家禽生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)減輕方法——生物安全隔離區(qū)

陳 萍，黃保續(xù)

（中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

1 前言

養(yǎng)禽業(yè)現(xiàn)代化水平高，商業(yè)集成度高，禽肉價(jià)格低于其他肉類，故禽肉成為泰國人民的重要動物蛋白源。泰國家禽業(yè)提供了大量就業(yè)機(jī)會（直接和間接），包括為飼料生產(chǎn)涉及到的種植業(yè)和漁業(yè)、農(nóng)戶家禽養(yǎng)殖業(yè)、家禽屠宰以及禽肉深加工等諸多環(huán)節(jié)。泰國直接從事禽肉生產(chǎn)的人口超過120萬。肉禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值大約33.434億美元，約占GDP的1%。此外，養(yǎng)禽業(yè)還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如家禽養(yǎng)殖、屠宰設(shè)備制造業(yè)、獸藥產(chǎn)業(yè)、交通業(yè)、物流業(yè)、包裝業(yè)及其進(jìn)口。

1973年以來，泰國禽肉及其制品出口為國家掙取了大量經(jīng)費(fèi)。在泰國發(fā)生禽流感疫情前，禽肉出口一直持續(xù)增長，2003年達(dá)到頂峰，最大出口量為545987000千克，價(jià)值6.188億美元。2004年1月禽流感發(fā)生后，泰國鮮禽肉出口被禁止，但熟制禽肉依然允許銷往國際市場。

泰國政府畜牧業(yè)發(fā)展部（DLD）獸醫(yī)局設(shè)法恢復(fù)鮮禽肉出口市場。幸運(yùn)的是，2005年世界動物衛(wèi)生組織（OIE）認(rèn)識到了一些成員在其全部國土內(nèi)消滅疫病及維持無疫的難度，從而引入了生物安全隔離區(qū)這一概念，來控制疫病，特別是恢復(fù)國際貿(mào)易。生物安全隔離區(qū)能夠支持在一國內(nèi)部建設(shè)由無疫動物亞群組成的若干隔離區(qū)，這些隔離區(qū)可以分布在不同地區(qū)，但卻必須受控于統(tǒng)一的生物安全管理系統(tǒng)。在這一概念的框架下，OIE成員在其某一地區(qū)或某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)消滅某種疫病時(shí)，即使該成員其余地區(qū)處于感染狀態(tài)，仍可以在限定條件下恢復(fù)國際貿(mào)易。無疫區(qū)是基于地理概念對動物亞群進(jìn)行界定，從而使沒有獲得無疫國際認(rèn)證的國家獲得畜產(chǎn)品國際市場。DLD認(rèn)識到生物安全隔離區(qū)是無疫區(qū)之外的另一種選擇。泰國已把生物安全隔離區(qū)的原則列入到法定報(bào)告的禽流感（notifiable avian influenza,NAI）的國家控制政策中。該原則不僅適用于高致病性禽流感，而且適用于低致病性禽流感（H5和H7亞型）。

2005年，歐盟（EU）資助了一項(xiàng)生物安全隔離區(qū)實(shí)施可行性的研究。EU專家對家禽養(yǎng)殖農(nóng)戶和企業(yè)進(jìn)行了參觀，調(diào)查了一些公司的生物安全隔離區(qū)實(shí)施情況，并對DLD實(shí)驗(yàn)室的診斷能力以及NAI監(jiān)控體系進(jìn)行了評估。專家們對泰國的相關(guān)體系表示滿意，并認(rèn)為泰國家禽業(yè)可以有效運(yùn)用生物安全隔離區(qū)這一模式。

2 關(guān)于生物安全隔離區(qū)的國際標(biāo)準(zhǔn)

這些國際標(biāo)準(zhǔn)由世界貿(mào)易組織（WTO）認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)（ISSBs）制定，并在衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS協(xié)定）的框架下實(shí)施。對于畜產(chǎn)品而言，相關(guān)ISSBs包括國際食品法典委員會（CAC）和OIE。

