浙江省出口結(jié)構(gòu)調(diào)整策略研究

陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 任芳麗

浙江省自改革開放以來，憑借優(yōu)越的區(qū)位條件，民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及外貿(mào)體制的深化改革，使之成為國內(nèi)的外貿(mào)大省，“浙江模式”也成為各地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)典范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，浙江省出口總值達(dá)13301032萬美元，占全省生產(chǎn)總值的40%。從總量上來看，似乎意味著浙江省在國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)已具有很強(qiáng)的競爭力，從貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)上看，浙江在全國出口總量中占較大比重，突出表現(xiàn)在私營經(jīng)濟(jì)外貿(mào)順差大，尤其是中國入世以來，更呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展；但是另一方面，浙江省對外貿(mào)易又存在產(chǎn)品低端化、附加值小的特點(diǎn)，對外貿(mào)易的的擴(kuò)張多屬于依靠大量消耗資源、能源和破壞環(huán)境為代價(jià)的粗放型擴(kuò)張方式，科技含量低，一方面引起國內(nèi)資源緊張，造成成本上漲，另一方面容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，遭遇雙反調(diào)查。面對這種情況，只有調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，加大外貿(mào)改革力度，才能真正提高浙江省的國際競爭力水平，使之實(shí)現(xiàn)由外貿(mào)大省到外貿(mào)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

1 浙江省出口結(jié)構(gòu)的演變

本文所說的出口結(jié)構(gòu)，是指對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的狹義概念，即出口商品構(gòu)成，一個(gè)國家或一地區(qū)的出口商品結(jié)構(gòu)反映了該國資源稟賦以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一般來說，發(fā)達(dá)國家的出口結(jié)構(gòu)主要是資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品占比較大，而欠發(fā)達(dá)國家則以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品比重大。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各國國際分工中的地位也處于不斷變更，各國各個(gè)時(shí)期的國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也不斷隨之發(fā)生變化，一般情況下，如果一國在國際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈條的高端，其初級產(chǎn)品的比重相對較低，出口產(chǎn)品以工業(yè)制成品為主，尤其是資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)品占較大比重。出口商品結(jié)構(gòu)的狀況與一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是密切相關(guān)、互相影響的，出口商品結(jié)構(gòu)的改善對于國際交換中處于不利地位的發(fā)展中國家來說意義尤其重大。

1978年浙江省外貿(mào)收購總值只有116571萬元人民幣，出口總額5240萬美元，改革開放以來，外貿(mào)出口逐年遞增，到1986年，達(dá)到115608萬美元，首次突破100億美元大關(guān)。而進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著中國加入世界貿(mào)易組織，浙江省外貿(mào)出口獲得新的高速增長。

從出口結(jié)構(gòu)的角度來看，浙江省長期以工業(yè)品為主要出口商品，而農(nóng)副產(chǎn)品占的比重一直不高。這主要與浙江省地形地貌特征，長期以來小型加工業(yè)發(fā)達(dá)的情況有關(guān)。在90年代初期，農(nóng)產(chǎn)品出口量占比只有不到14%，并表現(xiàn)出逐年降低的趨勢，到2009年，農(nóng)副產(chǎn)品出口占比只有4.7%。而加工品出口貿(mào)易則逐年攀升，但是其構(gòu)成由早年主要的紡織服裝類產(chǎn)品，向機(jī)電產(chǎn)品以及高新技術(shù)產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。1991年浙江省出口商品總值中輕工業(yè)(主要是紡織服裝)占比達(dá)將近60%，到2009年，紡織服裝類產(chǎn)品占總值比重不到30%，此時(shí)，機(jī)電產(chǎn)品出口金額占比達(dá)到將近40%。特別是入世以來，2002年到2005年間，機(jī)電產(chǎn)品出口增加了兩倍多。

2 浙江省出口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析

上世紀(jì)80年代以來，浙江省出口商品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出了其特有的狀態(tài)：

