承諾，突出責任落實嚴肅性，禁令不違。主要是剛性落實安全責任，更新安全理念，提高安全行為能力，由“要求安全”向“追求安全”轉(zhuǎn)變。自律承諾，突出廉潔建設(shè)緊迫性，本色不變。主要是強化崗位履職風險意識，堅守“底線”，不觸“高壓線”，執(zhí)行制度守規(guī)章，自警自省守法紀。

三、員工群眾承諾：認真落實崗位責任，上標準崗，干標準活，保質(zhì)保量完成工作；自覺抬高工作標準，學習業(yè)務，提升素質(zhì)，節(jié)約挖潛增創(chuàng)效益；扎實歷練工作作風，團結(jié)配合，勤勉協(xié)作，學習榜樣趕超先進；遵守文明道德規(guī)范，樂觀進取，理性豁達，培育積極健康人格。

為確保黨組織、黨員和群眾的承諾踐諾過程形象、具體、真實，我們一方面抓實全方位覆蓋，全崗位滲透，同時重點把握了“六個環(huán)節(jié)”的全過程運行，其中，自主提諾，既發(fā)揮能動作用，又尊重個體差異；組織審諾，既保證承諾標準，又利于鼓勵支持；莊嚴承諾，既強化責任意識，又擴大活動影響；公開示諾，既增強踐諾動力，又接受群眾監(jiān)督；崗位踐諾，既鍛造歷練隊伍，又確保兌現(xiàn)承諾；全員評諾，既激勵鞭策推進，又檢驗實踐成效。“六個環(huán)節(jié)” 既體現(xiàn)了環(huán)節(jié)的豐富性，又體現(xiàn)了活動的逐級推進，使“雙諾整推”活動的主導目的主觀見之于客觀，保證了對具體運行從內(nèi)到外、從始至終的良性管控。

“雙諾整推”實施情況及效果

“雙諾整推”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐載體，關(guān)鍵是要在經(jīng)常性、深入性、有效性上下工夫，在“創(chuàng)”與“爭”上抓實效。

一、營造輿論環(huán)境，打牢思想基礎(chǔ)。正確的認識決定正確的實踐，認識不科學，實踐就會出偏差，認識不主動，實踐就會很被動。我們通過印發(fā)宣傳提綱、活動倡議書5000余份、召開啟動大會、組織踐諾主題討論46場次，采取“三會一課”以及“學、看、聽、訪、談、做”六字教育法，敦促黨員和群眾牢固樹立創(chuàng)爭意識，積極參與崗位承諾踐諾。為擴大活動覆蓋和影響，采用專欄網(wǎng)頁、專題板報、專題調(diào)研、電視專訪、報紙專版、畫冊專輯“六?！狈绞?，立體架構(gòu)“雙諾整推”的輿論氛圍和環(huán)境，使“思想領(lǐng)先、素質(zhì)爭先、行動率先、業(yè)績創(chuàng)先、律己為先”的爭先標準成為員工對照提升的“風尚標”，有效的激發(fā)了員工隊伍的參與熱情。

二、組織有力保障，創(chuàng)造有利條件。廠黨委在活動啟動初始，就注重抓實組織示范領(lǐng)導和系統(tǒng)分類指導，黨委下達了專門文件、方案，成立了領(lǐng)導小組和專門工作組，形成黨委主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門協(xié)同抓，基層組織深入抓的工作格局。細化職能分工，明確第一責任人，做到抓書記、書記抓。廠黨政班子率先做出組織承諾，班子成員的個人承諾書也通過網(wǎng)絡(luò)主頁進行了公示，并確定了基層聯(lián)系點，率先把聯(lián)系點建成示范點，一級作給一級看，一級帶著一級干。與此同時，工作組分層分類指導黨總支、黨支部、機關(guān)科室、黨員、員工群眾五個層面和采油、熱注、集輸、科研、二線服務五個系統(tǒng)確立承諾事項。各黨總支（支部）根據(jù)每名黨員和員工的工作崗位、專業(yè)特長、性格特點、家庭情況等，實事求是的指導制定承諾內(nèi)容和目標，通過努力能做到什么就承諾什么，有多大能力就承諾多大事項，采油七區(qū)黨總支為指導立諾，還編制了“各類（崗）人員承諾標準參考”。以點帶面、示范帶動，推促了基層黨組織、黨員和群眾真正重視起來，真誠參與進來。

為確?！半p諾整推”取得諾必行、踐必果的實效，廠相關(guān)部門圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的任務，通過“百日攻堅上產(chǎn)，黨員團員當先”、“堡壘立潮頭，攻堅當先鋒”、“我在崗位?我安全”等載體活動，擺設(shè)創(chuàng)效建功促發(fā)展的競賽擂臺；圍繞員工關(guān)注和所需所求，通過“員工生日會”、“溫暖七助”、“廠長熱線”等載體活動，構(gòu)筑服務員工促和諧的互動平臺；圍繞員工提升自我，展示價值的發(fā)展追求，通過“管理干部業(yè)務賽”、“百名書記互動講黨課”、球類、書畫、文藝比賽等載體活動，搭建員工成才展風采的廣闊舞臺，引導員工在多元中求主導，在多選擇中爭主流，掀起了全廠上下為推動企業(yè)發(fā)展全員承諾踐諾，崗位創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。

三、強化活動激勵，健全完善機制?！半p諾整推”是融入生產(chǎn)經(jīng)營過程的一項經(jīng)常性工作，至關(guān)重要是建立完善有效激勵機制。我們采取過程展示激勵，實施承諾內(nèi)容、完成進度、階段實際效果、下步整改方向“四個交底”,全方位、多角度的展示承諾踐諾過程，使踐諾可視化、痕跡化，不僅成為成果示范的窗口，同時接受員工監(jiān)督；通過階段評議激勵，運用個人自評、員工互評、支部考評、領(lǐng)導點評的“四評”方法對踐諾情況評議，對于承諾“掛在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”，而落實不到行動上的集體和個人批評指正，激勵先進、督促中游、警示末位，促進踐諾“平時”努力，“評時”敢爭；通過典型示范激勵，在“踐諾爭五星”等系列評優(yōu)選先活動中大力宣傳踐諾標兵，給予精神激勵，對經(jīng)組織考核貢獻特別突出的吸收加入黨組織，給予政治激勵，以提拔任用、外出培訓、嘉獎等方式給予物質(zhì)激勵，從而有效激發(fā)了各級組織和黨員群眾的創(chuàng)爭熱情。

（作者單位：中國石油遼河油田公司曙光采油廠）