2005年，OIE《陸生動物衛(wèi)生法典》（簡稱《陸生法典》）引入了生物安全隔離區(qū)的概念，其依據(jù)在于該隔離區(qū)的家養(yǎng)動物能夠和其他哺乳動物和鳥類實(shí)施有效分離，其動物和產(chǎn)品能夠?qū)嵤┌踩Q(mào)易。此后，OIE國際委員會（現(xiàn)已改為世界代表大會）決定同意列入關(guān)于區(qū)劃和生物安全隔離區(qū)的專門一章（4.3章）。

無疫區(qū)主要是基于某一地理區(qū)域來界定的動物亞群，而生物安全隔離區(qū)主要是基于畜牧生產(chǎn)管理中的生物安全體系來界定動物亞群。《陸生法典》關(guān)于“隔離區(qū)”的定義為：“隔離區(qū)是指飼養(yǎng)在一個(gè)或多個(gè)養(yǎng)殖場的某一動物亞群，在統(tǒng)一的生物安全管理體系中，通過實(shí)施監(jiān)測、控制和生物安全措施，某一種或多種動物疫病達(dá)到規(guī)定的健康狀況，從而實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易之目的。”生物安全隔離區(qū)的基本要求是要通過實(shí)施生物安全管理措施，形成動物亞群之間的功能性隔離，并具有良好的文檔記錄。因此，生物安全隔離區(qū)的基本原則對泰國家禽的NAI防控非常適用。

《陸生法典》現(xiàn)在已經(jīng)針對生物安全隔離區(qū)的實(shí)施設(shè)立了專門一章（4.4章）。該章內(nèi)容為各成員提供了建立生物安全隔離區(qū)的指南，包括防范各種潛在感染源的建議，影響生物安全狀態(tài)的自然、空間和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)因素，以及生物安全計(jì)劃和追溯體系。

《陸生法典》術(shù)語部分對生物安全計(jì)劃進(jìn)行了界定，意指該計(jì)劃“能夠鑒別出動物疫病向無疫區(qū)或隔離區(qū)傳入和擴(kuò)散的潛在途徑，描述出正在或即將實(shí)施的疫病風(fēng)險(xiǎn)減輕措施，并盡可能與《陸生法典》的建議相一致”。每一隔離區(qū)都應(yīng)制定一份全面的生物安全計(jì)劃，包括標(biāo)準(zhǔn)操作程序、應(yīng)急預(yù)案、測報(bào)系統(tǒng)以及培訓(xùn)計(jì)劃方面的內(nèi)容。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、世界銀行、OIE共同發(fā)布的《高致病性禽流感的生物安全：問題和選擇》一文指出：生物安全是指為降低疫病病原傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)施的措施，要求相關(guān)人員的態(tài)度和行為符合規(guī)范，從而在家禽、野禽、珍禽及其制品生產(chǎn)各鏈條中降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。該文還列舉了生物安全的三要素，即隔離、清洗和消毒。需要注意的是，生物安全計(jì)劃的設(shè)計(jì)和制定過程中，必須具有實(shí)施人員的積極參與。同時(shí)，該計(jì)劃不應(yīng)過于繁瑣，以免操作困難。FAO還發(fā)布了生物安全工具包，可以作為制定實(shí)施生物安全原則和要素以及評估生物安全能力的操作指南，也可作為生物安全風(fēng)險(xiǎn)分析的工具書。

生物安全計(jì)劃的要素包括：人員和動物流動的質(zhì)量控制方案和程序，免疫、用藥以及其他獸醫(yī)護(hù)理等家禽衛(wèi)生措施，車輛、飼料、水源的控制，野禽和病蟲害的控制。

3 泰國家禽生物安全隔離區(qū)的建設(shè)

泰國DLD負(fù)責(zé)家禽生物安全隔離區(qū)的建設(shè)，并與禽肉出口公司、相關(guān)協(xié)會和相關(guān)利益方密切合作。泰國公共衛(wèi)生部的專家一并參與該項(xiàng)工作。