2.1 機(jī)電產(chǎn)品出口增長迅速

如表1所示，隨著外貿(mào)體制改革和國家對機(jī)電產(chǎn)品出口一系列扶持政策的實(shí)施，浙江省機(jī)電產(chǎn)品得到了快速發(fā)展。1986年至今，除了2009年受國際金融危機(jī)的影響有所下降，浙江省機(jī)電產(chǎn)品的出口增長速度迅猛，總出口額由1986年的7618萬美元激增至2009年時(shí)的5550552萬美元，增長了700多倍。

表1 浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口情況變化表

2.2 工業(yè)制成品出口比重上升

由表2可以看出，在1979年，浙江出口商品中初級產(chǎn)品占比達(dá)到3/4之多，隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加工業(yè)的崛起，工業(yè)制成品增長率逐年攀升，到1984年占比一半以上。進(jìn)入新世紀(jì)以來，這個(gè)比重達(dá)到了90%，基本形成了以工業(yè)制成品為主的出口結(jié)構(gòu)。

2.3 高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比逐年增加

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表著技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要手段。

從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，隨著科技的發(fā)展和進(jìn)步，高新技術(shù)產(chǎn)品在出口總額占比逐年上升。從1990年的2547萬美元，到1995年增至21870萬美元。特別是入世以來，浙江高新科技產(chǎn)品出口更是達(dá)到年增長率50%以上，至2008年高新技術(shù)產(chǎn)品出口已達(dá)到1371880萬美元。

表2 浙江省出口結(jié)構(gòu)變化情況表 單位：萬美元

但是，從浙江省實(shí)際情況來看，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展主要得益于引進(jìn)國外技術(shù)，而具有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)卻相對較少。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增值鏈條中，主要是通過技術(shù)引進(jìn)，承擔(dān)以勞動(dòng)相對密集為特點(diǎn)的加工工序，以獲取加工費(fèi)為主，因此，帶來較低的技術(shù)附加值。

2.4 以一般貿(mào)易為主

從出口貿(mào)易方式來看，浙江外貿(mào)出口主要由一般貿(mào)易構(gòu)成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代以來，浙江一般貿(mào)易出口占出口總額的比重一直維持在70%～80%之間，長期以來占主導(dǎo)地位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)平均水平。盡管近幾年來浙江各地加工貿(mào)易增長勢頭強(qiáng)勁，也得到各級政府的積極鼓勵(lì)，但由于基數(shù)小，出口比重仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他沿海省份水平。

3 浙江省出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的問題

3.1 出口商品中勞動(dòng)密集型商品比重大

浙江長期依靠地價(jià)勞動(dòng)力來獲得價(jià)格優(yōu)勢，因此造成勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大量生產(chǎn)出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省來自省外的暫住人口中，外來民工占絕大多數(shù)。這首先源于近年來第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)移，另外浙江省大量的民營企業(yè)吸引來自中西部地區(qū)的眾多外來務(wù)工人員。這使得浙江企業(yè)大量集中于低附加值產(chǎn)業(yè)的從事。近年來，隨著國內(nèi)工人工資的普遍提高，能源資源價(jià)格的大幅上升，以粗放經(jīng)營為主的部分浙江企業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)。國際市場上，廉價(jià)產(chǎn)品受到各國貿(mào)易主義的保護(hù)和關(guān)稅壁壘的制約，導(dǎo)致有些企業(yè)紛紛倒閉。

3.2 民營中小企業(yè)數(shù)量多

浙江模式由于在提高城鄉(xiāng)居民收入水平已經(jīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面發(fā)揮很大作用，成為各省學(xué)習(xí)的典范，但同時(shí)也帶來了浙江成為小企業(yè)集聚，出口水平低的局面。中小企業(yè)存在資金規(guī)模小、高素質(zhì)人才欠缺等局限，使得其自主創(chuàng)新能力大大低于國際知名企業(yè)。另外，我國法律法規(guī)體系關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不健全，導(dǎo)致中小企業(yè)在創(chuàng)新過程中專利產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)被普遍仿造和模仿，大大降低了企業(yè)的創(chuàng)新積極性，不利于出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善升級。