3.1 生物安全隔離區(qū)的建設(shè)原則

第一原則是要對隔離區(qū)內(nèi)的動物亞群實(shí)施清晰定義，確保做到可識別、可追溯。由于NAI主要感染出口商品中的禽肉及其相關(guān)制品，相關(guān)利益方一致認(rèn)為生物安全隔離區(qū)應(yīng)包括肉雞或肉鴨養(yǎng)殖場。因此，隔離區(qū)應(yīng)界定為：飼養(yǎng)在一個(gè)或多個(gè)養(yǎng)殖場的某一肉雞或肉鴨亞群，在統(tǒng)一的生物安全管理體系中，通過實(shí)施監(jiān)測、控制和生物安全措施，達(dá)到非免疫無NAI的健康狀態(tài)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)生鮮雞肉、鴨肉及其制品的國際貿(mào)易。

第二原則是要實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)有效的生物安全計(jì)劃，確保隔離區(qū)內(nèi)的動物亞群與其他動物群體和潛在感染源實(shí)現(xiàn)流行病學(xué)意義上的隔離。盡管現(xiàn)行《陸生法典》中已經(jīng)取消了緩沖區(qū)的概念，相關(guān)利益方還是一致同意采納OIE先前關(guān)于在養(yǎng)殖場周邊1千米范圍內(nèi)設(shè)立緩沖區(qū)的建議。設(shè)立緩沖區(qū)，被認(rèn)為是在隔離區(qū)周圍發(fā)現(xiàn)NAI病毒的必要性早期預(yù)警措施。

DLD按照《陸生法典》4.3.3條建議的措施，全面負(fù)責(zé)緩沖區(qū)內(nèi)的NAI監(jiān)測和控制工作。同一隔離區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖場的生物安全措施（包括監(jiān)測工作），則完全由農(nóng)場主或公司經(jīng)理負(fù)責(zé)，并由DLD審批和監(jiān)控。隔離區(qū)內(nèi)的每一養(yǎng)殖場所必須設(shè)置圍墻，門口必須針對車輛和人員設(shè)置生物安全屏障，并限制參觀人員、車輛和設(shè)備進(jìn)入。此外，每一養(yǎng)殖區(qū)門口也應(yīng)設(shè)置一套生物安全屏障。對于必要的參觀人員，只有進(jìn)一步強(qiáng)化生物安全措施，如進(jìn)行淋浴、更換潔凈服裝、佩戴口罩和帽子、穿上專用靴子后，方可允許進(jìn)入。只有必要的車輛和設(shè)施方能允許進(jìn)入。每一禽舍入口：都必須設(shè)置清洗和消毒設(shè)施、禽舍必須安置防鳥網(wǎng)，飼料和獸醫(yī)用品的儲存設(shè)施必須分開。

所有監(jiān)測樣品都要送往DLD參考實(shí)驗(yàn)室、國家動物衛(wèi)生研究所以及7個(gè)地區(qū)獸醫(yī)研究發(fā)展中心進(jìn)行檢測。所用檢測方法要與OIE《陸生動物疫病診斷試驗(yàn)和疫苗標(biāo)準(zhǔn)手冊》相關(guān)章節(jié)相符。

《高致病性禽流感的生物安全：問題與選擇》建議：制定的生物安全措施必須切實(shí)具有可操作性。生物安全包括三要素。

隔離：建立和維持生物安全屏障，限制感染動物和污染材料進(jìn)入非感染地點(diǎn)的潛在機(jī)會。這一步得到有效實(shí)施后，將能夠防止絕大多數(shù)的感染。

清洗：進(jìn)出相關(guān)地點(diǎn)的車輛和器械必須徹底清洗，清除可視污垢，從而清除掉絕大多數(shù)污染的病毒。

消毒：正確實(shí)施消毒措施，能夠徹底殺滅經(jīng)清洗后仍在相關(guān)物品上殘存的病毒。

3.2 建設(shè)原則的具體實(shí)施

隔離區(qū)的完整性取決于生物安全措施的有效性，故DLD在設(shè)計(jì)任一生物安全計(jì)劃時(shí)，都與相關(guān)公司、協(xié)會和利益方進(jìn)行了密切合作。隔離區(qū)內(nèi)NAI傳入和擴(kuò)散的所有潛在途徑（見圖1）和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，都依據(jù)《陸生法典》和《高致病性禽流感的生物安全：問題與選擇》進(jìn)行了評估。對于每一可能的傳入途徑，都設(shè)計(jì)了減輕病原暴露的必要生物安全措施。

隔離區(qū)的所有養(yǎng)禽場均實(shí)施統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的生物安全管理體系，具體包括以下要點(diǎn)（下面將予分述）：農(nóng)場的位置、農(nóng)場的疫病預(yù)防管理系統(tǒng)、飼料管理、工作人員和參觀人員的管理、家禽健康管理、病蟲害控制、飲水供應(yīng)、環(huán)境管理、有效追溯體系的建立、應(yīng)急狀態(tài)下的生物安全管理。

3.3 農(nóng)場的位置

每一養(yǎng)禽場都應(yīng)與種禽場、孵化場、飼料廠、屠宰廠（同一隔離區(qū)內(nèi)的除外）和活禽市場具有適當(dāng)?shù)木嚯x。養(yǎng)殖場內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置人員、車輛和器材進(jìn)、出前的清洗消毒區(qū)。家禽養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)與辦公區(qū)和生活區(qū)相分離。

3.4 農(nóng)場的疫病預(yù)防管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)要加強(qiáng)對禽舍（含設(shè)備）、禽舍周圍環(huán)境、車輛、數(shù)據(jù)記錄和檔案的管理。禽舍應(yīng)實(shí)施全進(jìn)全出制并空欄14天以上。家禽出欄后，每一禽舍必須徹底清洗消毒。補(bǔ)欄的家禽最好來自同一生物安全隔離區(qū)內(nèi)。如果從生物安全隔離區(qū)外引進(jìn)家禽，應(yīng)為經(jīng)過認(rèn)證的NAI無疫群，其健康水平應(yīng)與本場的家禽相當(dāng)或更高。墊料的來源應(yīng)當(dāng)可靠。每一禽群都應(yīng)使用新鮮墊料。進(jìn)入養(yǎng)殖場的車輛必須清洗消毒。農(nóng)場管理中的所有操作記錄都應(yīng)妥善保管，以便發(fā)生疫情時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

3.5 飼料管理

飼料應(yīng)由DLD認(rèn)證的GMP飼料廠提供。向養(yǎng)禽場運(yùn)送飼料，應(yīng)充分考慮到污染的可能性。飼料運(yùn)輸車輛必須清洗，裝車前必須檢查。飼料儲存場所應(yīng)當(dāng)清潔、干燥、防蟲防害。

3.6 農(nóng)場職員和參觀人員管理

不允許農(nóng)場職員接觸本場以外的任何禽類。必須對農(nóng)場職員和技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行農(nóng)場生物安全管理體系方面的培訓(xùn)，并妥善保存培訓(xùn)記錄。參觀人員來訪前24小時(shí)內(nèi)，不應(yīng)與其他禽類和相關(guān)設(shè)施有過任何接觸。對于來自高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)如感染場的參觀人員，應(yīng)予禁止。如果確實(shí)必須，需等待5天方可進(jìn)入。進(jìn)入農(nóng)場的任何人員，必須淋浴，穿戴養(yǎng)殖場提供的防護(hù)服，并在日志中加以記錄。

3.7 家禽健康管理

每一養(yǎng)禽場內(nèi)，都應(yīng)配備一名通過DLD培訓(xùn)課程并由DLD認(rèn)證的獸醫(yī)，對動物健康狀況實(shí)施監(jiān)督。免疫和治療記錄應(yīng)妥善保存。必須依據(jù)達(dá)成的協(xié)議和疫病控制計(jì)劃，對家禽健康狀況定期實(shí)施主動監(jiān)測（臨床監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測）。必須制定應(yīng)急預(yù)案。

3.8 病蟲害控制

必須實(shí)施有效的病蟲害控制計(jì)劃，以減輕通過有害媒介將疫情傳入農(nóng)場的風(fēng)險(xiǎn)。病蟲害控制記錄應(yīng)妥善保存。

3.9 飲水供應(yīng)