3.3 自主創(chuàng)新能力不足

浙江企業(yè)由于法律知識(shí)的欠缺，品牌意識(shí)的淡薄，往往對國外名牌進(jìn)行仿冒或者一味模仿，甚至有的企業(yè)盜用他人的專利技術(shù)。這不僅影響地區(qū)的整體形象，而且會(huì)給企業(yè)本身帶來負(fù)法律責(zé)任的威脅。同時(shí)，又阻礙了企業(yè)內(nèi)部自主創(chuàng)新的動(dòng)力，出現(xiàn)動(dòng)力不足，大家紛紛效仿的局面。而且長期以來，浙江省對外貿(mào)易方面，相關(guān)部門未能引導(dǎo)企業(yè)在講求數(shù)量的過程中注重技術(shù)和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，使得在市場的作用下，出口企業(yè)長期將產(chǎn)品集中在勞動(dòng)密集型、資源耗費(fèi)大的生產(chǎn)上。近年來，面對日益激烈的國際競爭和日趨復(fù)雜的國際市場，浙江省逐步加大了鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新力度。

4 浙江出口結(jié)構(gòu)調(diào)整策略建議

通過以上分析，為了使得浙江外貿(mào)經(jīng)濟(jì)在激烈的市場競爭中繼續(xù)保持增長的勢頭，應(yīng)該通過以下幾個(gè)途徑進(jìn)行調(diào)整。

4.1 重點(diǎn)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)

浙江省是靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，并以傳統(tǒng)行業(yè)所積累的資本支持技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。隨著信息化的高速發(fā)展，浙江也應(yīng)該順應(yīng)這股潮流，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極開拓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口發(fā)展，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，使得信息化推進(jìn)工業(yè)化，兩者互相促進(jìn)。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，利用信息化推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。成立專門的高新科技園區(qū)，重點(diǎn)支撐通信產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)。

4.2 注重品牌建設(shè)

眾多民營中小企業(yè)由于沒有自己的品牌，只能長期從事貼牌生產(chǎn)的低附加值行業(yè)，這樣以來，企業(yè)只能掙取少量的加工費(fèi)，而且不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對于有一定實(shí)力的企業(yè)，應(yīng)該積極主動(dòng)創(chuàng)立自己的品牌，把握市場動(dòng)態(tài)，在價(jià)值增值高的環(huán)節(jié)下功夫。同時(shí)，企業(yè)更要善于發(fā)現(xiàn)新的商機(jī)，努力建立新的價(jià)值鏈條，并掌握其中的核心部分。

4.3 提高人力資本素質(zhì)

浙江省不論開拓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不僅需要雄厚的資本支持，而且必須擁有大量管理型、技術(shù)型的高素質(zhì)人才。因此在調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)的過程中，集聚足夠的人力資本是提高區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)競爭力的必要途徑。而現(xiàn)階段浙江省勞動(dòng)力數(shù)量大、綜合素質(zhì)水平普遍不高。參與國際競爭，刺激企業(yè)和公共部門加大對教育和培訓(xùn)的投入，同時(shí)有利于整體的經(jīng)濟(jì)增長。在提高人員素質(zhì)上，一方面企業(yè)投入部分資金，對現(xiàn)有員工進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)和國際交流；另一方面采取措施對技術(shù)人才的適時(shí)引進(jìn)。

4.4 加大政府支撐力度

一方面政，府要支持和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。政府在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新方面的不足，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在國內(nèi)市場競爭中不占優(yōu)勢，面對這種情況，企業(yè)會(huì)將市場轉(zhuǎn)向國外低端產(chǎn)品，由此會(huì)進(jìn)一步不利于企業(yè)家創(chuàng)新精神的發(fā)揮。因此，政府應(yīng)當(dāng)通過稅收、 政策支持的方式推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，并可以組織生產(chǎn)企業(yè)和高校、研究所等機(jī)構(gòu)合作，共同攻克技術(shù)難關(guān)。

另一方面，政府要合理立法、公正執(zhí)法。政府要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、契約保護(hù)等的法律法規(guī)制度，并保證其公正性，為企業(yè)有效發(fā)揮自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。同時(shí)，要做好對企業(yè)進(jìn)行國際相關(guān)法律的宣傳教育工作，使得出口企業(yè)在國際市場的貿(mào)易中擁有更多主動(dòng)性。

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