水源必須清潔，并預(yù)防交叉污染。要由指定實(shí)驗(yàn)室對水質(zhì)實(shí)施年度檢測。

3.10 環(huán)境管理

應(yīng)使用密閉車輛運(yùn)送糞便和廢棄墊料，以防運(yùn)輸途中發(fā)生污染。禽舍廢水和清洗設(shè)備的廢水，排放前應(yīng)作妥善處理。應(yīng)采用適當(dāng)方式對死禽進(jìn)行無害化處理，以防疫病擴(kuò)散。垃圾必須置于密閉容器中，并用適當(dāng)方式進(jìn)行銷毀。

3.11 有效追溯體系的建立

DLD已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于提升對畜禽類商品追溯能力的B.E.2546號令，涵蓋從家禽養(yǎng)殖場到屠宰加工廠各環(huán)節(jié)。這一法規(guī)意義重大，可保證對零售和出口的家禽產(chǎn)品實(shí)施禽群源頭追溯。關(guān)于飼料、墊料、疫苗、獸藥、家禽健康管理（包括所有檢測結(jié)果）以及調(diào)運(yùn)的詳細(xì)記錄，均應(yīng)妥善保存。

3.12 應(yīng)急狀態(tài)下的生物安全管理

每一農(nóng)場都要針對本場或緩沖區(qū)發(fā)生或疑似發(fā)生NAI的情況，制定生物安全管理方面的標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOPs）。該SOPs文件要高于一般的SOPs，也就是必須符合應(yīng)急狀態(tài)下適用的相關(guān)法律法規(guī)。這些SOPs應(yīng)涉及以下環(huán)節(jié)：農(nóng)場入口，人員、車輛、器械出入，農(nóng)場職員，家禽進(jìn)出等方面的生物安全措施；飼料、墊料和糞便的處理；與DLD官員的合作。在銷毀發(fā)病禽群并對養(yǎng)殖場所進(jìn)行清洗消毒后至少90天內(nèi)，要一直實(shí)施這些SOPs。

4 公共和私營部門的責(zé)任和義務(wù)

生物安全隔離區(qū)的概念是基于對某一企業(yè)的無疫認(rèn)證提出的，故公共和私營部門強(qiáng)化合作是必然的。私營部門的職責(zé)在于建設(shè)隔離區(qū)并維持自身隔離區(qū)的生物安全水平，而公共部門的職責(zé)在于設(shè)定最低要求（如制定生物安全計(jì)劃），監(jiān)控和審查SOPs的實(shí)施情況，開展國際談判，并向隔離區(qū)的出口商品簽發(fā)相應(yīng)的動物衛(wèi)生證書。

家禽生物安全隔離區(qū)的信譽(yù)完全取決于DLD和商品禽生產(chǎn)者的合作伙伴關(guān)系。2006年7月份，DLD開始逐一與24個(gè)申請官方認(rèn)證的企業(yè)簽署關(guān)于家禽生物安全隔離區(qū)的諒解備忘錄（MOU），清晰確認(rèn)了各有關(guān)方面的責(zé)任和義務(wù)。現(xiàn)將隔離區(qū)控制監(jiān)管、NAI病毒監(jiān)測方面的具體職責(zé)任務(wù)介紹如下。

4.1 畜牧發(fā)展部的職責(zé)。DLD的職責(zé)包括。

4.1.1 依據(jù)DLD關(guān)于NAI病例定義的公告，制定商品化養(yǎng)禽業(yè)生物安全隔離區(qū)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：生物安全隔離區(qū)的家禽飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，肉雞場和肉鴨場的生物安全管理指南，養(yǎng)禽場和隔離區(qū)緩沖區(qū)的NAI監(jiān)測和控制措施。

4.1.2 起草養(yǎng)禽場生物安全管理的審查規(guī)定。

4.1.3 對養(yǎng)禽場進(jìn)行審查和認(rèn)證管理。

4.1.4 在每一隔離區(qū)周邊設(shè)立1千米半徑的緩沖區(qū)，每年在緩沖區(qū)內(nèi)實(shí)施4次NAI監(jiān)測，并在指定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行樣品檢測。

4.1.5 為公共和私營部門舉辦與生物安全隔離區(qū)相關(guān)的生物安全管理和疫病監(jiān)測培訓(xùn)班。

4.2 企業(yè)的任務(wù)。每一企業(yè)都建立了隔離區(qū)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的工作小組，經(jīng)理是企業(yè)與DLD交流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其工作任務(wù)包括。

4.2.1 建立隔離區(qū)的生物安全管理手冊。

4.2.2 選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)禽場。

4.2.3 與DLD合作開展緩沖區(qū)內(nèi)的禽群監(jiān)測。

4.2.4 與DLD合作實(shí)施隔離區(qū)內(nèi)養(yǎng)禽場的NAI監(jiān)測，以達(dá)到如下目的：每12個(gè)月由指定實(shí)驗(yàn)室檢測進(jìn)行一輪檢測，證實(shí)每一養(yǎng)殖場的NAI無疫狀態(tài)；維持隔離區(qū)的NAI無疫狀態(tài)。

4.2.5 按生物安全管理手冊的要求運(yùn)作隔離區(qū)。MOU簽署后，DLD發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于實(shí)施商品禽生物安全隔離區(qū)的公告，以改善養(yǎng)殖場生物安全體系的總體水平，并維持這些農(nóng)場的NAI無疫狀態(tài)。

5 家禽生物安全隔離區(qū)的認(rèn)證

泰國的生物安全隔離區(qū)建設(shè)并不是強(qiáng)制性的，但生物安全隔離區(qū)有助于降低商品群的風(fēng)險(xiǎn)，并最終恢復(fù)鮮肉的出口市場。它是提升出口商市場準(zhǔn)入能力的一種手段，有助于改善小生產(chǎn)者的管理，增加簽約農(nóng)戶的數(shù)量，培訓(xùn)緩沖區(qū)的村民，從而降低全國的AI發(fā)病率。

DLD向所有養(yǎng)殖業(yè)主和企業(yè)提供建設(shè)隔離區(qū)的機(jī)會。任何希望建設(shè)肉雞或肉鴨隔離區(qū)的人員，必須擁有一個(gè)符合DLD設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)場。該農(nóng)場必須符合以下條件：

有效控制動物疫病，NAI歷史無疫；

按統(tǒng)一的生物安全管理體系操作；

農(nóng)場生產(chǎn)系統(tǒng)封閉，且獲得了DLD頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場證書；

實(shí)施了動物標(biāo)識和追溯系統(tǒng)；

相關(guān)供應(yīng)類功能單位（父母代種雞場、孵化場、飼料廠、屠宰加工廠）都實(shí)施專門的質(zhì)量保證體系，并通過了DLD的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證；

準(zhǔn)確記錄隔離區(qū)內(nèi)每一功能單位的精確位置（運(yùn)用地理信息系統(tǒng)）；

清晰標(biāo)識家禽亞群。

隔離區(qū)要通過并維持官方的認(rèn)證，共有3個(gè)程序：一是通過了農(nóng)場生物安全標(biāo)準(zhǔn)審批；二是隔離區(qū)通過監(jiān)測獲得了NAI無疫認(rèn)證；三是通過監(jiān)測來維持隔離區(qū)的NAI無疫狀態(tài)。

5.1 第一步：農(nóng)場生物安全標(biāo)準(zhǔn)的審批。家禽公司要向家畜標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證局（BLSC）提交生物安全隔離區(qū)的認(rèn)證申請，同時(shí)要提交其生物安全管理手冊（見圖2）。申請委員會應(yīng)全面檢查遞呈的材料，特別是生物安全管理手冊。如果材料齊全，則通知公司，由公司經(jīng)理決定哪些個(gè)人農(nóng)場包含在該隔離區(qū)內(nèi)并可以向省畜牧辦公室（PLO）申請標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。要逐一實(shí)施農(nóng)場檢查，視其是否符合DLD標(biāo)準(zhǔn)和提交的生物安全手冊。如果農(nóng)場獲得認(rèn)證，則要通知BLSC、獸醫(yī)服務(wù)和疫病控制局（BDCVS）以及當(dāng)?shù)卦\斷實(shí)驗(yàn)室作好下一步的監(jiān)測準(zhǔn)備。

5.2 第二步：無NAI隔離區(qū)的認(rèn)證監(jiān)測。隔離區(qū)內(nèi)的NAI監(jiān)測和控制手冊由DLD制定。為順利推進(jìn)隔離區(qū)內(nèi)的監(jiān)測控制活動，DLD官員和生產(chǎn)商應(yīng)召開專題研討會，以便取得共識。應(yīng)按照《陸生法典》的建議，對隔離區(qū)及其周圍緩沖區(qū)內(nèi)的家禽實(shí)施NAI監(jiān)測，以認(rèn)證和維持該隔離區(qū)的NAI無疫狀態(tài)。

基于監(jiān)測評估NAI無疫狀態(tài)，是隔離區(qū)審批機(jī)制的重要環(huán)節(jié)（見圖3）。相關(guān)農(nóng)場通過標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證后，要隨后實(shí)施為期12個(gè)月的監(jiān)測活動。這一過程，要對每一隔離區(qū)的每一農(nóng)場實(shí)施主動性的臨床和血清學(xué)監(jiān)測，具體包括。

5.2.1 養(yǎng)殖戶每天開展臨床主動監(jiān)測。如果發(fā)現(xiàn)與NAI病例定義相符的疑似癥狀，農(nóng)戶必須立即就近向DLD辦公室報(bào)告。隨后要立即通過官方調(diào)查證實(shí)或排除疫情。如果正式確認(rèn)該農(nóng)場發(fā)生NAI疫情，則應(yīng)采取DLD規(guī)定的控制措施。

5.2.2 肉禽出欄8～10天前，DLD官員要對每一農(nóng)場的每一禽舍實(shí)施隨機(jī)抽樣，并送指定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行NAI病毒檢測。抽樣規(guī)模按20%的目標(biāo)流行率、95%的置信水平計(jì)算。

5.2.3 如果檢測結(jié)果為陰性，則可證明該隔離區(qū)為無NAI隔離區(qū)。

5.3 第三步：無NAI隔離區(qū)的維持監(jiān)測。證實(shí)安全隔離區(qū)內(nèi)無NAI后，還要進(jìn)行認(rèn)證機(jī)制的最后一步。常規(guī)監(jiān)測由DLD和農(nóng)場人員合作實(shí)施，RBAHS和PLO的獸醫(yī)官應(yīng)開展以下工作。

5.3.1 臨床主動監(jiān)測同第二步的第（1）項(xiàng)。

5.3.2 在每一隔離區(qū)的每一個(gè)體農(nóng)場選擇5個(gè)禽舍，家禽出欄前8～10天，按照20%的流行率、95%的置信水平進(jìn)行隨機(jī)抽樣。兩個(gè)生產(chǎn)周期抽樣一次。

5.3.3 陽性監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)前，該隔離區(qū)一直維持在NAI無疫狀態(tài)。

5.4 緩沖區(qū)的NAI監(jiān)測。為降低NAI向隔離區(qū)的傳入風(fēng)險(xiǎn)，DLD和農(nóng)場人員應(yīng)在緩沖區(qū)內(nèi)合作開展NAI常規(guī)監(jiān)測。相關(guān)監(jiān)測活動如下。

5.4.1 緩沖區(qū)內(nèi)的臨床主動監(jiān)測方式同第二步的第（1）項(xiàng)。

5.4.2 隔離區(qū)的NAI無疫狀態(tài)得到認(rèn)證后，RBAHS和PLO的獸醫(yī)官每季度要對緩沖區(qū)內(nèi)農(nóng)戶和禽舍飼養(yǎng)的家禽進(jìn)行抽樣監(jiān)測。設(shè)定的目標(biāo)流行率為20%，置信水平至少為95%。

6 討論

泰國已有6個(gè)地區(qū)的23個(gè)家禽出口公司申請對其一到兩個(gè)隔離區(qū)實(shí)施生物安全隔離區(qū)認(rèn)證。目前共有16個(gè)申請者的生物安全隔離區(qū)得到批準(zhǔn)，共涉及46個(gè)非免疫無NAI隔離區(qū)，包含294個(gè)農(nóng)場，每個(gè)生產(chǎn)周期能夠出欄7400萬羽家禽。46個(gè)隔離區(qū)中，5個(gè)為肉鴨隔離區(qū)，每個(gè)生產(chǎn)周期能夠出欄50只肉鴨。

其他一些禽肉出口公司（特別是那些產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整的公司，因缺乏自己的飼料廠、種禽場、屠宰設(shè)施等而不得不在某些環(huán)節(jié)依賴于外部供應(yīng)）不愿意申請認(rèn)證，原因可能在于當(dāng)前的泰國生物安全隔離區(qū)尚缺乏獨(dú)立的評估機(jī)制，難以得到國際認(rèn)可。許多人認(rèn)為，只有那些一體化的隔離區(qū)才能得到進(jìn)口國的認(rèn)可。此外，維持隔離區(qū)的生物安全水平需要大量的人力和財(cái)政資源，但回報(bào)卻難以保證。

泰國目前雖然只是建立了肉雞和肉鴨生物安全隔離區(qū)，但其相關(guān)部門如飼料廠、種禽場、孵化場和屠宰廠均已達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)如良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范（GAP）、GMP和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）的要求。因此，如果有些公司希望將來有所擴(kuò)張，使其隔離區(qū)覆蓋至其他部門或?qū)崿F(xiàn)一體化，即可在DLD監(jiān)管下充分利用現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。

建立生物安全隔離區(qū)，其效用不僅僅在于實(shí)現(xiàn)了NAI的無疫認(rèn)證（新城疫、傳染性法氏囊病等其他禽病也存在可能），而且還在于DLD放寬了隔離區(qū)的家禽流通限制措施。盡管進(jìn)口國尚未正式認(rèn)可泰國的家禽生物安全隔離區(qū)，但相關(guān)企業(yè)的間接效益是明顯的。評審表明，泰國生物安全隔離區(qū)內(nèi)的禽肉食品安全水平明顯優(yōu)于其他企業(yè)。

7 結(jié)論

如果沒有公共和私營部門的巨大資源投入，生物安全隔離區(qū)是無法建立的。因此，在國家和地區(qū)水平上，都需要建立起建設(shè)和維持生物安全隔離區(qū)的資源評估、組織和支持框架（如財(cái)政、人力、組織和技術(shù)資源）。與外部的流行病學(xué)聯(lián)系可能降低隔離區(qū)的生物安全水平，但確保其不與外部存在任何流行病學(xué)聯(lián)系則是十分困難的。在實(shí)施生物安全計(jì)劃方面（包括人員培訓(xùn)、程序執(zhí)行、疫病監(jiān)測等），政府和私營部門之間強(qiáng)化合作、加深理解是必要的。

無論是提高公共和私營機(jī)構(gòu)（組織）對國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識和執(zhí)行力，還是提升小農(nóng)戶特別是隔離區(qū)周圍緩沖區(qū)內(nèi)小農(nóng)戶的基本生物安全意識，培訓(xùn)都是必不可少的。

深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，泰國應(yīng)在OIE支持下，實(shí)施獨(dú)立的生物安全隔離區(qū)評估系統(tǒng)。OIE可以應(yīng)用獸醫(yī)機(jī)構(gòu)效能評估工具（PVS Tool），把這一環(huán)節(jié)作為泰國獸醫(yī)機(jī)構(gòu)評估的一項(xiàng)內(nèi)容。如果評估結(jié)果很好，泰國生物安全隔離區(qū)的建設(shè)方法可以作為OIE其他成員建立生物安全隔離區(qū)體系的模板。

為了將來能夠建立起一體化的生物安全隔離區(qū)，泰國DLD和養(yǎng)禽業(yè)于2010年達(dá)成協(xié)議，一致同意把生物安全隔離區(qū)的概念擴(kuò)大到種禽場（包括孵化場）。

此外，DLD正在嘗試把生物安全隔離區(qū)模式引入到商品豬生產(chǎn)體系中，其生產(chǎn)方式與家禽基本一致（真正意義上的綜合性集約化養(yǎng)殖體系）。一些感興趣的企業(yè)，正在開展創(chuàng)建豬瘟和口蹄疫（FMD）無疫隔離區(qū)的初步研究工作。FMD是泰國生豬及其產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的最大貿(mào)易壁壘，但OIE至今仍未把該病列入適用生物安全隔離區(qū)的疫病名錄中。